Судья Масленников С.А. Дело № 77-86/2017
Р Е Ш Е Н И Е
г.Киров 21 февраля 2017 года
Судья Кировского областного суда Сметанина О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении
по жалобе ФИО1
на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №2119 от 07 ноября 2016 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 19 января 2017 года, вынесенные в отношении генерального директора ОАО «Вяткаагроснаб» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ,
установил:
постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №2119 от 07 ноября 2016 года, оставленным без изменения решением судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 19 января 2017 года, генеральный директор ОАО «Вяткаагроснаб» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4 500 рублей.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, ФИО1 просит состоявшиеся по делу постановления изменить, смягчив назначенное наказание, указывая на отсутствие отягчающего административную ответственность обстоятельства (повторного совершения однородного правонарушения).
На жалобу поступили возражения государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2, в которых указано на законность вынесенного постановления и принятого судом решения, несостоятельность доводов жалобы. Просила рассмотреть жалобу без ее участия.
ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения жалобы в областном суде надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не известил, в связи с чем нахожу возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3,4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 КоАП РФ, назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров предусмотрена ст.22 Трудового кодекса РФ.
Как усматривается из материалов дела, при проведении сотрудниками Государственной инспекции труда в Кировской области на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда № 8-ПП/2016-2/46/127/100/1 от 30.09.2016г. в период с 10 октября по 07 ноября 2016 года плановой выездной проверки ОАО «Вяткаагроснаб», расположенного по адресу: <...>, выявлены нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В нарушение требований ст.68 Трудового кодекса РФ в приказах о приеме на работу в ОАО «Вяткаагроснаб» не указываются доплаты, надбавки и поощрительные выплаты (приказы №24-л от 11.04.2016г., №76-л от 13.09.2016г. и др.).
В нарушение требований ст.123 Трудового кодекса РФ в графике отпусков ОАО «Вяткаагроснаб» на 2016 год на момент проверки не была указана дата его утверждения.
В нарушение ч.6 ст.136 Трудового кодекса РФ, п.8.5 Правил внутреннего трудового распорядка ОАО «Вяткаагроснаб» несвоевременно выплачена заработная плата работникам общества за период декабрь 2015г. - сентябрь 2016г.
С нарушением требований ч.9 ст.136 Трудового кодекса РФ произведена оплата отпусков работников ФИО (предоставлен отпуск с 03.10.2016г., оплачен 04.10.2016г.), ФИО (предоставлен отпуск с 03.10.2016г., оплачен 04.10.2016г.).
С нарушением требований ст.140 Трудового кодекса РФ произведены расчеты при увольнении работников ФИО (уволен 30.08.2016г., расчет выплачен 09.09.2016г.), ФИО (уволена 05.08.2016г., расчет выплачен 19.08.2016г.).
В нарушении требований ст.236 Трудового кодекса РФ компенсация за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпусков, выплат при увольнении работникам ОАО «Вяткаагроснаб» не начислена и не выплачена.
В нарушение п.9 Стандартов безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами», утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010г. №1122н, в трудовых договорах с работниками ОАО «Вяткаагроснаб» не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств (трудовой договор с машинистом тепловоза №67 от 05.11.2015г., трудовой договор с составителем поездов от 23.10.2015г. и др.).
07 ноября 2016 года по результатам проверки сотрудниками инспекции составлен акт проверки.
В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
07 ноября 2016 года в отношении генерального директора ОАО «Вяткаагроснаб» ФИО1 государственным инспектором труда составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Постановление о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, вынесено уполномоченным должностным лицом государственной инспекции труда в пределах срока давности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Совершенное должностным лицом деяние правильно квалифицировано по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
Доводы привлекаемого к ответственности лица о необходимости квалификации нарушения, в части не указания в приказах о приме на работу доплат, надбавок и поощрительных выплат, по ч.3 ст.5.27 КоАП РФ не состоятельны, так как данное деяние нарушает требования ст.68 Трудового кодекса РФ по оформлению приказов о приеме на работу, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27 КоАП РФ, образуют действия по незаключению с лицом, фактически допущенным к работе, трудового договора.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом и судом первой инстанции дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Материалы дела не содержат доказательств того, что ОАО «Вяткаагроснаб» приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм трудового права, что в силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ свидетельствовало бы об отсутствии в действиях руководителя юридического лица состава вменяемого правонарушения.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным по делу не усматривается.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
Вместе с тем, при назначении генеральному директору ОАО «Вяткаагроснаб» административного наказания государственный инспектор труда необоснованно учел в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства повторное совершение должностным лицом однородного административного правонарушения (постановление № 2101 от 02.11.2016г.).
Исходя из положений п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ, обстоятельством, отягчающим административную ответственность, признается повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст.4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения.
В силу ст.4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
Согласно положениям ст.ст.30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.
На дату выявления рассматриваемого правонарушения 07 ноября 2016 года постановление № 2101 от 02 ноября 2016 года, вынесенное в отношении генерального директора ОАО «Вяткаагроснаб» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в законную силу не вступило, следовательно, он не может считаться повторно совершившим однородное административное правонарушение.
Таким образом, поскольку при определении административного наказания должностным лицом ошибочно установлено наличие отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде повторного совершения однородного правонарушения, данное нарушение судьей при пересмотре постановления по делу об административном правонарушении не устранено, считаю, что постановление должностного лица и решение судьи на основании п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ подлежат изменению со снижением размера назначенного ФИО1 административного штрафа.
Исходя из важности и значимости нарушенных руководителем общества охраняемых общественных правоотношений, характера совершенного правонарушения, посягающего на конституционное право работников на своевременную и полную оплату труда, установленных должностным лицом государственной инспекции труда смягчающих административную ответственность обстоятельств, размер административного штрафа с учетом требований ст.4.1 КоАП РФ подлежит уменьшению до 2000 рублей, что является соразмерным и справедливым.
Руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
жалобу ФИО1 удовлетворить.
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 №2119 от 07 ноября 2016 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 19 января 2017 года изменить, снизив размер назначенного генеральному директору ОАО «Вяткаагроснаб» ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, административного штрафа до 2000 рублей.
В остальной части постановление государственного инспектора труда и решение судьи оставить без изменения.
Судья Кировского областного суда | О.Н. Сметанина |
