Судья Макарова Л.А. Дело № 77-432/2016
Р Е Ш Е Н И Е
г.Киров 16 июня 2016 года
Судья Кировского областного суда Опалев О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника Рябенко В.Н. - Тимофеева Д.И. на решение судьи Ленинского районного суда города Кирова от 02 марта 2016 года, принятое по жалобе Рябенко В.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дианиной И.Б. №2337 от 22 декабря 2015 года, вынесенное в отношении генерального директора открытого акционерного общества «Коммунэнерго» Рябенко В.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дианиной И.Б. № 2337 от 22 декабря 2015 года генеральный директор открытого акционерного общества «Коммунэнерго» Рябенко В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда города Кирова от 02 марта 2016 года постановление государственного инспектора труда изменено, Рябенко В.Н. назначено административное наказание в виде предупреждения.
В жалобе, поданной в Кировский областной суд, защитник Рябенко В.Н. - Тимофеев Д.И. просит решение судьи от 02 марта 2016 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. Считает, что действия Рябенко В.Н. по утверждению изменений в коллективный трудовой договор по срокам выплаты заработной платы не нарушают положения статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации. Изменения зарегистрированы в Управлении по регулированию трудовых отношений Департамента промышленного развития Кировской области, замечаний обществу не сделано. Считает ссылку административного органа на положения Конвенции Международной организации труда № 95 и Рекомендаций МОТ об охране заработной платы несостоятельными. Указывает на малозначительность правонарушения.
В судебном заседании защитник Рябенко В.Н. - Тимофеев Д.И. поддержал доводы, изложенные в жалобе, настаивал на ее удовлетворении.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ОАО «Коммунэнерго» Рябенко В.Н. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дианина И.Б. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просит рассмотреть жалобу в свое отсутствие, решение судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Выслушав защитника Тимофеева Д.И., прокурора Новикову И.В., полагавшую, что жалоба не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначение наказания в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, при проведении сотрудниками Котельничской межрайонной прокуратуры Кировской области 20 ноября 2015 года проверки ОАО «Коммунэнерго», расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации, устанавливающей, что заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, трудовым договором, генеральным директором общества Рябенко В.Н. 28 июля 2015 года утверждены изменения в пункт 4.1.8 коллективного договора ОАО «Коммунэнерго», согласно которым выплата начисленной заработной платы производится 7 и 27 числа.
30 ноября 2015 года Котельничским межрайонным прокурором вынесено постановление о возбуждении в отношении генерального директора ОАО «Коммунэнерго» Рябенко В.Н. производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
01 декабря 2015 года материалы дела об административном правонарушении направлены в государственную инспекцию труда.
22 декабря 2015 года государственным инспектором труда Дианиной И.Б. вынесено оспариваемое постановление №2337.
Доводы защитника о том, что Рябенко В.Н. соблюдены требования трудового законодательства об установлении сроков выплаты заработной платы не реже двух раз в месяц, основаны на неверном толковании положений части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.
Указанной нормой установлена периодичность выплаты заработной платы не реже чем каждые полмесяца, следовательно, чаще заработная плата выплачиваться может, а реже - нет.
Утвержденный генеральным директором ОАО «Коммунэнерго» в изменениях к коллективному договору временной промежуток выплаты заработной платы между 7 и 27 числом составляет до 19 календарных дней, что превышает полумесячный срок.
С учетом приведенного толкования части 6 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации доводы жалобы о несостоятельности ссылки административного органа на положения Конвенции Международной организации труда № 95 и Рекомендаций МОТ об охране заработной платы отклоняются.
Вывод административного органа о наличии в действиях должностного лица ОАО «Коммунэнерго» нарушений трудового законодательства, образующий состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обоснован.
Постановление о назначении Рябенко В.Н. административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено государственным инспектором труда в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Фактические обстоятельства дела и наличие события административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено генеральному директору ОАО «Коммунэнерго» судом в пределах санкции части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Оснований для признания совершенного должностным лицом правонарушения малозначительным по делу не усматривается.
Доводы жалобы о регистрации изменений к коллективному договору от 28 июля 2015 года в Управлении по регулированию трудовых отношений Департамента промышленного развития Кировской области, отсутствии замечаний регистрирующего органа по законности изменений также не состоятельны. Регистрация указанных изменений в соответствующем органе правового значения для разрешения вопроса о наличии в действиях руководителя общества, установившего утверждением изменений незаконную периодичность выплаты заработной платы, правового значения по делу об административном правонарушении не имеет.
В целом доводы жалобы были предметом исследования и оценки государственного инспектора труда и суда первой инстанции, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в соответствующих постановлениях, не опровергают наличие в действиях Рябенко В.Н. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся постановлений в ходе производства по настоящему делу, допущено не было.
При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения доводов жалобы и отмены решения судьи районного суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Ленинского районного суда города Кирова от 02 марта 2016 года, принятое по жалобе Рябенко В.Н. на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области Дианиной И.Б. №2337 от 22 декабря 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора ОАО «Коммунэнерго» Рябенко В.Н., оставить без изменения, жалобу защитника Рябенко В.Н. - Тимофеева Д.И. - без удовлетворения.
Судья Кировского областного суда | О.М. Опалев |
