Материал № 12-9/2014
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе по делу об административном правонарушении
г. Кирово-Чепецк 11 февраля 2014 года
Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Щелчкова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ.,
у с т а н о в и л :
Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. временно исполняющий обязанности директора ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Не согласившись с данным постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить.
В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что основные нарушения трудового законодательства связаны с недостаточностью финансовых средств предприятия. Многие из указанных нарушений устранены досрочно: заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ. на аттестацию рабочих мест по условиям труда в ООО «<данные изъяты>; разработан и утвержден план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда от ДД.ММ.ГГГГ.; подготовлен приказ № от ДД.ММ.ГГГГ. «О порядке обучения охраны труда персонала предприятия»; подготовлен приказ № ос от ДД.ММ.ГГГГ. «О бесплатной выдаче спецодежды, моющих и обезвреживающих средств»; проведено обучение рабочих по охране труда с последующей аттестацией с ДД.ММ.ГГГГ.; подготовлен перечень должностей и профессий, требующих присвоение 1 группы электробезопасности - проведено обучение.
С учетом изложенного, просит постановление государственного инспектора труда ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ. о назначении административного наказания в отношении временно исполняющего обязанности директора ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» ФИО1 отменить.
В судебном заседании ФИО1 пояснил, что признает вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, при этом считает, что в связи с признанием им вины, с учетом того, что ранее он к административной ответственности не привлекался, в настоящее время ряд нарушений устранен, ему должно быть назначено наказание в виде штрафа в меньшем размере.
Представитель заинтересованного лица - Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, дело рассмотрено в отсутствие представителя Государственной инспекции труда в Кировской области.
Выслушав пояснения заявителя ФИО1, исследовав представленные материалы, прихожу к следующему:
В соответствии с ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства о труде и об охране труда влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.
Из постановления государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № от 04.12.2013г. следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 25.11.2013г. по 04.12.2013г в ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» были выявлены факты нарушения временно исполняющим обязанности директора ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» ФИО1 норм действующего трудового законодательства, а именно:
В нарушение ст. 212 ТК РФ не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда;
В нарушение п. 7.6 ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.3. Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 10.12 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ РМ-027-2003 первичный, повторный, внеплановый инструктаж на рабочем месте проводится не руководителем работ, а диспетчером другой организации;
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.4 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 10.8 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ РМ-027-2003 должным образом не обеспечена регистрация инструктажей по охране труда на рабочем месте;
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90, п. 2.1.4 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 10.8 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ РМ-027-2003 не проведен инструктаж на рабочем месте с вновь принятым на предприятие работником;
В нарушение п. 7.9 ГОСТ 12.0.004-90 в журнале инструктажей на рабочих местах заполняются не все графы, нет записей прохождения работниками стажировки;
В нарушение ст. 215 ТК РФ п.п. 1.5, 2.2.1, 2.2.2 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не организовано в течение месяца после приема на работу обучение безопасным методам и приемам выполнения работ всех поступающих на работу лиц рабочих специальностей;
В нарушение ст. 215 ТК РФ п. 2.2.3 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не определены приказом работодателя порядок, форма, периодичность и продолжительность обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников рабочих профессий;
В нарушение ст. ст. 212, 215 ТК РФ, п.п. 1.5, 2.2.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», п. 10.15 «Межотраслевых правил по охране труда на автомобильном транспорте» ПОТ РМ-027-2003 некоторые работники предприятия не прошли в установленном порядке обучение и проверку знаний требований охраны труда;
В нарушение п.п. 2.2.4 Постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003г № 1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» не организовано проведение периодического, не реже одного раза в год, обучения работников рабочих профессий оказанию первой помощи пострадавшим. Вновь принимаемые на работу не проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее одного месяца после приема на работу;
В нарушение ст. 212 ТК РФ не представлены договоры оказания услуг по охране труда лиц, входящих в состав комиссии по проверке знаний требований охраны труда;
В нарушение п. 7.2.1 ГОСТ 12.0.004-90 не издан приказ о возложении на одного из должностных лиц обязанностей по проведению вводного инструктажа по охране труда;
В нарушение ст. 226 ТК РФ не представлен план мероприятий по улучшению и оздоровлению условий труда в организации;
В нарушение ст. ст. 212, 221 ТК РФ, п.п 4,5,9,34 «Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом № 290н от 01.06.2009г. Минздравсоцразвития, работникам предприятии в полном объеме не выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты;
В нарушение ст. 221 ТК РФ, п. 6 «Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом № 290н от 01.06.2009г. Минздравсоцразвития не обеспечено составление и утверждение перечня профессий и должностей, которым выдаются средства индивидуальной защиты;
В нарушение п. 8 «Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом № 290н от 01.06.2009г. Минздравсоцразвития, не обеспечено наличие сертификатов соответствия на средства индивидуальной защиты;
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 9 «Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом № 290н от 01.06.2009г. Минздравсоцразвития, при заключении трудового договора работник не информируются о правилах обеспечения средствами индивидуальной защиты;
В нарушение п. 13 «Правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты», утвержденных Приказом № 290н от 01.06.2009г. Минздравсоцразвития не организован надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты;
В нарушение ст. 212 ТК РФ, п. 9 «Правил обеспечения работников смывающими средствами» в трудовых договорах работников не указаны нормы выдачи смывающих и (или) обезвреживающих средств;
В нарушение п. 8 «Правил обеспечения работников смывающими средствами» не обеспечено наличие деклараций о соответствии или сертификатов соответствия на смывающие и (или) обезвреживающие средства;
В нарушение п. 1.4.3 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» не представлен перечень должностей и профессий, требующих присвоение персоналу группы по электробезопасности;
В нарушение п. 1.4.4 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей» неэлектротехническому персоналу, выполняющему работы, при которых может возникнуть опасность поражения электрическим током, не проведен инструктаж с последующим присвоением 1 группы по электробезопасности.
За указанные нарушения временно исполняющий обязанности директора ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ., актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 419 ТК РФ лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, привлекаются к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом и иными федеральными законами, а также привлекаются к гражданско-правовой, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном федеральными законами.
В соответствии ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Поскольку в ходе проведения проверки были выявлены нарушения законодательства о труде, временно исполняющий обязанности директора ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» ФИО1, как должностное лицо, выполняющее организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, допустил нарушение законодательства о труде, а именно ненадлежащим образом исполнил свои служебные обязанности в области трудового законодательства, то в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 действия ФИО1 квалифицированы правильно, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен, оснований для признания административного правонарушения малозначительным не имеется. Однако Государственным инспектором при назначении наказания ФИО1 не учтено, что он ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, при этом наказание в виде административного штрафа назначено максимальное.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Поскольку должностное лицо - временно исполняющий обязанности директора ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» ФИО1, ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, считаю возможным изменить постановление государственного инспектора труда, снизив назначенный административный штраф до <данные изъяты> руб., что будет достаточным для достижения целей административного наказания и предупреждения совершения новых правонарушений.
На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
р е ш и л :
Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области ФИО2 № 1129 от 04.12.2013г. о привлечении временно исполняющего обязанности директора ООО «Кирово-Чепецкое пассажирское транспортное предприятие-1» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ изменить, снизив назначенный административный штраф до <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Кирово-Чепецкий районный суд Кировской области.
Судья Н.А. Щелчкова
