Дело № УИД 91RS0№-37 Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 01 ноября 2019 года город Симферополь Киевский районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе: председательствующего судьи Долгополова А.Н., при секретаре ФИО5, с участием прокурора ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО4, к Государственному учреждению – ФИО2 пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым, о возобновлении пенсионных выплат, у с т а н о в и л: Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО4 к Государственному учреждению – ФИО2 пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым, о возобновлении пенсионных выплат, мотивируя свои требования тем, что решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № установлена опека над недееспособным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>. Опекуном назначена его мать – ФИО1. ФИО2 Р.Р. состоял на учете в ФИО2 социальной защиты населения <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ как получатель государственной социальной помощи инвалидам, назначенной по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ и представленному паспорту гражданина Украины. С ДД.ММ.ГГГГФИО2 Р.Р. состоит на учете в ФИО2 как получатель социальной пенсии по инвалидности. ФИО2 Р.Р. на основании п.1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» приостановлена выплата социальной пенсии по инвалидности в размере 12082,06 рублей с ДД.ММ.ГГГГ, а также ежемесячной денежной выплаты направленной на предоставления набора социальных услуг с учетом отказа от лекарственных препаратов в размере 3297, 49 рублей, так как отсутствуют сведения о документе, подтверждающем гражданство Российской Федерации, а именно не представлен паспорт гражданина Российской Федерации. Однако, опекуном ФИО2 Р.Р. – ФИО7 было представлено свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточки серии <адрес>9 от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом Симферопольского городского нотариального округа Республики Крым ФИО8, которое является допустимым документом удостоверяющим личность. Кроме того, имеется справка, выданная УВМ МВД по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО2 Р.Р. гражданином Российской Федерации. Правила выплаты пенсии в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№, не имеют указаний о том, что документом удостоверяющим личность должен быть только паспорт Российской Федерации. Учитывая изложенное, считает, что приостановленные выплаты социальной пенсии по инвалидности ФИО2 Р.Р. является ограничением гарантированных конституционных прав гражданина на пенсионное обеспечение, связанное с предъявлением требований, не предусмотренным законом. На основании изложенного, просил суд: Признать ФИО2 Государственного учреждения-ФИО2 пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о приостановлении социальной пенсии по инвалидности ФИО4№ от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным. Обязать Государственное учреждение-ФИО2 пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым возобновить выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение-ФИО2 пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым возобновить единовременную денежную выплату ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Симферополя ФИО6 исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении по мотивам, изложенным в иске и описанным выше. Законный представитель ФИО2 Р.Р. – ФИО2 Т.А., в судебном заседании поддержала исковое заявление, просила его удовлетворить. Представитель Государственного учреждения-ФИО2 пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым ФИО9 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, так как в силу п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане достигшие 14-летнего возраста. В то время как свидетельство о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на фотографии, удостоверенное и выданное нотариусом, не может служить документом удостоверяющим личность, так как закон не относит нотариусу к числу органов государственной власти или должностных лиц, наделенных полномочиями по выдаче документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. Кроме того, пенсионное законодательство содержит исчерпывающий перечень документов, удостоверяющих личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданство, среди которых предоставленного свидетельства о тождественности личности не имеется. Заслушав пояснения помощника прокурора Центрального района г. Симферополя ФИО6, законного представителя ФИО2 Р.Р. – ФИО7, представителя ответчика Парфёновой А.О., исследовав материалы дела, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Центрального районного суда г. Симферополя от ДД.ММ.ГГГГ над недееспособным ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения установлена опека. Опекуном назначена ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 7) Согласно справки к акту осмотра МСЭК № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом с детства. Группа инвалидности – первая «А». (л.д. 10) Нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО8, удостоверена личность ФИО2 Р.Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения и выдано свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке. (л.д. 8) Паспорт гражданина Украины серии ЕС423790, выданный Центральным РО Симферопольского ГУГУ МВД Украины в Крыму от ДД.ММ.ГГГГ выдан на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. (л.д. 9) Согласно письма врио начальника УВМ МВД по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, по учетам УВМ по <адрес>ФИО2 Р.Р. значится постоянно зарегистрированным по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> по паспорту гражданина Украины серии ЕС №, выданному ДД.ММ.ГГГГ Центральным РО Симферопольского ГУГУ МВД Украины в Крыму. На основании чего ФИО2 Р.Р. признан гражданином Российской Федерации в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФКЗ от ДД.ММ.ГГГГ№-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и <адрес> значения Севастополя». ( л.д. 11) Социальная выплата осуществлялась ФИО2 Р.Р. на основании поданного заявления с ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 13) ФИО2 Государственного Учреждения - ФИО2 пенсионного фонда в <адрес> Республики Крым (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, выплата пенсии ФИО2 Р.Р. приостановлена (прекращена) в соответствии с ч.1 ст. 24 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях». (л.д. 15) В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ), вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" приостановление выплаты страховой пенсии производится в случае: 1) неполучения установленной страховой пенсии в течение шести месяцев подряд - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 2) неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в федеральное учреждение медико-социальной экспертизы - на три месяца начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок; 3) достижения лицом, получающим страховую пенсию по случаю потери кормильца, возраста 18 лет и отсутствия документов, подтверждающих его обучение по очной форме обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность по основным образовательным программам, либо истечения срока обучения получателя страховой пенсии по случаю потери кормильца после достижения им возраста 18 лет, подтвержденного документом указанной организации (сведениями, имеющимися в ФИО2 органа, осуществляющего пенсионное обеспечение), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором указанному лицу исполнилось 18 лет, либо месяцем, в котором истек срок обучения; 4) истечения срока действия документа, выданного иностранному гражданину или лицу без гражданства в подтверждение его права на постоянное проживание в Российской Федерации (вида на жительство), - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек срок действия указанного документа; 5) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией заключен международный договор, согласно которому обязательства по пенсионному обеспечению несет государство, на территории которого пенсионер проживает, и отсутствия документов, подтверждающих, что пенсионер не имеет права на пенсию на территории указанного государства, - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы; 6) поступления документов о выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации в иностранное государство, с которым Российской Федерацией не заключен международный договор, и отсутствия заявления пенсионера о выезде за пределы территории Российской Федерации - на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором поступили указанные документы. Статья 28.1 Закона предусматривает право инвалидов и детей-инвалидов на ежемесячную денежную выплату в размере и порядке, установленных настоящей статьей. Размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации. Представитель ответчика Парфёнова А.О. в судебном заседании пояснила, что основанием для приостановления выплаты пенсии ФИО2 Р.Р. явилось то, что в пенсионный орган не было представлено документа удостоверяющего личность гражданина, в частности паспорта гражданина Российской Федерации. Согласно действующему пенсионному законодательству разрешение вопросов о приостановлении страховой пенсии отнесено к компетенции территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации, однако указанное решение не может приниматься произвольно, без предусмотренных законом оснований. Так, государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, определяет Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации". Пунктом 2 ч.1 ст. 4 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что к ведению федеральных органов государственной власти в области социальной защиты инвалидов относится принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о социальной защите инвалидов (в том числе регулирующих порядок и условия предоставления инвалидам единого федерального минимума мер социальной защиты); государственный контроль (надзор) за исполнением требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Согласно п.п. 4,5 ст.5.1 указанного закона, в федеральный реестр инвалидов включаются сведения о лице, признанном инвалидом, а именно сведения о гражданстве и данные паспорта (иного документа, удостоверяющего личность). Судом установлено, что ответчику было представлено свидетельство об удостоверении тождественности гражданина с лицом, изображенным на фотографической карточке, удостоверенное нотариусом. В силу ст. 42 "Основ законодательства Российской Федерации о нотариате" (утв. ВС РФ ДД.ММ.ГГГГ N 4462-1) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ), Установление личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, должно производиться на основании паспорта или других документов, исключающих любые сомнения относительно личности указанных гражданина, его представителя или представителя юридического лица, за исключением случая, предусмотренного частью седьмой настоящей статьи. При установлении личности гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившихся за совершением нотариального действия, нотариус использует соответствующие государственные информационные ресурсы, доступ к которым предоставляет федеральный орган исполнительной власти в сфере внутренних дел в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Нотариусу, а также в пенсионный фонд представлялся паспорт гражданина Украины, выданный на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем сомнений относительно личности указанного гражданина не возникает. Кроме того, ч.1 ст. 4 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривается, что со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Довод ответчика о том, что свидетельство о тождественности личности гражданина с лицом, изображенным на представленной этим гражданином фотографии, не может служить в качестве документа удостоверяющего личность, а также подтверждением гражданства этого лица, поскольку это не предусмотрено действующим федеральным законодательством, судом не принимается, так как указанное свидетельство подано совместно с паспортом гражданина Украины, который является документом удостоверяющим личность, а гражданство Российской Федерации подтверждается справкой, выданной врио начальника УВМ МВД по <адрес>ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его гражданином Российской Федерации. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 32 ФЗ "О защите прав инвалидов" все споры касающиеся установления инвалидности, предоставления мер социальной защиты им, реализации индивидуальных программ реабилитации инвалидов, так же других прав и свобод инвалидов рассматриваются в судебном порядке. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П указал на необходимость соблюдения вытекающих из взаимосвязанных статей 1 (часть 1), 2, 17 (часть 1), 18, 19 (часть 1) и 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации принципов правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, которые гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательного и ответственного подхода к оценке фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение прав, тщательности при оформлении соответствующих документов, подтверждающих наличие условий, необходимых для реализации этих прав, с тем чтобы гражданин как участник соответствующих правоотношений мог быть уверен в стабильности своего официально признанного статуса и в том, что приобретенные в силу этого статуса права будут уважаться государством и будут реализованы. С учетом указанных обстоятельств суд приходит к выводу, что решение пенсионного органа о приостановлении выплат истцу принято без предусмотренных законом оснований, в связи с чем исковое заявление подлежит удовлетворению. В силу пп.4 п.1 ст. 333.35 НК РФ, истец освобожден от уплаты государственной пошлины. На основании ст. 32 ФЗ "О защите прав инвалидов", ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст. 4, 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", суд, - р е ш и л : исковые требования Заместителя прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО4 к Государственному учреждению – ФИО2 пенсионного фонда России в <адрес> Республики Крым, о возобновлении пенсионных выплат - удовлетворить. Признать ФИО2 Государственного учреждения-ФИО2 пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым о приостановлении социальной пенсии по инвалидности ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ№ - незаконным. Обязать Государственное учреждение -ФИО2 пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым возобновить выплату социальной пенсии по инвалидности ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение-ФИО2 пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым возобновить единовременную денежную выплату ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ. На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ. Судья А.Н. Долгополов |
