Дело №2-1931/2018 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 3 октября 2018 г. г. Симферополь Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего – судьи Диденко Д.А., при секретаре – Ерёмкиной В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о понуждении совершить действия, УСТАНОВИЛ: ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя заявленные требования тем, что Пенсионным фондом при расчете размера его пенсии не была учтена справка о заработной плате, подтверждающая период работы на заводе «Эталон» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что в справке отсутствует снование ее выдачи, расшифровка фамилии руководителя и главного бухгалтера, не указано были ли отчисления в Пенсионный фонд. Указанные действия считает незаконными. Спорная справка о заработной плате выдавалась в соответствии с действующим на тот момент законодательством СССР. А именно по форме, утвержденной Минфином СССР, Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ№-БС. Предоставленная справка полностью соответствует действующему на момент выдачи справки законодательству, заполнена на бланке установленного образца, заверена руководителем и главным бухгалтером, печатью предприятия, не содержит подчисток и исправлений. На основании изложенного, истец просит обязать ответчика принять справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную на имя ФИО1, для перерасчета пенсии; обязать ответчика произвести ФИО1 перерасчет пенсии с учетом стажа, подтвержденного справкой о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ с даты обращения за назначением пенсии, а именно с ДД.ММ.ГГГГ. Истец, его представитель в судебном заседании поддержали исковые требования, просили удовлетворить по мотивам, изложенным в исковом заявлении. Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратился в Управление с заявлением о назначении пенсии по старости. Предоставил справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Данную справку управление не учло при назначении пенсии, так как основание выдачи справки, отсутствует расшифровка ФИО руководителя и главного бухгалтера предприятия, не указано, были ли отчисления в пенсионный фонд. Таким образом, исковые требования ФИО1, по мнению ответчика, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению. Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению. Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав застрахованных лиц УПФР в <адрес> рассмотрен вопрос о принятии к зачету периодов стажа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по трудовой книжке АТ-II № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 и диплома Д-№ от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, заработную плату по справке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, внесения отметки КРЫМТД как проживающему гражданину на территории РК по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из протокола заседания Комиссии УПФР в Симферопольском районе № от ДД.ММ.ГГГГ при обзоре заработной платы по справке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 было выявлено, что отсутствует основание выдачи справки, расшифровка ФИО руководителя и главного бухгалтера предприятия, не указано были ли отчисления в пенсионный фонд. Таким образом, невозможно определить правомерность учета данной справки. Отказано в зачете заработной платы по справке № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 Однако, изложенные выше мотивы принятого ответчиком решения являются несостоятельными по следующим основаниям. Отношения сторон регулируются нормами пенсионного законодательства Российской Федерации с особенностями, установленными Федеральным законом от 21.07.2014 N 208-ФЗ "Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города Федерального значения Севастополя» (далее Закон №208-ФЗ от 21.07.2014). Статьей 2 названного Закона предусмотрено, что с 1 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. При обращении граждан, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, за назначением пенсий и (или) иных устанавливаемых к пенсии выплат такие пенсии и (или) выплаты назначаются с 1 января 2015 года, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию и (или) выплату. При этом заявление о назначении пенсии и (или) выплаты может быть подано в период с 1 января по 31 декабря 2015 года включительно. 21 марта 2014 г. принят Федеральный конституционный закон Российской Федерации N 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее: Закон №6-ФКЗ), согласно которому Республика Крым считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - с 18.03.2014 года. Согласно ст. 2 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г.(далее ФЗ № 400-ФЗ) Порядок назначения, перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой и порядок выплаты пенсий, финансируемых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, регулируются Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" Согласно ст. 24 ФЗ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» назначение, перерасчет размера, выплата и организация доставки пенсии по государственному пенсионному обеспечению производятся органом, определяемым Правительством Российской Федерации, по месту жительства лица, обратившегося за пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке пенсии непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по месту жительства в случае, если между органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, и многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг заключено соглашение о взаимодействии и подача указанных заявлений предусмотрена перечнем государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональном центре. (п.1) Перечень документов, необходимых для установления пенсии, правила обращения за пенсией, в том числе работодателей, установления пенсии, проведения проверок документов, необходимых для установления пенсии, правила выплаты пенсии, осуществления контроля за ее выплатой, проведения проверок документов, необходимых для выплаты пенсии, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. (п.2) Необходимые для установления и выплаты пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. (п.3) Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации № 958н от 28.11.2014 г. – п. 15 15. Для перерасчета размера страховой пенсии по старости, страховой пенсии по инвалидности, страховой пенсии по случаю потери кормильца, доли страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях". Согласно п. 48 Для перерасчета размера пенсии по государственному пенсионному обеспечению необходимы документы, подтверждающие наличие оснований для такого перерасчета, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации". Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг (п.3). Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, при приеме заявления дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы, находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить по собственной инициативе (п.4). Заявление о назначении страховой пенсии, заявление о переводе на страховую пенсию или заявление о переводе с одного вида страховой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 рабочих дней со дня приема этого заявления органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона, которые он вправе представить по собственной инициативе с учетом положений части 8 статьи 21 настоящего Федерального закона, либо со дня представления дополнительно документов в соответствии с частями 3 и 4 настоящей статьи, либо со дня поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях (п.7). В случае проведения проверки документов, необходимых для установления страховой пенсии, непредставления государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями в установленный срок документов орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе приостановить срок рассмотрения заявления до завершения проверки, представления документов, запрошенных в указанных органах и организациях, но не более чем на три месяца (п.8). Требования указанных выше норм при рассмотрении заявления ФИО1 ответчиком не выполнены: разъяснение о том, какие документы заявитель должен представить дополнительно, ему не дано, срок предоставления таких документов ему не предоставлен. В представленных материалах пенсионного дела ФИО1 не содержится сведений о том, что пенсионным фондом направлялись запросы на завод «Эталон» с целью подтверждения сведений, указанных в справке о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, решение об отказе в зачете справки о заработной плате № принято в связи с отсутствием либо ненадлежащим оформлением документов, представленных заявителем. При этом, вины заявителя в части такого ненадлежащего оформления не имеется, возможность устранить недостатки ему не была предоставлена. При таких обстоятельствах, Пенсионному фонду следует произвести перерасчет пенсии ФИО1 с учетом сведений о заработной плате, подтвержденных справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ. Рассматривая требования ФИО1 о понуждении ответчика принять справку о заработной плате № от ДД.ММ.ГГГГ, выданную на имя ФИО1 для перерасчета пенсии, суд учитывает, что данные требования не предусмотрены законом как самостоятельный способ защиты права и удовлетворению не подлежат. На основании ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», руководствуясь ст. ст. 11, 12, 56, 67, 194, 195, 198, 245, 255 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,- РЕШИЛ: Иск ФИО1 к государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе Республики Крым о понуждении совершить действия удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в в Симферопольском районе Республики Крым произвести перерасчет пенсии ФИО1ДД.ММ.ГГГГ года рождения с учетом стажа, подтвержденного справкой о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ№ с ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении остальных требований отказать. Взыскать с Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Симферопольском районе в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300,00 рублей. Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Киевский районный суд г. Симферополя. Решение в окончательной форме изготовлено 08.10.2018 г. Судья Д.А. Диденко |
