Кинешемский городской суд Ивановской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кинешемский городской суд Ивановской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-295/11
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе:
председательствующего судьи Румянцевой Н.В.
при секретаре Власовой А.Е.,
рассмотрев 24 марта 2011 года в городе Кинешма Ивановской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Аринушкиной М.П. к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права,
У С Т А Н О В И Л:
Аринушкина М.П. обратилась в суд к УПФ РФ (ГУ) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области с иском о защите пенсионного права.
В судебном заседании истица заявленные требования поддержала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 25 лет. Специальный стаж на момент обращения согласно протоколу заседания Комиссии составил , она с этим не согласна. Считает, что на дату обращения у нее было 25 лет педагогического стажа, и она имела право на назначение льготной пенсии. В специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; периоды учебных отпусков: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с 11 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Считает, что в стаж необходимо включить все спорные периоды работы:
1. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности . Название дошкольного учреждения было связано с тем, что в него входили группы для детей ясельного возраста и группы для детей садовского возраста. Это дошкольное учреждение существует и в настоящее время, только переименовано в , так как передано в собственность городского округа. При этом структура, цели и назначение детского учреждения, функциональные обязанности воспитателей не менялись в связи с преобразованиями и переименованиями.
2. периоды учебных отпусков, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); а всего дней, то есть месяца. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на заочном отделении . Учебные отпуска в ДД.ММ.ГГГГ, которые исключены из стажа, предоставлялись на основании справок -вызовов из института, издавались приказы о предоставлении учебных отпусков, которые сейчас не сохранились в связи с ликвидацией завода . Во время учебных отпусков за ней сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, производились начисления в пенсионный фонд. До начала учебы и по ее окончании она занималась педагогической деятельностью. Считает, что учебные отпуска должны быть зачтены в специальный стаж для назначения пенсии.
3. период работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности методиста в методкабинете Кинешемского ГОРОНО, так как она одновременно работала по совместительству в детском саду № завода в должности на ставки, то есть осуществляла педагогическую деятельность.
4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( год месяца) в должности завода по совместительству на ставки. В ДД.ММ.ГГГГ она уводилась из завода и перешла на работу в в методкабинет на должность , но по совместительству стала работать в в должности , работала без перерывов в течение более -х лет, в том числе и в вышеуказанный период. Она работала вместе с ФИО1., ФИО2., ФИО3., которые были допрошены в качестве свидетелей. Она контролировала работу воспитателей, анализировала их деятельность, проводила с детьми и педагогами показательные занятия, находилась с ними в течение рабочей смены, в необходимых случаях заменяла воспитателей, работала с детьми, кроме того, вела необходимые документы, разрабатывала и применяла новые воспитательные методики, то есть в полном объеме выполняла возложенную работу по указанной специальности. В этот период постоянно получала причитающуюся заработную плату. Объяснить, почему ее нет в расчетных ведомостях, не может. Возможно, это связано со сменой собственника и дальнейшей ликвидацией предприятия. Из архивной справки видно, что документация передавалась в архив в неполном объеме, без надлежащего оформления. Факт ее работы в должности подтверждает справка от ДД.ММ.ГГГГ, которую выдал начальник отдела кадров завода . Она обратилась в отдел кадров, чтобы запись о работе в детском саду по совместительству внесли в трудовую книжку, однако ей сказали, что работа по совместительству в трудовую книжку не вносится и выдали справку. Она выполняла педагогическую работу в детском учреждении - , наименование которых входит в Списки, считает, что данный период времени должен быть зачтен в стаж, дающий право на пенсию.
5. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( год) - работа в должности в , поскольку занималась педагогической деятельностью и выполняла в тот период преподавательскую нагрузку с выполнением нормы рабочего времени. Работая в , она занималась педагогической деятельностью и выполняла преподавательскую работу за тот период в объеме часа. Кроме того, имела нагрузку воспитателя с объемом выполненной работы часов. Эти должности и учреждение предусмотрены Списком, дающим право на досрочное назначение пенсии. Работа была в порядке внутреннего совмещения. При этом она выполняла норму рабочего времени, установленную на ставку заработной платы ( часов в неделю). Кроме того, в тот же период времени она осуществляла патронат в отношении несовершеннолетнего ребенка - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ рождения, который являлся воспитанником , что подтверждается договорами о патронате: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ,
№ от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Патронат- это форма устройствадетей, оставшихся без попечения родителей. По своей сути она выполняла обязанностиродителя - воспитателя, поскольку ребенок проживал у нее, она занималась его воспитанием. При этом перечислял оплату за труд и производил за нее отчисления единого социального налога, как за своих сотрудников, что подтверждается справкой пенсионного фонда об этих отчислениях. Считает, что данный период должен быть зачислен в льготный стаж. С учетом спорных периодов специальный трудовой стаж на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ составлял лет месяца дней. С момента обращения по настоящее время она продолжает работать в должности, дающей право на назначение льготной пенсии ( воспитателем в ) и отработала (на ДД.ММ.ГГГГ) года месяца дней. В заявлении о назначении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ она не указала о работе патронатным воспитателем и о выполнении педагогической нагрузки в период работы в должности в , подтверждающие документы в пенсионный фонд не предоставляла, поскольку считала, что у нее имеется достаточный стаж педагогической работы для назначения пенсии. До вынесения решения ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием стаж, сотрудниками ПФ не разъяснялись возможность и необходимость предоставления дополнительных документов. Узнав в ДД.ММ.ГГГГ о принятом решении, она пыталась предоставить документы, но документы не приняли, сославшись на то, что решение по ее заявлению принято и она может обратиться в суд. Просит удовлетворить ее требования.
Представитель истицы Кравченко Е.В. иск поддержала, просит его удовлетворить в полном объеме.
Представители ответчика ГУ УПФ РФ в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области Елизарова М.Н., Ларина А.В. иск не признали, пояснили суду, что Аринушкина М.П. обратилась в Управление ПФР за назначением досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы - 25 лет. Специальный стаж на момент обращения составил года месяц дней. С ДД.ММ.ГГГГ. вступил в действие Федеральный закон №173-Ф3 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» (далее Закон от 17.12.2001г.). Согласно п.п.19 п.1 ст. 27 Закона от 17.12.2001г. (в ранее действовавшей редакции Закона от 17.12.2001г. - п.п.10 п.1 ст.28) досрочная трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей не менее 25 лет. В целях реализации указанной нормы Правительством РФ принято Постановление от 29.10.2002г. № 781, которым был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с п.п.10 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Список №781, Правила №781). Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2001г. № 2-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, т.е. действовавшие на 31 декабря 2001г. К таким нормативным правовым актам относилось Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» (далее Список № 463), периоды работы до 1 ноября 1999г. засчитываются в выслугу лет в соответствии с указанным Списком, и Постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список № 1067 и Правила № 1067). В специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы:
1. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( месяцев день) - работа в должности в .
В соответствии со Списками № 781 и № 463 досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам назначается при соблюдении одновременно двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях. Наименование учреждения Списками не предусмотрено, таким образом, работа в указанном учреждении не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397, действующий до 1 октября 1993 года, также не предусматривает включение в специальный стаж периодов работы в детском комбинате. Пенсионный фонд Российской Федерации в силу своего правового статуса (государственное учреждение) является правоприменительным органом, что возлагает на него обязанность применения законодательных актов исходя из буквального смысла. Следовательно, периоды работы в не могут быть включены в специальный стаж. Право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Закона от 17.12.2001г., а также Списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия, Управлению ПФР не дано. Тождество устанавливает Минздравсоцразвития РФ по согласованию с Пенсионным фондом РФ и по представлению федеральных органов исполнительной власти, согласно Постановлению Правительства РФ от 11.06.2002г. № 516. Таким образом, тождество наименований и установлено быть не может.
2. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - работа в должности . Периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности (по совместительству) зачтены в специальный стаж работы на основании Протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ. №. В соответствии со Списками № 781 и № 463 досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам назначается при соблюдении одновременно двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях. Наименование должности и учреждения Списками не предусмотрено, таким образом работа в указанной должности и учреждении не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.
3. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( год месяца день) — работа в должности (по совместительству). Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ. №, предъявленная в Управление истицей, содержит сведения о том, что в расчетных ведомостях за 1992 ДД.ММ.ГГГГ. Аринушкина М.П. не значится. Следовательно, не имеется оснований для включения данного периода в специальный стаж.
4. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. () – работа в должности в Работа в должности , согласно п. 11 Правил № 781, засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальный (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» Списка. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ., является муниципальным общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования.
5. с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дня); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней) - учебный отпуск; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( месяц); с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней) – прочие, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( дней) - отпуск без сохранения зарплаты; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ( день) - командировка. Согласно п.5 Правил № 516 в специальный стаж засчитываются периоды получения пособия по социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Главой 26 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего, среднего, начального профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм, предусмотрено предоставление работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка. Указанный дополнительный отпуск относится к дополнительным отпускам, указанным в пункте 5 Правил, и включается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Однако, Трудовой кодекс РФ введен в действие с 1 февраля 2002 года и применяется к правоотношениям, возникшим после введения его в действие, т.е. после 1 февраля 2002 года, если правоотношения возникли до введения в действие настоящего Кодекса, то он применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения его в действие. Периоды отпусков в связи с обучением, предоставлявшиеся ранее на основании ст. 196 КЗоТ РФ, не относились к дополнительным, поэтому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не включаются. Согласно Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. № 2-П при определении права на трудовую пенсию исчисление стажа на соответствующих видах работ, имевших место до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001г., может производиться в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими на 31.12.2001 года. К таким правовым актам, в частности, относилось Разъяснение Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. № 5 «О порядке применения Списков производств, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст.ст. 12,78,78 прим. Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденное постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 22.05.1996г. № 29. Указанным разъяснением включение в специальный стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, командировках и прочих отвлечениях от основной работы не предусмотрено.
Кроме того, Управлением уже засчитан в специальный стаж период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в должности завода , и не имеется оснований засчитывать период прочих отвлечений (по совместительству) с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования о включении в специальный трудовой стаж истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности в в связи с тем, что она одновременно занималась педагогической и преподавательской деятельностью и выполняла обязанности патронатного воспитателя, не подлежат удовлетворению, так как она в своем заявлении от ДД.ММ.ГГГГ не сообщала о выполнении педагогической и учебной нагрузки, обязанностей патронатного воспитателя, подтверждающие документы не представляла. Эти обязанности УПР не рассматривались, решение по ним не принималось. Истицей нарушен досудебный порядок разрешения спора. Закон «О трудовых пенсиях в РФ» предусматривает, что для назначения пенсии гражданин должен обратиться с заявлением, то есть назначение пенсии носит заявительный характер. В суд гражданин вправе обратиться, если ему отказано в назначении пенсии. Поскольку истица не заявляла о выполнении учебной нагрузки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и о выполнении обязанностей патронатного воспитателя в этот же период, решение об отказе во включении этого периода в ее специальный трудовой стаж не принималось, она не вправе заявлять эти требования. На основании изложенного, действия Управления ПФР по отказу в назначении досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику Аринушкиной М.П. являются правомерными ввиду отсутствия необходимого стажа работы и соответствуют нормам действующего законодательства.
Выслушав объяснения сторон, допросив свидетелей: ФИО5., ФИО1., ФИО2., ФИО3., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что истица с ДД.ММ.ГГГГ занимается педагогической деятельностью в государственных и муниципальных учреждениях для детей, ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 25 лет, в специальный трудовой стаж не засчитаны периоды работы: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период с 1 ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается объяснениями сторон, материалами дела: решением территориального органа ПФР, протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о реализации Пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой книжкой, справками, уточняющими право на досрочное назначение трудовой пенсии, дипломом №, выданным истице ДД.ММ.ГГГГ
Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, досрочная трудовая пенсия назначается независимо от возраста при наличии специального трудового стажа 25 лет.
Судом установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность- работала в должности который был передан в подчинение городского отдела образования г. Кинешма и переименован в , при этом функциональная деятельность дошкольного образовательного учреждения, функциональные обязанности сотрудников, в том числе и воспитателей, не изменялись, что подтверждается объяснениями истицы, показаниями свидетеля ФИО5, материалами дела: трудовой книжкой истицы, должностной инструкцией воспитателя, Уставом , справкой, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии, обозренными судом.
Свидетель ФИО5 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания судом оглашался) показала суду, что она с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности ей известно, что ранее дошкольное учреждение называлось , в связи с передачей учреждения муниципальному образованию наименование изменилось в , при этом назначение его деятельности, обязанности воспитателей не изменились.
У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля ФИО5., ее показания подтверждаются справкой, выданной Отделом образования Администрации городского округа Кинешма, из которой видно, что свидетель с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности
Перечнем учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (в редакции от 12 апреля 1984 года) «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» предусматривалась работа в детских садах и объединенных яслях-садах.
Согласно Списку профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслуга лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 (в редакции Постановления правительства РФ от 2 2сентября 1993 года № 953) работа в детских дошкольных учреждениях всех типов в должности воспитателя давала право на назначение пенсии за выслугу лет, установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).
Список № 781 должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» также предусматривает дошкольные образовательные учреждения всех наименований.
является муниципальным дошкольным образовательным учреждением общеразвивающего типа, что подтверждается обозренным судом Уставом .
Поэтому суд приходит к выводу о том, что в период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она осуществляла педагогическую деятельность в дошкольном образовательном учреждении и данный период работы должен быть включен в ее специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии как педагогическому работнику.
В специальный трудовой стаж истицы также не засчитан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности по совместительству в из-за отсутствия в расчетных ведомостях за данный период сведений об истице.
Факт исполнения истицей в указанный период обязанностей по совместительству в подтверждается представленными ею доказательствами.
Из показаний свидетеля ФИО1., данными в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания судом оглашался) видно, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала , истица работала до ДД.ММ.ГГГГ, потом ушла в , по ее просьбе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в на полставки, на нее были оформлены все документы, она работала постоянно без перерывов, в период работы воспитателем Аринушкина М.П. получила высшее образование, она предоставляла справки-вызовы, на основании которых в отделе кадров завода издавались приказы о предоставлении учебных отпусков с сохранением заработной платы, на нее производились отчисления в пенсионный фонд.
Свидетель ФИО2 в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ (протокол судебного заседания судом оглашался) пояснила суду, что она с ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем в на одной группе с истицей, после ухода в истица продолжала работать в на ставки с ДД.ММ.ГГГГ приблизительно до конца ДД.ММ.ГГГГ.
У суда нет оснований не доверять данным свидетелям, они предупреждены об ответственности за дачу ложных показаний. Из трудовых книжек свидетелей, обозренных судом, видно, что они работали совместно с истицей в в спорный период. Оба свидетеля подтвердили факт работы истицы в в должности на ставки, назвали период работы.
Из справки, выданной начальником отдела кадров ДД.ММ.ГГГГ, видно, что истица работала по совместительству с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Суд принимает данный документ как письменное доказательство, поскольку документ выдан надлежащим должностным лицом вскоре после окончания работы истицы в дошкольном учреждении.
Доводы ответчика о том, что спорный период работы истицы не подтверждается записями в расчетных ведомостях, суд не может принять во внимание.
Данный период работы подтверждается представленными истицей и исследованными судом доказательствами.
По мнению суда, отсутствие сведений об истице в расчетных ведомостях вызвано ненадлежащим исполнением обязанностей работником, оформлявшим документы, вина истицы при этом отсутствует.
В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа при установлении трудовых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555, при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время в отношении, которого они подтверждают работу гражданина.
Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» действует с 1 января 1996 года.
Таким образом, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относится к периоду до регистрации истицы в качестве застрахованного лица.
Судом бесспорно установлено, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности по совместительству на ставки.
Данное обстоятельство в судебном заседании ответчиком не оспорено.
Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды, выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).
Поэтому суд считает, что период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности следует включить в специальный трудовой стаж.
В специальный трудовой стаж истицы не включены периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
По мнению суда, исключение ответчиком из специального трудового стажа истицы периодов учебных отпусков, нельзя признать обоснованным.
Судом установлено, что учебные отпуска предоставлялись истице на основании справок-вызовов высшего учебного заведения, о предоставлении отпусков работодателем издавались приказы, за время учебных отпусков за истицей сохранялась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что подтверждается объяснениями истицы, показаниями свидетеля ФИО1
В соответствии с п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Советом Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения», в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 2 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Положение действовало в период с 3 августа 1972 года по 30 сентября 1993 года, то есть в период работы и учебы истицы.
Из материалов дела видно, что истица в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в , до поступления в высшее учебное заведение и по его окончании осуществляла педагогическую деятельность.
Согласно ст. 198 КЗоТ РФ, действовавшего до 1 февраля 2002 года, студентам, успешно обучающимся в заочных высших учебных заведениях, на период выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов ежегодно предоставлялись отпуска с сохранением заработной платы. Аналогичная правовая норма предусматривалась и п. 16 Положения о льготах для рабочих и служащих, обучающимися по вечерней и заочной формам обучения в высших и средних специальных учебных заведениях», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 24.12.1982 г. № 1116. Таким образом, в период обучения в заочном высшем учебном заведении истице предоставлялись дополнительные отпуска, предусмотренные действовавшим в то время трудовым законодательством.
В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июня 2004 года о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» указано, что принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6, 9 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19, 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации пенсии, назначаемые гражданам в связи с трудовой и иной деятельностью, заслужены предшествующим трудом. При этом гражданин ориентируется на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, предусмотренные действующим в тот период законодательством и изменение условий установления пенсий в связи с особыми условиями труда является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, что недопустимо.
Поэтому суд считает, что периоды учебных отпусков должны быть включены в специальный трудовой стаж истицы.
Судом проверялись доводы истицы о необоснованности исключения ответчиком из специального трудового стажа периодов ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности , а также периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со Списками № 781 и № 463 досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам назначается при соблюдении одновременно двух условий - работы в конкретных должностях и в определенных учреждениях. Наименование должности и наименование учреждения Списками не предусмотрено, таким образом работа в указанной должности и учреждении не дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Кроме того, ответчиком в специальный трудовой стаж истицы зачтены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, когда истица работала в должности . Суд считает, что в специальный трудовой стаж истицы необходимо зачесть период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности . Таким образом, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности засчитан в специальный трудовой стаж.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности .
В соответствии с п. 11 Правил исчисления периодов работы,, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности педагога-психолога засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела «Наименование учреждений» списка в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела «Наименование учреждений» списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка. Судом установлено, что истица в указанных образовательных учреждениях не работала. Из Устава видно, что является муниципальным общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования.
Истица не представила суду доказательств, подтверждающих, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является учебным отпуском. В справке, уточняющей характер работы истицы, данный период указан как «прочие».
Поэтому суд не находит оснований для включения в специальный трудовой стаж истицы периодов работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ-прочие отвлечения.
Судом установлено, что на день обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии 16 декабря 2008 года у истицы не имелось необходимого специального трудового стажа 25 лет.
Согласно ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Поэтому ответчик обязан назначить Аринушкиной М.П. досрочную трудовую пенсию по старости со дня возникновения права на указанную пенсию.
При таких обстоятельствах суд находит, что исковые требования следует удовлетворить частично.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Аринушкиной М.П. удовлетворить частично.
Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешме и Кинешемском муниципальном районе Ивановской области:
назначить Аринушкиной М.П. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня возникновения права на указанную пенсию;
зачесть в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ; ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности по совместительству в ; периоды учебных отпусков: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение десяти дней со дня вынесения.
Председательствующий: Н.В. Румянцева
