Судья Бронникова О.П. Дело № 77-462/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г. Киров 26 сентября 2017 года
Судья Кировского областного суда Стёксов В.И., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Хабибуллина М.М. на решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении бухгалтера по реализации продукции АО «Вятич» Хабибуллина М.М.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением и.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу Абрамова Д.И. № от 20.04.2017 бухгалтер по реализации продукции АО «Вятич» Хабибуллин М.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25.07.2017, принятым по жалобе Хабибуллина М.М., указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, Хабибуллин М.М. просит решение судьи районного суда отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указал доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в районный суд, относительно малозначительности совершенного правонарушения, причины несоблюдения установленных сроков по фиксации суточных файлов производства продукции (технические неполадки в работе установленных средств автоматического учета). Также указал, что судом не дана оценка актам ФГУП «ЦентрИнформ» с исходящими письмами АО «Вятич» и ответным письмам административного органа о внесении изменений в БД ЕГАИС АО «Вятич», подтверждающим отсутствие вины ответственного лица в нарушении сроков фиксации суточных файлов. Просил учесть, что до того, как файл, по которому был технический сбой, не будет одобрен (принят) заинтересованным лицом (МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу), все последующие файлы фиксации программа не принимает. Все суточные файлы АСИиУ и все заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции были зафиксированы в ЕГАИС в полном объеме, а также задекларированы. Утверждение судьи районного суда о наличии расхождений между объемами поставки алкогольной продукции контрагенту, отраженной в декларации, и объемами, зафиксированными в ЕГАИС, необоснованно, поскольку при рассмотрении дела должностным лицом указанных нарушений не было установлено.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Хабибуллин М.М. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.
И.о. руководителя МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу Абрамов Д.И. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав Хабибуллина М.М., исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Согласно статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 №305-ФЗ) нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки АО «Вятич» в период с <дата> по <дата>, осуществленной на основании приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка № от <дата>, установлены факты несвоевременности предоставления сведений об отгрузке алкогольной продукции АО «Вятич» в ЕГАИС и факты предоставления суточных файлов АСИиУ позднее рабочего дня, следующего за сутками, в которое осуществлялось производство, в нарушение пунктов 5.1.1, 5.3.1 Приложения №5 к Приказу Росалкогольрегулирования №149 от 21.05.2014 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объемах производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».
В соответствии с должностной инструкцией и дополнениями к ней за допущенные вышеуказанные нарушения ответственным должностным лицом является бухгалтер по реализации продукции АО «Вятич» Хабибуллин М.М.
За несоблюдение требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции 14.04.2017 должностное лицо МРУ Росалкогольрегулирования по Приволжскому федеральному округу составило в отношении бухгалтера по реализации продукции АО «Вятич» Хабибуллина М.М., не принявшего соответствующих и достаточных мер для недопущения выявленных правонарушений, протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого Хабибуллин М.М. был привлечен к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт несоблюдения бухгалтером по реализации продукции АО «Вятич» Хабибуллиным М.М. указанных выше требований действующего законодательства подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, согласующимися между собой, получившими оценку суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Каких-либо неустранимых сомнений, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Хабибуллина М.М., по делу не усматривается.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее правонарушение, его виновность, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление о привлечении Хабибуллина М.М. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено Хабибуллину М.М. в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1, 4.2, 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличия обстоятельств, смягчающих административную ответственность. Оснований для изменения назначенного наказания не имеется.
Доводы жалобы о наличии оснований для признания административного правонарушения малозначительным были предметом изучения судьи районного суда и отклонены по основаниям, подробно изложенным в обжалуемом решении. Оснований для переоценки правильных выводов судьи районного суда не имеется. С учетом значимости и специфики отношений, регулируемых Федеральным законом от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте, не обусловленное исключительными обстоятельствами, нельзя признать малозначительным правонарушением.
Несогласие с выводами судьи районного суда, основанными на установленных фактических обстоятельствах дела, не свидетельствует о нарушении судьей норм материального и процессуального права, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения судьи районного суда.
Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Ленинского районного суда г. Кирова от 25 июля 2017 года оставить без изменения, а жалобу Хабибуллина М.М. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда В.И. Стёксов
