Дело № 2-420/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 марта 2021 года город Кинешма
Кинешемский городской суд Ивановской области в составе:
председательствующего судьи Мяновской Н.К.,
при секретаре Кругловой И.В.,
с участием представителя истца ФИО4 – ФИО5,
представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области 26 марта 2021 года гражданское дело №2-420/2021 по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) о защите пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО4 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) (далее – Управление) о защите пенсионного права.
Требования мотивированы тем, что истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, представив необходимые документы. Решением Управления №52926/20 от 20.04.2020 года в назначении страховой пенсии отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ИПК). В страховой стаж не включены периоды работы с 01 июля 1987 года по 01 июля 2006 года в СПК (колхоз) «Стиберское», СПК (колхоз) «Волга», КСХ «Стиберское», совхоз «Стиберский» на основании показаний свидетелей. Трудовая книжка истца, оформленная в 1987 году, была уничтожена при пожаре в ноябре 2004 года и не восстанавливалась. Дубликат трудовой книжки своевременно оформлен не был.
С учетом изменения исковых требований просит зачесть в страховой стаж период:
- с 01.01.1988 года по 31.12.1992 года – СПК (колхоз) «Стиберское», КСП АОЗТ «Стиберское».
В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о месте и времени рассмотрении дела извещен правильно и своевременно, направил представителя.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 по доверенности ФИО5 исковые требования с учетом изменения поддержала, пояснила, что ФИО4 постоянно работал в совхозе «Стиберский», не увольнялся, ему была оформлена трудовая книжка, которая сгорела. В период работы истец получал заработную плату вместе с другими работниками по расчетным ведомостям, являлся материально ответственным лицом, с ним заключались договоры, ему выдавали материальные ценности, предоставляли ежегодные отпуска. Факт работы истца в спорные периоды могут подтвердить свидетели, поскольку документы о его трудовой деятельности не сохранились.
В судебном заседании представитель Управления по доверенности ФИО6 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве (л.д.23-24), суду пояснила, что 21 ноября 2020 года истец обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии, ему было отказано в связи с отсутствием необходимой величины ИПК, которая составила 6,107, вместо необходимого 16,2. Трудовая книжка о периодах работы истца не была представлена со ссылкой на то, что она уничтожена при пожаре 28 ноября 2004 года. Документы в период с декабря 2004 года также не представлены. Другие работники имеют на руках трудовые книжки. При массовой утрате трудовых книжек трудовой стаж устанавливается комиссией, создаваемой органами исполнительной власти субъектов РФ. Выдается дубликат трудовой книжки. Продолжительность страхового стажа, установленного на основании свидетельских показаний, не может превышать половины страхового стажа, требуемого для назначения страховой пенсии, т.е. не может быть более 5 лет. До 07 августа 2006 году у ФИО4 отсутствует регистрация на территории РФ. Оснований для включения спорно периода в страховой стаж не имеется. Просит в иске отказать.
Суд, с учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), считает возможным дело рассмотреть при данной явке.
Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к Федеральному закону).
В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Для мужчин в 2019 году возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию по старости, составляет 60 лет 6 месяцев. Истцом он достигнут 08 ноябоя 2019 года.
В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с частью 6 статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно статье 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет (ч.1). Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.2). С 1 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (ч.3).
С учетом переходных положений, предусмотренных частями 1-3 статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году, составила 10 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году – 16,2.
В соответствии с частью 4 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее – Правила №1015).
Согласно пункту 11 Правил №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
У ФИО4 трудовая книжка, подтверждающая спорный период, отсутствует.
21 февраля 2020 года ФИО4 обратился в Управление с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Управления № от 22 апреля 2020 года в страховой стаж истца включены подтвержденные периоды, страховой стаж составил 10 лет 13 дней, в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия необходимой величины ИПК, который составил 6,107 согласно расчету, указанному в решении Управления (л.д.8-9).
На дату вынесения решения 22 апреля 2020 года истцу исполнилось 60 лет 6 месяцев (08.05.2019 года), продолжительность страхового стажа достигла требуемой в 2019 году – 10 лет, при этом величина ИПК должна составлять 16,2 (6,6 + 2,4 х 4 года), у истца величина ИПК была недостаточна 6,107.
Истец считает, что период с 01.01.1988 года по 31.12.1992 года – СПК (колхоз) «Стиберское», КСП АОЗТ «Стиберское» подлежит включению в страховой стаж.
Ответчик ссылается на то, что до 07 августа 2006 года истец не имел регистрацию на территории Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Статья 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции на дату вступления указанного закона в силу 20.12.2001 года) относила к застрахованным: лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, а также проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: работающие по трудовому договору или по договору гражданско - правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, а также по авторскому и лицензионному договору; самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы, адвокаты); являющиеся членами крестьянских (фермерских) хозяйств; работающие за пределами территории Российской Федерации в случае уплаты страховых взносов в соответствии со статьей 29 настоящего Федерального закона, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации; являющиеся членами родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования; иные категории граждан, у которых отношения по обязательному пенсионному страхованию возникают в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Учитывая вышеизложенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что отсутствие у ФИО4 на 01 января 2002 года регистрации на территории Российской Федерации не должно препятствовать защите истцом пенсионных прав. ФИО4 родился ДД.ММ.ГГГГ в городе Наволоки Кинешемского района Ивановской области, является гражданином Российской Федерации.
В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
В соответствии с пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 225, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
В случае если документы не сохранились, стаж работы, в том числе установленный на основании свидетельских показаний, может быть подтвержден в судебном порядке (абзац шестой пункта 34 указанных Правил).
ФИО4 обратился в Управление с заявлением об установлении факта его работы на основании показаний свидетелей, поскольку его трудовая книжка утеряна. Управлением был произведен опрос свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, которые подтвердили факт работы истца (л.д.28-29).
Согласно справке ГУ МЧС России по Ивановской области от 13.04.2020 года №, 28 ноября 2004 года произошел пожар в здании конторы СПК «Нива», расположенном по адресу: <адрес> (л.д.42).
Аналогичная справка выдана Администрацией Ласкарихинского сельского поселения Кинешемского муниципального района 27.01.2020 года о том, что здание, в котором располагалась контора СПК «Нива» (бывший совхоз «Стиберский») было уничтожено пожаром в ноябре 2004 года (л.д.43).
Управлением сельского хозяйства и земельных отношений Кинешемского муниципального района представлена информация о том, что совхоз «Стиберский» был реорганизован в АОЗТ «Стиберское», затем в СПК (колхоз) «Волга», затем в СПК (колхоз) «Стиберское», на базе которого открыт СПК (колхоз) «Нива», 01 сентября 2006 года открыто ООО «Восход» (л.д.45).
Таким образом, с учетом требований к хранению трудовых книжек по месту работы, трудовая книжка ФИО4 на момент пожара в ноябре 2004 года должна была находиться в отделе кадров СПК (колхоз) «Нива» и могла быть уничтожена в результате пожара. В связи с чем, суд считает возможным установление страхового стажа истца по показаниям свидетелей, поскольку документы об этом утрачены не по вине работника. То обстоятельство, что у свидетелей трудовые книжки сохранились, не исключает факт утраты трудовой книжки истца в результате пожара.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, ФИО3 подтвердили факт работы истца в период с 01.01.1988 года по 31.12.1992 года – совхозе «Стиберский», АОЗТ «Стиберское», пояснив, что истец работал в совхозе с 1987 года, постоянно, занимал различные должности, ему выплачивалась заработная, предоставляли отпуска. Также факт работы истца подтверждается документами совхоза: выкопировкой из тетради расчета очередных отпусков, с расчетом заработной платы.
С учетом вышеизложенных обстоятельств, суд считает, что период работы истца с 01.01.1988 года по 31.12.1992 года в совхозе «Стиберский», АОЗТ «Стиберское» подлежит включению в его страховой стаж.
Таким образом, исковые требования ФИО4 следует удовлетворить, обязать Управление включить в страховой стаж ФИО4 период работы с 01.01.1988 года по 31.12.1992 года в совхозе «Стиберский», АОЗТ «Стиберское».
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО4 удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Кинешма Ивановской области (межрайонное) включить в страховой стаж ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы с 01.01.1988 года по 31.12.1992 года в совхозе «Стиберский», АОЗТ «Стиберское».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий: Н.К.Мяновская
Мотивированное решение составлено 02 апреля 2021 года.
