Дело № 2а-1594/2016 Р Е Ш Е Н И Е
И м е н е м Российской Федерации
08 августа 2016 года Кинешемский городской суд Ивановской области
в составе: председательствующего судьи Мравцевой Л.И.,
при секретаре Шувалове И.В.,
с участием административного истца Раковой Н.В., первого административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Виноградовой С.Л., представителя заинтересованного лица ООО «Ивановоэнергосбыт» Коноваловой С.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме в помещении суда административное дело № 2а-1594/2016 по административному исковому заявлению
Раковой Н.В. к судебным приставам-исполнителям Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Виноградовой С.Л., Макаровой О.С., Старшему судебному приставу Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Зотову С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области об оспаривании постановлений, действий судебных приставов-исполнителей,
у с т а н о в и л :
Должник по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ Ракова Н.В. обратилась в Кинешемский городской суд Ивановской области с заявлением об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Виноградовой С.Л., Макаровой О.С., Старшего судебного пристава КРОСП УФССП России по Ивановской области Зотова С.А.. Административный истец просит:
- признать незаконными и противоправными постановления, действия судебных приставов-исполнителей, в том числе:
а) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Виноградовой С.Л. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт» об установлении срока для добровольного исполнения, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на пенсию должника;
б) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» об установлении срока для добровольного исполнения требования исполнительного листа, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на пенсию должника;
в) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», а также в отношении исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», об установлении срока для добровольного исполнения, об обращении взыскания на банковский счет пенсионера, о взыскании исполнительского сбора;
В связи с характером правоотношений в качестве четвертого административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области.
Административный истец Ракова Н.В. просит установить наличие или отсутствие у должностных лиц территориального органа ФССП России, в том числе у судебных приставов-исполнителей, полномочий на решение вопросов об определении и установлении порядка, способа, меры принудительного исполнения в отношении исполнительных листов (судебных актов) о взыскании задолженности по коммунальным услугам. Не подлежит обращение взыскания на пенсию, в частности, в отношении одиноко проживающего нетрудоспособного пенсионера, для которого пенсия является единственным средством к существованию и реальным доходом на приобретение продуктов питания, лекарств, предметов гигиены, на ремонт собственного жилья, услуг общественного транспорта, услуг почтовой связи и другие необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека.
Административный истец Ракова Н.В. мотивирует заявленные требования тем, что при отсутствии в исполнительных листах требования о взыскании периодических платежей либо судебного акта обращении взыскания на периодические платежи либо судебного акта об обращении взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу социальных правоотношений, судебные приставы-исполнители издают постановления об обращении взыскания на пенсию, об обращении взыскания на банковский счет пенсионера, которые также незаконно реализуют территориальный орган Пенсионного фонда и территориальное отделение Сбербанка России. При этом она узнает об этом только как постфактум при обращении за получением пенсии в банке <данные изъяты> числа месяца. Жалобы в порядке подчиненности, предусмотренные ст.123 Закона об исполнительном производстве не дают положительного результата, поскольку каждый из них сам несет ответственность за поступки и правонарушения своих подчиненных и их не признает.
Так, судебный пристав-исполнитель Макарова О.С. при отсутствии судебного акта о наложении ареста на банковский счет пенсионера, самоуправно совершила списание со счета пенсионной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ. По жалобе в порядке подчиненности старший судебный пристав Зотов С.А. признал действия судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. по возложению ареста на банковский счет со списанием с него половины пенсионной выплаты в качестве исполнительных действий правомерными. В отношении же таких действий (бездействия) как неинформирование должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства вообще были упущены из внимания старшего судебного пристава как не имеющие практического значения в целях получения исполнительского сбора.
В результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. со списанием с банковского счета пенсионера денежной суммы <данные изъяты>, она лишила ее средств к существованию на <данные изъяты> дней в ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», при отсутствии в его содержании требования о взыскании периодических платежей (пенсионных выплат), судебный пристав-исполнитель Макарова О.С. вынесла постановление об обращении взыскания на пенсию, о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты>, всего <данные изъяты>.
В результате неправомерных действий судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. и неправомерных действий территориального органа Пенсионного фонда из пенсионной выплаты за ДД.ММ.ГГГГ было удержано <данные изъяты>, вследствие чего ее лишили средств к существованию на пять дней в ДД.ММ.ГГГГ и на <данные изъяты> в ДД.ММ.ГГГГ.
В отношении исполнительного листа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт» в размере <данные изъяты>, поступившему судебному приставу-исполнителю Макаровой О.С., о вынесении ею постановления о возбуждении исполнительного производства, об установлении ею срока для добровольного исполнения требования о взыскании, об обращении взыскания на пенсию, о взыскании исполнительского сбора <данные изъяты>, она получила почтовый конверт из почтового ящика и сразу же пришла к судебному приставу-исполнителю с заявлением о своем бедственном положении, хроническом недоедании из-за отсутствия денег, написала заявление с требованием о приостановлении исполнения вынесенных постановлений, поскольку намерена их обжаловать в судебном порядке.
Административный истец Ракова Н.В. указывает, что права малоимущего, вернее нищего, одиноко проживающего нетрудоспособного пенсионера бессовестно попираются на всех уровнях в угоду своего бизнеса и корпоративных интересов. Многократное лишение средств к существованию не могло не отразиться на состоянии ее здоровья, и без того подорванного бесконечными стрессами судебных тяжб, реально причиняют вред жизни вследствие снижения необходимого уровня существования.
Административный истец (должник по исполнительному производству) Ракова Н.В., - в судебное заседание явилась, просит рассматривать дело по существу в свое отсутствие.
Первый административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Виноградова С.Л., - в судебном заседании возражает против удовлетворения административного искового заявления, считает свои действия законными и обоснованными; пояснила, что административный истец пропустил срок на обращение в суд с иском, поскольку постановления судебных приставов-исполнителей оспариваются в течении <данные изъяты> дней с момента их вынесения.
Представитель заинтересованного лица ООО «Ивановоэнергосбыт» по постоянной доверенности Коновалова С.А., - в судебном заседании возражает против удовлетворения административного искового заявления, считает действия судебных приставов-исполнителей законными и обоснованными.
Второй административный ответчик судебный пристав-исполнитель Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Макарова О.С., третий административный ответчик Старший судебный пристав Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Зотов С.А.,, - в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещены правильно и своевременно; представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, с иском Раковой Н.В. не согласны, считают свои действия правильными.
Представитель четвертого административного ответчика УФССП России по Ивановской области, - в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещались правильно и своевременно; объяснений, возражений по существу заявленных требований не представлено.
Представитель заинтересованного лица (взыскателя по исполнительному производству) ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», - в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещались правильно и своевременно; объяснений, возражений по существу заявленных требований не представлено.
Представитель заинтересованного лица Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе Кинешма и Кинешемском муниципальном районе, - в судебное заседание не явились по неизвестным суду причинам, о месте и времени рассмотрения дела извещались правильно и своевременно; представили заявление о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, вопрос об удовлетворении иска оставляют на усмотрение суда.
Суд считает возможным рассмотрение дела при данной явке лиц по имеющимся материалам.
Выслушав заявителя – административного истца Ракову Н.В., первого административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы административного дела, исследовав материалы исполнительных производств в отношении должника Раковой Н.В., гражданских дел по заявлениям Раковой Н.В. об оспаривании постановлений судебных приставов-исполнителей, суд приходит к следующему.
Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров (ч.1).
Согласно ч.3 ст.226 КАС РФ, административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя рассматриваются судом в срок, не превышающий десяти дней со дня поступления административного искового заявления в суд.
Согласно ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. (п.8). Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий и исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, исполняются без возбуждения по ним отдельного исполнительного производства до окончания исполнительного производства, в ходе которого вынесены указанные постановления (ч.15).
Согласно ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве", должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (ч.6).
Судом установлено, что должник Ракова Н.В. имеет задолженность по коммунальным платежам перед ресурсоснабжающими организациями: ООО «Ивановоэнергосбыт» и ООО «Газпром межрегионгаз Иваново».
Административный истец Ракова Н.В. просит установить наличие или отсутствие у должностных лиц территориального органа ФССП России, в том числе у судебных приставов-исполнителей, полномочий на решение вопросов об определении и установлении порядка, способа, меры принудительного исполнения в отношении исполнительных листов (судебных актов) о взыскании задолженности по коммунальным услугам (административными исковыми требованиями не являются); признать незаконными и противоправными постановления, действия судебных приставов-исполнителей, в том числе:
а) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Виноградовой С.Л. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт» об установлении срока для добровольного исполнения, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на пенсию должника;
б) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» об установлении срока для добровольного исполнения требования исполнительного листа, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на пенсию должника;
в) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», а также в отношении исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново», об установлении срока для добровольного исполнения, об обращении взыскания на банковский счет пенсионера, о взыскании исполнительского сбора.
Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (судебный пристав-исполнитель Виноградова С.Л.) в отношении Раковой Н.В. о взыскании в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт» задолженности в размере <данные изъяты>, постановлением о возбуждении исполнительного производства также установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Виноградовой С.Л. с должника Раковой Н.В. взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Виноградовой С.Л. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника Раковой Н.В. в пределах <данные изъяты>, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>. Постановление направлено для производства удержаний из пенсии и иных доходов должника в ГУ УПФ РФ.
Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (судебный пристав-исполнитель Макарова О.С.) в отношении Раковой Н.В. о взыскании в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» задолженности в размере <данные изъяты>, постановлением о возбуждении исполнительного производства также установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. с должника Раковой Н.В. взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>, копия постановления направлена должнику Раковой Н.В. и в ГУ УПФ РФ.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на пенсию должника Раковой Н.В. в пределах <данные изъяты>, исполнительский сбор в сумме <данные изъяты>.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Виноградовой С.Л. исполнительные производства № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ, - объединены в сводное исполнительное производство с присвоением ему №
Исполнительное производство № возбуждено ДД.ММ.ГГГГ (судебный пристав-исполнитель Макарова О.С.) в отношении Раковой Н.В. о взыскании в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» задолженности в размере <данные изъяты>, постановлением о возбуждении исполнительного производства также установлен должнику 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.
Исполнительский сбор судебным приставом-исполнителем с должника Раковой Н.В. не взыскивался. Денежные средства в размере <данные изъяты> поступили из Ивановского отделения №8639 ПАО Сбербанк г.Иваново по <данные изъяты> платежным поручениях от ДД.ММ.ГГГГ, постановлениями судебного пристава-исполнителя распределены по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ и платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ перечислены взыскателю ООО «Газпром межрегионгаз Иваново». Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности в размере <данные изъяты>, - окончено фактическим исполнением.
Согласно базы данных АИС ФССП России, постановление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, - отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке. Таким образом, предмет оспаривания – Постановление от 11.11.2015 года об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, - отсутствует.
Согласно ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об исполнительном производстве", постановление судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов подлежит исполнению в срок, указанный в постановлении, и может быть обжаловано в порядке подчиненности вышестоящему должностному лицу службы судебных приставов или оспорено в суде (ч.4).
Согласно ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (ч.3). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (ч.5). Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд (ч.6). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч.7). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8).
Судом установлено, что административный истец пропустила десятидневный срок на подачу административного искового заявления, уважительных причин для его восстановления суду не представила. О наличии оспариваемых постановлений, действий судебных приставов-исполнителей административный истец узнала в срок, значительно превышающий десять дней после их вынесения и направления ей, при этом знала о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, имела возможность оформлять и подавать в суд и в порядке подчиненности иные жалобы и заявления, участвовать в судебных заседаниях.
Согласно ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч.5).
Учитывая, что пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч.8 ст.219 КАС РФ), то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Раковой Н.В..
Оспариваемые административным истцом Раковой Н.В. постановления (как и соответствующие действия) судебных приставов-исполнителей, старшего судебного пристава, связанные с установлением должнику срока для добровольного исполнения требования исполнительного листа, с взысканием исполнительского сбора, с обращением взыскания на пенсию должника, - произведены судебными приставами-исполнителями в соответствии с положениями действующего законодательства, Федерального закона «Об исполнительном производстве.
Списание денежных средств с банковского счета и с пенсии производились организациями, исполняющими оспариваемые постановления судебных приставов-исполнителей и не являются самостоятельным предметом оспаривания при рассмотрении административного дела.
С учетом вышеизложенного, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных Раковой Н.В. требований и приходит к выводу об отказе в их удовлетворении в полном объёме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.226-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
с у д Р Е Ш И Л :
Отказать в удовлетворении административного иска Раковой Н.В. к судебным приставам-исполнителям Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Виноградовой С.Л., Макаровой О.С., Старшему судебному приставу Кинешемского РОСП УФССП России по Ивановской области Зотову С.А., Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Ивановской области о признании незаконными и противоправными постановлений, действий судебных приставов-исполнителей, в том числе:
а) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Виноградовой С.Л. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Ивановоэнергосбыт» об установлении срока для добровольного исполнения, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на пенсию должника;
б) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» об установлении срока для добровольного исполнения требования исполнительного листа, о взыскании исполнительского сбора, об обращении взыскания на пенсию должника;
в) постановления, действия судебного пристава-исполнителя Макаровой О.С. в отношении исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» об установлении срока для добровольного исполнения, об обращении взыскания на банковский счет пенсионера, о взыскании исполнительского сбора, а также в отношении исполнительного листа № по делу № о взыскании задолженности по коммунальным услугам в размере <данные изъяты> в пользу ООО «Газпром межрегионгаз Иваново» об установлении срока для добровольного исполнения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Л.И.Мравцева
Мотивированное решение составлено: 12.08.2016 года.
