Кировский областной суд
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кировский областной суд — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Р Е Ш Е Н И Е
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
30 августа 2010 года г. Киров.
Кировский областной суд в составе:
председательствующего судьи Погудиной Т.С.
с участием прокурора Наймушина А.Л.
при секретаре Щегловой Я.Н.
Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Пасынковой Татьяны Леонидовны о признании противоречащим федеральному законодательству и недействующим Порядка предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, утвержденного пунктом 1 постановления Правительства Кировской области от 20 мая 2010 года № 52/224 «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжением работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию»,
У С Т А Н О В И Л:
В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 20.1 закона Кировской области от 3 февраля 2003 года № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области» (в редакции законов от 11 августа 2009 года № 415-30 и 28 апреля 2010 года № 519-ЗО) руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, а также вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользования) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), и проживающим в указанных населенных пунктах предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты.
Во исполнение статьи 160 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 20.1 закона Кировской области от 11 февраля 2003 года № 133-ЗО «Об образовании в Кировской области» (с изменениями, внесенными законом Кировской области от 28 апреля 2010 года № 519-ЗО) пунктом 1 постановления Правительства Кировской области 20 мая 2010 года № 52/ 224 утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа.
Постановление опубликовано 27 мая 2010 года в газете «Вести.Киров» № 60(1516).
Пасынкова Т.Л. обратилась в суд с заявлением о признании указанных нормативных правовых актов Кировской области противоречащими федеральному законодательству и недействующими с момента вступления в силу, указав, что оспариваемые нормативные акты ухудшают её положение пенсионера из числа бывших педагогических работников, не менее 10 лет проработавших и проживающих в сельской местности. Согласно статье 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» педагогические работники в сельской местности имеют право на натуральную льготу в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением. Установив пенсионерам из числа педагогических работников денежную компенсацию расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, оспариваемые нормативные акты области фактически лишили указанных лиц предоставляемой федеральным законом льготы.
В ходе судебного разбирательства Пасынкова Т.Л. отказалась от иска в части признания противоречащими федеральному законодательству и недействующими в части абзаца 1 части 3 статьи 20.1 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» и абзаца второго этой статьи. Пояснила суду, что на день подачи в суд заявления об оспаривании закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» ей не было известно, что решением Кировского областного суда от 4 мая 2010 года абзац 1 части 3 статьи 20.1 указанного закона признан в части слов «путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области» недействующим. В действующей редакции указанный абзац предусматривает меры социальной поддержки в виде предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и освещением, как для работающих педагогических работников, так и для вышедших на пенсию и проживающих в сельской местности. Предоставление меры социальной поддержки в натуральной виде в соответствии со статьей 55 Закона Российской Федерации «Об образовании» не противоречит закону и не нарушает её права и законные интересы.
Определением Кировского областного суда от 30 августа 2010 года принят отказ от иска Пасынковой Т. Л. в части признания противоречащими федеральному законодательству и недействующими положений абзаца 1 части 3 статьи 20.1 закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» в части слов:. «а также вышедшими на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользования) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), и проживающим в указанных населенных пунктах», а также абзаца второго в части слов: «абзац второй признать утратившим силу». Производство по делу в этой части исковых требований прекращено.
В части признания противоречащим федеральному законодательству и недействующим пункта 1 постановления Правительства Кировской области от 20 мая 2010 года № 52/224 Пасынкова Т.Л. и её представитель Пасынкова С.В. исковые требования поддержали. Суду пояснили, что в силу материального положения Пасынкова Т.Л. не имеет возможности вносить предоплату за жилое помещение, отопление и освещение. Её пенсия составляет 5300 рублей. Плата за отопление, освещение, газ, водоснабжение, канализацию значительно превышает её доходы. Поставщики услуг постоянно требуют оплаты, направляют предписания об уплате долга. Имеются судебные решения о взыскании с Пасынковой Т.Л. имеющейся задолженности по указанным платежам в принудительном порядке. Полагают замену натуральной льготы денежной компенсацией противоречащей федеральному законодательству и нарушающей права педагогов-пенсионеров.
Представитель Законодательного Собрания Кировской области, действующая на основании доверенности Мамаева Е.А., заявленные требования не признала. Суду пояснила, что замена натуральной формы предоставления мер социальной поддержки на денежную не противоречит положениям федерального законодательства, постановление принято Правительством Кировской области в пределах компетенции.
Представитель Правительства Кировской области, действующая на основании доверенности Мамаева Е.А., заявленные требования не признала. Суду пояснила, что оспариваемым нормативным актом снижения уровня социальных гарантий, социальной защищенности педагогов-пенсионеров не произошло. При изменении порядка реализации мер социальной поддержки педагогов-пенсионеров обеспечено сохранение уровня их социальной защиты, совокупный объем финансирования не уменьшен, условия предоставления не ухудшены.
Органами государственной власти области реализованы полномочия, предусмотренные действующим федеральным законодательством по установлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, в том числе педагогам-пенсионерам, по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжением, проживающих в сельских населенных пунктах и поселках городского типа путем компенсации их расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг. При этом мера социальной поддержки указанной категории лиц не изменена, лишь установлен механизм её предоставления, не ограничивающий право гражданина на получение мер социальной поддержки в полном объеме.
Представитель полагает, что постановление Правительства Кировской области от 20.05.2010 № 52/224 соответствует федеральному законодательству, и при принятии данного нормативного акта Правительство Кировской области не превысило своих полномочий.
Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора Наймушина Д.Л., полагавшего заявление Пасынковой Т.Л. подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.
Согласно пунктам «е», «ж», "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта, координация вопросов здравоохранения, защита семьи, материнства, отцовства и детства, социальная защита находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).
В силу части 1 статьи 3 Закона Российской Федерации «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам совместного ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.
20 мая 2010 года Правительство Кировской области приняло постановление № 52/224 «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжением работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию», пунктом 1 которого утвержден Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (далее -Порядок).
Пунктом 2 Порядка определена категория лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжением (далее - мера социальной поддержки по оплате ЖКУ).
Пунктом 4 Порядка предусмотрено, что для подтверждения права на получение мер социальной поддержки педагоги-пенсионеры предоставляют документы, в том числе, подтверждающие оплату приобретения и поставки твердого топлива при наличии печного отопления.
В соответствии с договорами, заключенными между органами социальной защиты населения и поставщиками жилищно-коммунальных услуг, последние ежемесячно, в установленный договором срок, формируют реестры лиц, которым начислена компенсация расходов на ЖКУ, по прилагаемой форме и представляют их в органы социальной защиты населения на бумажном и (или) магнитном носителях в едином формате.
Размер компенсации расходов на ЖКУ определяется поставщиками услуг с учетом объема меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, установленного законодательством для педагогов-пенсионеров, и фактически начисленных платежей на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за истекший месяц (пункт 7 Порядка).
Выплата компенсации расходов по ЖКУ педагогам-пенсионерам, приобретшим твердое топливо (при наличии печного отопления) по договору купли-продажи, заключенного между педагогом - пенсионером и продавцом, производится на основании представленного договора купли- продажи твердого топлива или иных документов, подтверждающих приобретение твердого топлива (пункт 8 Порядка).
Перечисление сумм компенсации расходов на ЖКУ производиться органом социальной защиты населения до первого числа месяца, следующего за месяцем начисления компенсации расходов на ЖКУ (пункт 13 Порядка).
Ранее частью 3 статьи 20.1 Закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» (с учетом изменений, внесенных Законом Кировской области N 290-ЗО от 6 октября 2008 года) было предусмотрено, что руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение.
Руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (кроме совместителей), вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), устанавливаются следующие меры социальной поддержки:
компенсация расходов на оплату жилого помещения в виде ежемесячной денежной выплаты (абзац 3);
компенсация расходов на оплату отопления (теплоснабжения), в том числе приобретения и поставки твердого топлива при наличии печного отопления - в пределах норм потребления, утверждаемых органами местного самоуправления для продажи населению, в виде ежемесячной денежной выплаты (абзац 4);
компенсация расходов на оплату электроснабжения в пределах 50 кВт/час в месяц в виде ежемесячной денежной выплаты (абзац 5).
Определением Верховного Суда Российской Федерации от 23 сентября 2009 года № 10-Г09-7 указанные положения Закона Кировской области N 133-ЗО от 11 февраля 2003 года "Об образовании в Кировской области" (с учетом изменений, внесенных Законом Кировской области N 290-ЗО от 6 октября 2008 года) и принятое во исполнение этого закона области постановление Правительства Кировской области N 4/25 от 25 февраля 2009 года "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, отопления (теплоснабжения) и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию" признаны недействующими, поскольку ограничивают права пенсионеров из числа бывших педагогических работников, проработавших не менее 10 лет и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, на бесплатное жилое помещение с отоплением и освещением в Кировской области, вводя ежемесячные денежные выплаты указанных выше мер социальной поддержки, а также устанавливая пределы расходов: на оплату отопления (теплоснабжения), в том числе приобретения и поставки твердого топлива при наличии печного отопления - нормами потребления, утверждаемыми органами местного самоуправления для продажи населению, на электроснабжение - 50 кВт/час.
В этой связи законом Кировской области от 22 марта 2010 года № 514 «О внесении изменений в закон Кировской области «Об образовании в Кировской области» абзац 2 части 3 статьи 20.1 указанного закона Кировской области изложен в следующей редакции:
руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (кроме совместителей), вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа (рабочих поселках), при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в указанных населенных пунктах, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и освещением.
В соответствии с абзацем 1 части 3 статьи 20.1 закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» от 11 февраля 2003 года № 133-ЗО в редакции закона области от 11 августа 2009 № 415-ЗО руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты.
В целях реализации указанных положений закона Кировской области и пункта 5 статьи 55 Закона Российской федерации от 10 июля 1992 года «Об образовании» Правительством Кировской области 25 февраля 2010 года принято постановление № 41/64 «Об утверждении положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и бесплатным электроснабжением путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области».
Решением Кировского областного суда от 4 мая 2010 года абзац первый части 3 статьи 20.1 закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» (в редакции закона от 11 августа 2009 года № 415) в части слов «путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области» и постановление Правительства Кировской области № 41\64 от 25 февраля 2010 года «Об утверждении Положения о порядке предоставления бесплатной жилой площади с отоплением и бесплатным электроснабжением путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области» признаны противоречащими федеральному законодательству и недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 21 июля 2010 года решение Кировского областного суда от 4 мая 2010 года оставлено без изменения.
21 июля 2010 года решение Кировского областного суда от 4 мая 2010 года вступило в законную силу.
Законом Кировской области от 28 апреля 2010 года № 519-ЗО «О внесении изменений в отдельные законы Кировской области в сфере образования» внесены изменения в закон области «Об образовании в Кировской области» от 11 февраля 2003 года № 133-ЗО. Абзац первый части 3 статьи 20.1 после слов "поселках городского типа," дополнен словами: "а также вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), и проживающим в указанных населенных пунктах". Абзац второй признан утратившим силу.
Закон Кировской области от 28 апреля 2010 года № 519-ЗО опубликован в газете «Вятский край» № 82 (4690) 5 мая 2010 года и вступил в законную силу через десять дней после опубликования. Таким образом, публикация указанного закона области и его вступление в законную силу имели место после вынесения решения 4 мая 2010 года Кировским областным судом.
В настоящее время с учетом признания абзаца 1 части 3 статьи 20.1 закона Кировской области «Об образовании в Кировской области» недействующим в части слов «путем компенсации 100 процентов расходов в виде ежемесячной денежной выплаты работникам образовательных учреждений Кировской области» действующей является следующая редакция абзаца 1 части 3 статьи 20.1 закона области:
руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам образовательных учреждений (за исключением совместителей), работающим и проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, а также вышедшим на пенсию, при условии, что непосредственно перед выходом на пенсию они проработали не менее 10 лет в образовательных учреждениях, расположенных в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, и пользовались (имели право пользоваться) бесплатной жилой площадью с отоплением и освещением (электроснабжением), и проживающим в указанных населенных пунктах, предоставляется бесплатная жилая площадь с отоплением и бесплатное электроснабжение.
Поскольку в действующей редакции закон области не предусматривает денежной компенсации педагогам - пенсионерам расходов по оплате жилого помещения и электроснабжения, то оспариваемое постановление Правительства области противоречит закону Кировской области «Об образовании в Кировской области», имеющему большую юридическую силу.
Противоречит оспариваемое постановление Правительства области и федеральному законодательству.
До 1 января 2005 года педагогические работники, ушедшие на пенсию и проживающие в сельской местности и поселках городского типа, а также проживающие с ними члены их семей имели право на бесплатное предоставление квартир с отоплением и освещением при наличии установленных законом условий.
Ранее предоставление мер социальной поддержки (льгот) пенсионерам - бывшим педагогическим работникам, проживающим в сельской местности, было урегулировано постановлением Совета Министров СССР N 255 от 4 мая 1971 года "О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности", согласно которому в целях улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности за вышедшими на пенсию педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из таких работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет. Впоследствии это право было подтверждено постановлениями ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 437 от 24 мая 1982 года, N 85 от 24 января 1985 года, а также другими нормативными правовыми актами государственных органов СССР.
После принятия в 1992 году Закона Российской Федерации "Об образовании" положения указанных выше актов, касающиеся предоставления жилищно-коммунальных льгот педагогическим работникам в сельской местности, вышедшим на пенсию, сохраняли свое действие.
В соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
В силу требований статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» до внесения изменений в федеральные законы и иные нормативные правовые акты в части замены порядка предоставления гражданам льгот по оплате жилья и коммунальных услуг на порядок предоставления в соответствии со статьей 160 Жилищного кодекса Российской Федерации компенсаций сохраняется прежний порядок предоставления указанных льгот, установленный данными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Таким образом, до внесения изменений в федеральное законодательство для граждан - работников образования, вышедших на пенсию и проживающим в сельской местности, к которым относится Пасынкова Т.Л., сохраняется прежний порядок предоставления льгот - в натуральной форме.
В этой связи суд находит несостоятельным довод представителя Правительства Кировской области о том, что замена натуральной льготы денежной компенсацией не повлекла отмену либо снижение имеющего место уровня социальной поддержки данной категории граждан. Оспариваемым постановлением установлен только механизм её предоставления, не ограничивающий право гражданина на получение мер социальной поддержки в полном объеме.
Меры социальной поддержки работников образования и порядок их предоставления - в натуральной форме установлен федеральным законодательством. При этом федеральный законодатель не наделил субъекты Российской Федерации полномочиями по замене натуральной льготы денежной компенсацией.
Полномочия субъектов Российской Федерации по установлению порядка и условий предоставления мер социальной поддержки работникам образования направлены на совершенствование механизма формирования межбюджетных отношений.
Таким образом, Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, утвержденный пунктом 1 постановления Правительства Кировской области № 52\224 от 20 мая 2010 года «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию», противоречит федеральному законодательству и имеющему большую силу закону Кировской области «Об образовании в Кировской области», принят Правительством Кировской области с превышением полномочий и нарушает права Пасынковой Т.Л. на получение федеральной льготы в натуральной форме.
В соответствии с частью 2 статьи 253 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, установив, что оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречит федеральному закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, признает его недействующим полностью или в части со дня принятия или иного указанного судом времени.
В соответствии с пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», если нормативный правовой акт до вынесения решения суда применялся и на основании этого акта были реализованы права граждан и организаций, суд может признать его недействующим полностью или в части со дня вступления решения в законную силу.
Разрешая требование Пасынковой Т.Л. о признании недействующим оспариваемого нормативного правового акта с момента его принятия, суд учитывает, что постановление Правительства области применялись с 15 мая 2010 года, поэтому полагает признать его недействующим со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.
Руководствуясь статьями 194,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Признать Порядок предоставления меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения руководителям, педагогическим работникам и иным специалистам (за исключением совместителей) системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию, проживающим в сельских населенных пунктах, поселках городского типа, утвержденный пунктом 1 постановления Правительства Кировской области № 52\224 от 20 мая 2010 года «О предоставлении меры социальной поддержки по оплате жилой площади с отоплением и электроснабжения работникам системы образования Кировской области, вышедшим на пенсию», противоречащим федеральному законодательству и недействующим со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в течение 10 дней.
Судья Кировского областного суда Т.С.Погудина.
