Дело № 2-1121/2017
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22 августа 2017 года г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Башковой О.В.,
при секретаре Ниязовой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО3, представителя истца – адвоката филиала «Паритет» ННО ЛОКА Титовой Е.Г., действующей на основании удостоверения N № и ордера N № от 22 августа 2017 года, представителя ответчика – Управления пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области ФИО5, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ,
гражданское дело по иску ФИО3 ФИО10 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании права на включение в страховой стаж периодов трудовой деятельности,
У С Т А Н О В И Л:
Истец ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Кингисеппский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> (далее Пенсионный фонд) о признании права на включение в стаж для досрочного назначения страховой пенсии следующих периодов работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на заводе «Лесхозмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «ТОК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Кингисеппском кооперативе «Альфа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «Экономей»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Балтстрой»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Мостоотряд»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Кингисеппское лесопромышленное предприятие»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика и электрогазосварщика в ООО «Северная дноуглобительная компания»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК».
В обоснование своих требований указал, что Управлением ПФ РФ в Кингисеппском районе обжалуемым им решением не зачтены спорные периоды его работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в связи с отсутствием сведений о способе сварки и отсутствием в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, справок о работе с особыми условиями труда, в трудовой книжке отсутствуют сведения о занятости в особых условиях труда, отсутствуют сведения о способе сварки, представленная справка не содержит сведений о работе в особых условиях труда.
Отмечает, что характер его работы в оспариваемые периоды подтверждается трудовой книжкой, а период трудовой деятельности в ООО «УПК» (2014-2017 гг.) уточняющей справкой.
Полагает также, что в связи с тем, что имеет разряд не ниже третьего, контактная и точечная сварка электрогазосварщиком 3 и 4 разряда не выполняется, а право на досрочное назначение пенсии в соответствии с действующим законодательством не имеют лишь электросварщики, занятые на контактной и точечной сварке, при заполнении трудовой книжки рабочего, а также при изменении тарифного разряда наименование его профессии записывается в соответствии с ЕКТС, исключение, указанное в разъяснении порядка применения Списка №, данное в письме Государственного комитета ФИО4 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 1240-ИГ, не может распространяться на лиц, работавших в должности электрогазосварщика 3 и 4, 5 и 6 разряда. Полагает, что непредставление его работодателем в ПФ РФ сведений о коде льготы не может умалять его права на досрочное назначение ему пенсии (л.д. 3-7).
В судебном заседании истец и его представитель адвокат Титова Е.Г. поддержали исковые требования, полагая отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж неправомерным. Просили иск удовлетворить.
Представитель ответчика УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, указав, что основания для отказа во включении в стаж истца указанных им периодов трудовой деятельности являются правомерными, поскольку в распоряжении ПФ РФ отсутствуют данные о способе сварки, сведения о работе в особых условиях труда, в выписке из индивидуального лицевого счета истца отсутствует код льготы, работодатель не сдавал в ПФ РФ указанные сведения, а истец обязан был контролировать сведения, которые передавались его работодателем в ПФ РФ, просила в иске отказать.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, изучив пенсионное дело ФИО3 №, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.
В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
В связи со вступлением в законную силу 1 января 2015 года Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Федерального закона от 28.12.2013 № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» перестал применяться Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ в части, не противоречащей Федеральному закону № 400-ФЗ.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.
В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались и в п.п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации»).
Согласно части 4 статьи 30 названного Федерального закона, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года «О списках производств, работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденные Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10. Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года № 537.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10.
Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).
Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», в Разделе XXXII «Общие профессии» предусмотрены электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные, сварщики аргонной атомно-водородной сварки.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях в Российской Федерации», периоды работы застрахованного лица до даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - подтверждаются на основе сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24.08.1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015).
Только при отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи, либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и другие документы, содержащие сведения о периодах работы.
Судом установлено и материалами дела подтверждено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> с заявлением о досрочном назначении пенсии в соответствии с со ст. 30.1.2 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа (л.д. 8-10).
Как следует из решения Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ, страховой стаж истца составил 35 лет 03 месяца 05 дней, специальный стаж по ст. 30.1.2 06 лет 01 месяц 20 дней.
Не зачтено в стаж с особыми условиями труда: 14 лет 09 месяцев 12 дней, а именно периоды трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на заводе «Лесхозмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «ТОК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Кингисеппском кооперативе «Альфа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «Экономей»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Балтстрой»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Мостоотряд»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Кингисеппское лесопромышленное предприятие»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика и электрогазосварщика в ООО «Северная дноуглобительная компания»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК» (л.д. 8-10).
Основание для исключения из специального стажа периодов трудовой деятельности истца с 1983 по 1994 год – не представлены сведения о способе сварки и сведения, подтверждающие льготный характер работы; а периодов с 2005 по 2016 г.г. – в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы.
Впоследствии указанное решение было пересмотрено, УПФ РФ было принято решение о включении в специальный стаж некоторых периодов трудовой деятельности истца, не являющихся предметом спора, однако, указанные истцом в иске периоды его трудовой деятельности в специальный стаж включены не были (л.д.40-42).
Обязательными условиями назначения истцу пенсии, в соответствии с подп. 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», являются достижение определенного возраста - 55 лет, а также наличие специального стажа работы - не менее 12 лет 6 месяцев, и страхового стажа - не менее 25 лет.
На момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии (ДД.ММ.ГГГГ) истец ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достиг возраста 54 лет, имеет страховой стаж более 35 лет, таким образом, право истца на досрочное пенсионное обеспечение возникает в 55 лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Как следует из записи № трудовой книжки ФИО3 АТ-II № истец ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ был принят на работу на завод «Лесхозмаш» в качестве электрогазосварщика III разряда. В соответствии с приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ истец уволен переводом в иную организацию.
Согласно записи № трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу на основании решения общего собрания прот. N 15 от ДД.ММ.ГГГГ в кооператив «ТОК» на должность электрогазосварщика, исключен ДД.ММ.ГГГГ из членов кооператива по собственному желанию решением общ. собр. Прот. N 21 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи N 14 трудовой книжки истца он с ДД.ММ.ГГГГ принят электрогазосварщиком 4 р. В Кингисеппский кооператив «Альфа», приказ N 44 от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, приказ 72 от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи N 16 в трудовой книжке истца он принят в кооператив «Экономей» с ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа 51 от ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика 4 разряда, с ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию на основании приказа 37 от ДД.ММ.ГГГГ.
Указанные периоды трудовой деятельности истца не приняты в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, ввиду отсутствия данных о способе сварки.
В соответствии с записью № трудовой книжки истца ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на основании приказа 27 от ДД.ММ.ГГГГ электрогазосварщиком 4 разряда в ЗАО «Балтстрой», уволен ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока трудового договора.
Согласно записи N 23 в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ он принят электросварщиком ручной сварки 4 разряда в ООО «Мостоотряд» согласно приказу 67 от ДД.ММ.ГГГГ, уволен по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи N 27 в трудовой книжке истца он принят в ОАО «Кингисеппское лесопромышленное предприятие» на должность электрогазосварщика, уволен в связи с сокращением штата с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи в трудовой книжке истца N 29 истец принят на работу в качестве сварщика 3-4 разряда в ООО «Северная дноуглубительная компания» с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ переведен электрогазосварщиком 5-6 разряда, уволен в связи с сокращением штата с ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно записи в трудовой книжке N 32 от ДД.ММ.ГГГГ истец принят в ООО «УПК» на должность электрогазосварщика 6 разряда, работает по настоящее время (л.д. 11-23).
Указанные периоды работы не включены в специальный стаж ввиду отсутствия в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица кода льготы, последний период работы не принят также в специальный стаж ввиду отсутствия в трудовой книжке сведений о занятости в особых условиях труда; сведений о способе сварки.
Принимая во внимание, что периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на заводе «Лесхозмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «ТОК» ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Кингисеппском кооперативе «Альфа»; а также часть периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «Экономей» протекали до ДД.ММ.ГГГГ, к спорным периодам исчисления специального трудового стажа истца (работы с тяжелыми условиями труда) необходимо применять Список №, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, раздел XХXII «Общие профессии» которого предусматривает в качестве профессии с тяжелыми условиями труда профессию «электросварщики и их подручные», «газосварщики и их подручные» и «сварщики аргонной атомно-водородной сварки».
Какие-либо дополнительные условия или оговорки для признания вышеуказанных профессий с тяжелыми условиями труда не установлены ни Законом, ни Списком № от 1956 года, ни Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.
При этом в Списке № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрены такие профессии, как «электрогазосварщик», «газоэлектросварщик». Работы, выполняемые «электрогазосварщиком» предусмотрены в ЕТКС для газорезчика, газосварщика и электросварщика, работы, выполняемые по указанным профессиям, составляют полную тарифно-квалификационную характеристику профессии «электрогазосварщик» либо «газоэлектросварщик», и не имеет значения, какие работы выполнял «электрогазосварщик», - все предусмотренные ЕТКС для данной профессии или только работы, предусмотренные для газосварщика. Выполнение истцом работы в качестве электрогазосварщика, газоэлектросварщика само по себе не лишает его возможности учитывать данную работу в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости.
Согласно информационному письму Минтруда РФ N 3073-17 ПФ РФ N 06-27/7017 от ДД.ММ.ГГГГ, "Электрогазосварщик" и "Газоэлектросварщик" - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку N 2 (раздел XXXIII) как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
При этом, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10) подлежат включению в страховой стаж без подтверждения характера работы, а после указанной даты лишь при условии документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах, с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Пунктом 11 "Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
В связи с тем, что Списком №, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ№, разделом XХXII «Общие профессии» было предусмотрено право на льготную пенсию «электросварщиков и их подручных», «газосварщиков и их подручных», «газорезчиков и их подручных» вне зависимости от вида сварки и способа сварки, подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на заводе «Лесхозмаш»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «ТОК»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Кингисеппском кооперативе «Альфа»; а также часть периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «Экономей» без документального подтверждения сведений о способе сварки.
В соответствии с пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.
Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №, Министерства социальной защиты населения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№.
Из представленных суду документов не усматривается отсутствие у истца занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №, менее 80% рабочего времени.
Суд считает, что требование ответчика об обязанности истца подтвердить сведения о способе сварки за указанные периоды времени является необоснованным и нарушающим права истца на пенсионное обеспечение.
В то же время период трудовой деятельности истца в кооперативе «Экономей» в качестве электрогазосварщика 4 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ имел место в период действия постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10 с учетом действующего законодательства, предусматривающего предоставление документального подтверждения занятости на работах в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
После ДД.ММ.ГГГГ для включения в специальный стаж периода работы истца после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение занятости на резке и ручной сварке на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.
Пунктом 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из п. 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
В трудовой книжке истца отсутствуют сведения о занятости на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности в течение полного рабочего дня.
При этом в материалах дела отсутствуют справки, уточняющие характер работы, паспорта сварочных аппаратов, а также иные допустимые доказательства, свидетельствующие об обоснованности заявленных требований, и подтверждающие трудовую деятельность истца в указанный период времени в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах занятых сваркой в среде углекислого газа с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Таким образом, часть периода трудовой деятельности истца в кооперативе «Экономей» в качестве электрогазосварщика 4 разряда в период с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ без подтверждения льготного характера и условий труда не подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
При этом, доводы истца, что контактная и точечная сварка электрогазосварщиком 3 и 4 разряда не выполняется, в связи с чем, исключение, указанное в разъяснении порядка применения Списка №, данное в письме Государственного комитета ФИО4 по труду и социальным вопросам от ДД.ММ.ГГГГ N 1240-ИГ, не может распространяться на лиц, работавших в должности электрогазосварщика 3 и 4 разряда, а также ссылки истца на нормы Постановления Министерства труда и социального развития от ДД.ММ.ГГГГ N 45, которым утвержден ЕТКС, суд находит несостоятельными, поскольку право на получение досрочной страховой пенсии по старости законодательством не ставится в зависимость от определенного тарифно-квалификационного разряда, присвоенного работнику по занимаемой должности, а в ЕТКС, на который ссылается истец не уточняется обязательное соответствие разрядов указанной профессии условию о резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах занятых сваркой в среде углекислого газа с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.
Основанием для отказа к зачету периодов трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Балтстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Мостоотряд»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Кингисеппское лесопромышленное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика и электрогазосварщика в ООО «Северная дноуглобительная компания»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК» указано, что в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы.
При подсчете страхового стажа периоды трудовой деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с п. 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1015, при подсчете страхового стажа подтверждаются:
а) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил (далее соответственно - периоды работы, периоды иной деятельности, иные периоды), до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
б) периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Из положений Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П следует, что невыполнение страхователями требований Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.
Следовательно, при наличии иных документов, подтверждающих льготный характер работы, само по себе отсутствие кода льготы в индивидуальном лицевом счете работника, которое было вызвано виновными действиями работодателя, не является основанием для отказа в зачете в специальный трудовой стаж периода трудовой деятельности.
Доводы представителя ответчика о том, что истец обязан контролировать сведения о характере трудовой деятельности, передаваемой работодателем в ПФ РФ, в том числе о коде льготы, судом отклоняются, поскольку ни требованиями Федерального закона N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», ни требованиями Федерального закона N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", ни иными нормами действующего законодательства на застрахованных лиц не возлагается такая обязанность, в связи с чем в правовом контексте требований вышеуказанных норм закона следует, что возникновение права истца на назначение пенсии не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что при предоставлении сведений в Пенсионный фонд работодатель не поставил ему код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд, и работник не может нести риск неблагоприятных последствий действий, осуществленных по вине его работодателя.
В то же время льготный характер трудовой деятельности истца в вышеуказанные периоды трудовой деятельности при отсутствии таких данных в выписке из индивидуального лицевого счета истца как застрахованного лица может быть подтвержден и установлен судом при наличии иных доказательств, с достоверностью подтверждающий льготный характер работы.
Между тем, таких доказательств в материалы дела не представлено, за исключением доказательств, подтверждающих льготный характер трудовой деятельности истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ЗАО «Мостоотряд», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК».
В трудовой книжке истца не имеется указания на льготный характер работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Балтстрой»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «Кингисеппское лесопромышленное предприятие»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве сварщика и электрогазосварщика в ООО «Северная дноуглобительная компания».
Таким образом, в записях трудовой книжки истца отсутствует полное указание на характер профессии, что вызывает необходимость уточнения способа сварки, так как не все виды сварки отнесены к числу работ во вредных и тяжелых условиях.
Вместе с тем иных документов, с достоверностью подтверждающих льготный характер трудовой деятельности истца в указанные периоды времени в материалы дела также не представлено.
Суд считает, что поскольку само по себе отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета истца кода льготы трудовой функции не является основанием для ограничения прав пенсионера на достойное пенсионное обеспечение, поскольку обязанность за достоверность таких сведений возложена действующим законодательством на страхователей, и характер работы может быть подтвержден иными средствами доказывания, периоды трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ЗАО «Мостоотряд» и в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК» могут быть зачтены в специальный стаж ввиду того, что период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электросварщика в ЗАО «Мостоотряд» подтверждается основным документом, подтверждающим в том числе льготный характер работы – трудовой книжкой, согласно которой истец принят на работу электросварщиком ручной сварки 4 рязряда, что соответствует разделу XXXIII, позиция 23200000-19906).
В соответствии с нормами действующего законодательства, перечень документов, которыми может уточняться и подтверждаться характер трудовой деятельности, не является исчерпывающим.
Период трудовой деятельности истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК» подтверждается данными работодателя – ООО «УПК», уточняющими характер работы истца, а именно картой N 51 специальной оценки условий труда работников, а также справкой N 05-ок от ДД.ММ.ГГГГ, представленной ООО «УПК» и находящейся в пенсионном деле истца.
Указаний на то, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка не содержит. В данной связи оснований полагать, что работа истца в указанные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени не имеется.
При этом суд считает необходимым отметить, что истцом заявлены исковые требования о последнем периоде трудовой деятельности, ограниченным ДД.ММ.ГГГГ, а предметом рассмотрения пенсионных прав истца является указанный период, ограниченный ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, суд считает, что предметом рассмотрения настоящего судебного спора может являться тот период, который рассматривался ответчиком и по которому принято решение.
Кроме того, увеличение истцом в исковом заявлении срока последнего периода его трудовой деятельности не имеет правового значения при разрешении указанного спора, поскольку учтенных судом иных периодов трудовой деятельности с учетом того, что при включении оспариваемого периода специальный стаж истца превышает необходимые 12 лет 6 месяцев, а страховой стаж составляет более 25 лет, достаточно для возможности разрешения вопроса о досрочном назначении истцу пенсии.
Таким образом, суд считает возможным удовлетворить исковые требования о признании права на включение в стаж для досрочного назначения страховой пенсии следующих периодов трудовой деятельности:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве газоэлектросварщика на заводе «Лесхозмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «ТОК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в Кингисеппском кооперативе «Альфа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в кооперативе «Экономей»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Мостотряд»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК» с возложением на ответчика обязанности включить указанные периоды трудовой деятельности в специальный стаж истца, и обязанности назначить пенсию с момента возникновения на нее права.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск ФИО3 ФИО11 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании права на включение в страховой стаж периодов трудовой деятельности удовлетворить.
Признать право ФИО3 ФИО12 на включение в специальный трудовой стаж периодов работы с возложением на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области обязанности зачесть в специальный трудовой стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 лет 03 месяца 27 дней) в качестве газоэлектросварщика на заводе «Лесхозмаш»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 19 дней) в качестве электрогазосварщика в кооперативе «ТОК»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 26 дней) в качестве электрогазосварщика в Кингисеппском кооперативе «Альфа»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (17 дней) в качестве электрогазосварщика в кооперативе «Экономей»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 09 дней) в качестве электрогазосварщика в ЗАО «Мостоотряд»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 лет 02 месяца 04 дня) в качестве электрогазосварщика в ООО «УПК» и назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на нее – с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части в иске ФИО3 ФИО13 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кингисеппском районе Ленинградской области о признании права на включение в страховой стаж периодов трудовой деятельности отказать.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.
Судья О.В.Башкова
