Дело № 2-6/2022
45RS0008-01-2020-001816-53
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27.01.2022 с. Кетово Курганская область
Кетовский районный суд Курганской области в составе судьи Носко И.Н.,
при секретаре судебного заседания Чуевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области о признании решения пенсионного органа незаконным в части, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
с участием от истца – представителя ФИО2,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное). Определением суда от 28.12.2021 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) заменено на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области. С учетом измененных требований истец просит признать незаконным решение пенсионного органа №1863 от 23.10.2019 в части, включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в порядке подпункта 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ следующие периоды: служба в армии по призыву с 14.04.1980 по 28.03.1982; период работы в Ордена «Знак почёта» локомотивном депо Курган Южно-Уральской железной дороги с 20.12.1983 по 21.12.1983, с 12.06.1984 по 13.06.1984, с 29.12.1984 по 10.09.1985; в Производственном объединении «Кургансельмаш» с 05.05.1986 по 14.04.1989, 27.02.1991 по 24.02.1993, без учёта отвлечений в виде отпуска без сохранения заработной плат; обязать пенсионный орган произвести назначение досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права.
В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера, на требованиях настаивала.
От ответчика явки нет, имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представлен отзыв.
От третьего лица ОАО «РЖД» явки нет. Имеется заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
От третьего лица ОАО «Кургансельмаш» - явки нет, юридическое лицо извещено.
Суд определил рассмотреть дело в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Заслушав объяснения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что 20.11.2018 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 23.10.2019 №1863 в назначении досрочной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа (в наличии 1 год 1 месяц 14 дней из требуемых для 58 лет – 6 лет 3 месяца). В специальный стаж не включен (и не исключен) период служба истца в рядах Советской Армии, а так же исключены, в частности, спорные периоды работы: с 20.12.1983 по 21.12.1983 и с 12.06.1984 по 13.06.1984 донорские дни, с 29.12.1984 по 10.09.1985 период работы слесарем по ремонту подвижного состава аппаратного цеха, с 05.05.1986 по 14.04.1989 и с 27.02.1991 по 24.02.1993 ввиду не соответствия должности списку работ дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 №400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ в редакции на дату обращения истца в пенсионный орган).
Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации(часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).
Согласно подпункту «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», вступивших в силу с 01.01.2015, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, проработавшим с тяжелыми условиями труда, применяются Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.2991 №10; Список №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право государственную пенсию льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах» - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
В соответствии Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, должны применяться независимо от ведомственного подчинения, используемых форм собственности и хозяйствования на предприятиях и в организациях, а также в колхозах и других кооперативах.
Таким образом, периоды работы по профессиям и в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10, а работа до 01.01.1992 может также засчитываться в специальный стаж по Списку №2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №1173.
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5, утвержденные постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №29, разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 №1, утвержденные приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, - Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992 №272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда».
Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок).
Из пункта 4 Порядка следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 №1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»).
Аналогичное правило предусмотрено в приведенном выше пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона №173-ФЗ (аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях») к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).
Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а также порядок и условия его подтверждения. Характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
Согласно записи в трудовой книжке истец в период с 29.12.1984 по 10.09.1985 работал слесарем подвижного состава Ордена «Знак почёта» локомотивном депо Курган Южно-Уральской железной дороги.
Из заключения судебной экспертизы условий труда ФИО1 от 02.03.2021 №029-ЭТД, проведенной Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, следует, что условия труда и характер работы ФИО1 в период с 29.12.1984 по 10.09.1985 Ордена «Знак почёта» локомотивном депо Курган Южно-Уральской железной дороги соответствуют профессии «Слесари по ремонту подвижного состава, занятые на пунктах технического (технического и коммерческого) обслуживания вагонов станций внеклассных, первого и второго классов магистральных железных дорог», предусмотренных Списку профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 №272, согласованный с Пенсионным фондом Российской Федерации, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом «д» статьи 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР». Документально подтвердить или опровергнуть постоянную занятость ФИО1 в период с 29.12.1984 по 10.09.1985 не представляется возможным, т.к. в расчетных листах за отдельные месяцы 1983-1984 гг сведения закодированы, расшифровка кодов отсутствует.
При таком положении и в отсутствие со стороны ответчика доказательств обратного, суд приходит к выводу о том, что в спорный период с 29.12.1984 по 10.09.1985 истец был занят на работах, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, в течение полного рабочего дня.
Так же, согласно записи в трудовой книжке истец 05.05.1986 принят на работу в ПО «Кургансельмаш» в сборно-сварочный цех №24 учеником изолировщика, 12.06.1986 присвоен 2 разряд изолировщика, 30.12.1988 переведен в том же цехе плавщиком пластмассы 2 разряда, 14.04.1989 уволен, 27.02.1991 принят в ПО «Кургансельмаш» в сборно-сварочный цех №24 изолировщиком, 01.04.1991 переведен в этом же цехе учеником наждачника, 08.05.1991 присвоен 2 разряд наждачника, 24.02.1993 уволен.
Применительно к указанным выше периодам суд исходит из следующего.
Согласно экспертизе условий труда от 29.10.2021 №186-ЭТД, цех, в котором работал истец, относится к металлообработке.
В металлообработке изолировщики предусматриваются лишь в подразделе 4 «Термическая обработка» раздела ХV «Металлообработка» Списка №2 1956 г и в подразделе 4 «Термообработка» раздела Х1V «Металлообработка» Списка №2 1991 г «изолировщики в термообработке» (2150400а-12522). Между тем, эксперт пришел к выводу, что деятельность истца не относилась к термообработке, т.к. отсутствуют доказательства занятости истца в термической обработке металлов, и доказательств обратного не имеется.
Применительно к Списку №1 1956 г. так же не подтверждается деятельность в качестве рабочего занятого полный рабочий день в производстве полиуретанов, либо применительно к Списку №1 1991 г. в качестве рабочих занятых полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции пластических масс, включая полиуретаны, при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 1 и 2 класса опасности, а так же канцерогенов (1080Б000-17541). Представленная в дело «Инструкция по обслуживанию и уходу для машин для распыления и разливки полиуретана SGN 10-12» сама по себе не подтверждает закрепление данного оборудования за истцом, документов свидетельствующих о том, что истец пользовался в работе данным оборудованием не имеется.
Соответственно, доказательств в подтверждении льготного периода работы истца с 05.05.1986 по 11.06.1986 учеником изолировщика, с 12.06.1986 по 29.12.1988, с 27.02.1991 по 31.03.1991 в должности изолировщик - не имеется.
Должность «наплавщика пластмасс» Списками №1 1956 г. и 1991 г. не предусмотрена.
Соответственно, доказательств в подтверждении льготного периода работы истца с 30.12.1988 по 14.04.1989 в должности направщика пластмасс - не имеется.
Показания свидетелей ФИО7, ФИО8 о том, что работа ФИО3 в ПО «Кургансельмаш» изолировщиком технологически была сопряжена с работой с полиуретанами, работа осуществлялась в противогазе и спецодежде во избежание химического отравления - являются недопустимыми доказательствами, поскольку характер выполняемой работы свидетельскими показаниями не подтверждается, а указание на то, что работа истца изолировщиком технологически была сопряжена с работой с полиуретанами - является не чем иным, как показателем льготного характера работы. Аналогичный правовой подход изложен в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 03.07.2017 №19-КГ17-13.
Период работы истца с 08.05.1991 по 24.02.1993 в должности наждачника в качестве льготного периода подтвержден заключением судебной экспертизы условий труда ФИО1 от 29.10.2021 №186-ЭТД, проведенной Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области. Указанный период подлежит включению в специальный стаж за исключением периодов отпуска без сохранения заработной платы - 01.07.1991, с 03.03.1992 по 09.03.1992, с 01.04.1992 по 22.04.1992, с 01.05.1992 по 08.05.1992, с 01.06.1992 по 03.06.1992, с 01.07.1992 по 02.07.1992, с 01.08.1992 по 15.08.1992. с 01.09.1992 по 22.09.1992, с 01.10.1992 по 22.10.1992, с 01.11.1992 по 20.11.1992, с 01.12.1992 по 23.12.1992, с 01.01.1993 по 18.01.1993. Оснований для включения периодов отпуска без сохранения заработной платы в специальный стаж не имеется.
Период работы учеником наждачника с 01.04.1991 по 07.05.1991 в льготный стаж включению не подлежит, поскольку в соответствии с абзацем 2 пункта 12 разъяснений Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками №1 и №2, например ученикам-травильщикам, ученикам-литейщикам, в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода службы в рядах Советской Армии с 14.04.1980 по 28.03.1982, суд исходит из того, что подпунктом «к» пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 №590, предусматривалось, что при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Поскольку служба истца в составе Вооруженных Сил СССР предшествовала льготному периоду работы включенному пенсионным органом в специальный стаж (с 10.11.1982 по 19.12.1983), то периода службы в рядах Советской Армии с 14.04.1980 по 28.03.1982 так же подлежит включению в специальный стаж.
Донорские дни с 20.12.1983 по 21.12.1983, с 12.06.1984 по 13.06.1984 (в период работы в локомативной бригаде, включенный пенсионным органом в специальный стаж), а так же с 01.11.1991 по 05.11.1991 и с 01.03.1992 по 02.03.1992 (в период работы в в должности наждачника в ПО «Кургансельмаш») подлежат включению в специальный стаж, поскольку работникам, являющимся донорами (статья 114 КЗоТ Российской Федерации, действующая в указанный период, аналогичные положения содержатся статьи 186 Трудового кодекса РФ), день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку №1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.
Поскольку с учетом возраста 58 лет для истца требуется специального стажа 6 лет 3 месяца, в то время как с учетом включённых периодов в наличии лишь 5 лет 1 месяц и 26 дней, оснований для назначения пенсии по старости на льготных условиях суд не находит.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
иск удовлетворить в части.
Признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от 23.10.2019 №1863 в части отказа в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов: с 14.04.1980 по 28.03.1982 служба в армии по призыву; с 20.12.1983 по 21.12.1983 и с 12.06.1984 по 13.06.1984 донорские дни; с 29.12.1984 по 10.09.1985 работа в ордена «Знак почета» локомотивном депо Курган ЮУЖД; с 08.05.1991 по 30.06.1991, с 02.07.1991 по 02.03.1992, с 10.03.1992 по 31.03.1992, с 23.04.1992 по 30.04.1992, с 09.05.1992 по 31.05.1992, с 04.06.1992 по 30.06.1992, с 03.07.1992 по 31.07.1992, с 16.08.1992 по 31.08.1992, с 23.09.1992 по 30.09.1992, с 23.10.1992 по 31.10.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 23.12.1992 по 31.12.1992, с 19.01.1993 по 24.02.1993 работа в ПО «Кургансельмаш».
Включить в специальный стаж, дающий право на назначение ФИО1 пенсии на льготных условиях периоды: с 14.04.1980 по 28.03.1982 служба в армии по призыву; с 20.12.1983 по 21.12.1983 и с 12.06.1984 по 13.06.1984 донорские дни; с 29.12.1984 по 10.09.1985 работа в ордена «Знак почета» локомотивном депо Курган ЮУЖД; с 08.05.1991 по 30.06.1991, с 02.07.1991 по 02.03.1992, с 10.03.1992 по 31.03.1992, с 23.04.1992 по 30.04.1992, с 09.05.1992 по 31.05.1992, с 04.06.1992 по 30.06.1992, с 03.07.1992 по 31.07.1992, с 16.08.1992 по 31.08.1992, с 23.09.1992 по 30.09.1992, с 23.10.1992 по 31.10.1992, с 21.11.1992 по 30.11.1992, с 23.12.1992 по 31.12.1992, с 19.01.1993 по 24.02.1993 работа в ПО «Кургансельмаш».
В удовлетворении иска в остальной части отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганской областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Кетовский районный суд Курганской области.
Судья И.Н. Носко
Решение суда в полном объеме составлено 28.02.2022.
