Дело № 2-29/2020
45RS0008-01-2019-001293-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе
председательствующего судьи Тренихиной Т.В.,
при секретаре Чуевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 14 мая 2020 г. гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии,
у с т а н о в и л :
ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению–Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) (далее – ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное)) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии. В обоснование иска указал, что 14.03.2019 обратился к ответчику с заявлением об установлении досрочной пенсии. 28.06.2019 ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) вынесло решение № 1042 об отказе в установлении пенсии, в данном решении указаны периоды, по которым отказано в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: с 27.08.1982 по 29.10.1982 – период работы сварщиком 3 разряда в Крымском РПО; с 17.01.1985 по 31.03.1985 – период работы учеником электросварщика ручной сварки на Шадринском автоагрегатном заводе; с 07.01.1983 по 24.11.1984 – период службы в Советской Армии; с 06.06.1985 по 01.10.1990 – период работы электросварщиком ручной сварки в опытно-производственном хозяйстве «Садовое» Курганского научно-исследовательского института зернового хозяйства; с 05.06.2004 по 31.12.2004 – период работы электросварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Строительно-монтажное управление «Ямалстрой»; с 04.04.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 31.03.2006, с 02.06.2006 по 31.07.2006, с 03.09.2006 по 31.12.2006 - периоды работы электросварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Строительное управление-1 «Ямалстрой». Полагает, что ему должны включить указанные периоды в специальный стаж, как работа в тяжёлых условиях, поскольку Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 предусмотрено включение в специальный стаж профессий «газосварщики и их подручные», а также «электросварщики и их подручные», следовательно, полагает, что период с 17.01.1985 по 31.03.1985 работы учеником электросварщика ручной сварки в цехе № 8 на Шадринском агрегатном заводе подлежит включению в специальный стаж. Период службы в Советской Армии с 07.01.1983 по 24.11.1984 исключён без нормативного источника, указан произвольно работниками ответчика. Кроме того, до поступления в Крымском РПО «Сельхозхимия» он 3 года учился в ГПТУ № 9 г. Шадринска. В силу Закона о пенсионном обеспечении, действовавшего в период учёбы в училище и службы в армии, данные периоды подлежали включению в специальный стаж, следовательно, они также должны быть включены в специальный стаж и в настоящее время. В период работы в ОПХ «Садовое» выполнял обязанности электросварщика ручной сварки в составе бригады механизации и животноводческих ферм. Периоды работы в Строительном монтажном управлении «Ямалстрой» (с 2005 г. – в Строительном управлении-1 «Ямалстрой») подтверждается трудовой книжкой. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объёме страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в пользу застрахованных лиц, не должна препятствовать реализации права на пенсию. Таким образом, считает, что у него имеется специальный страховой стаж 15 лет 00 мес. 14 дней, следовательно, имеет право на назначение такой пенсии с 55 лет, т.е. с 14.03.2019. Просит признать решение ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 28.06.2019 № 1042 об отказе в установлении пенсии незаконным; обязать ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) включить в его специальный стаж вышеперечисленные периоды работы как работы в тяжёлых условиях труда; обязать ГУ-УПФ в Кетовском районе (межрайонное) назначить пенсию с момента обращения, т.е. с 14.03.2019.
Истец и его представитель, действующая на основании ордера ФИО2, в судебном заседании заявленные требования поддержали по доводам иска.
Представитель ответчика, действующая по доверенности ФИО3, в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, поскольку специальный стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 24.12.2013 № 400-ФЗ составляет на момент его обращения в Пенсионный фонд 2 года 7 месяцев 7 дней, при необходимом стаже для досрочной пенсии с 55 лет – 12 лет 6 месяцев; специальный стаж в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составляет 4 года 7 месяцев 2 дня РКС, при необходимом - 15 лет.
Представитель 3-го лица – ГУ-УПФ РФ в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, самостоятельного мнения по существу исковых требований не выразили.
С учётом мнения сторон, суд определил, рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя 3-го лица, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 14.03.2019 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, обратился в ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и связи с работой в тяжёлых условиях труда.
Решением ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) от 28.06.2019 № 1042, ФИО1 в назначении такой пенсии отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность специального стажа. В специальный стаж истца не включены периоды работы, как работы, проходившие в районах Крайнего Севера и как работы по Списку N 2: с 27.08.1982 по 29.10.1982 – период работы сварщиком 3 разряда в Крымское РПО, т.к. должность не предусмотрена Списком № 2, разделом 33, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 17.01.1985 по 31.03.1985 – период работы учеником электросварщика ручной сварки на Шадринском аграрном заводе, т.к. должность не предусмотрена Списком № 2, разделом 33, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, период льготной профессии не подтверждается данными архивной справки № 12 от 27.03.2019, выданной АО «Шадринский Автоагрегатный завод»; с 07.01.1983 по 24.11.1984 – период службы на основании Положения, утверждённого постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590 (п. 109, подп. «к»), т.к. период работы, засчитываемый в специальный стаж, превышает период работы на соответствующих должностях, предусмотренных Списком № 2, разделом 33, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 06.06.1985 по 01.10.1990 – период работы электросварщиком ручной сварки, сварщик в Опытно-производственном хозяйстве «Садовое», т.к. документально не подтверждено наименование должности и вид сварки, что предусмотрено Списком № 2, разделом 33, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10; с 05.06.2004 по 31.12.2004, с 04.04.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 31.03.2006, с 02.06.2006 по 31.07.2006, с 03.09.2006 по 31.12.2006 – периоды работы электросварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Строительное монтажное управление «Ямалстрой», т.к. стаж на соответствующих видах работ после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждён сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта, что предусмотрено п. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учётом исключенных периодов работы, специальный страховой стаж истца в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ составил 2 года 7 месяцев 7, при требуемых – 12 лет 06 месяцев. Страховой стаж составил 35 лет 4 месяца 7 дней, при необходимом – 25 лет (л.д. 10-11).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях» либо Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) в редакции, действовавшей на дату подачи истцом заявления в Пенсионный фонд, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет.
При этом, лицам, которым в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 исполнится 60 (мужчинам) и 55 (женщинам) лет, пенсия может быть назначена на 6 месяцев ранее достижения возраста, установленного приложением 6 (Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ), т.е. с 60 лет 6 месяцев.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 данного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в соответствии с пунктом 3 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие её характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания.
Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 серии AT-III № относительно спорных периодов работы: с 01.09.1979 по 10.07.1982 - до поступления в Крымское РПО «Сельхозхимия» 3 года учёбы в ГПТУ № 9 г. Шадринска Курганской области (Диплом № 311451); 27.08.1982 - Крымское РПО «Сельхозхимия» принят сварщиком 3 разряда (приказ № 62к от 27.08.1982), 29.10.1982 – уволен в связи уходом в ряды Советской Армии (приказ № 80к от 28.10.1982); с 10.11.1982 по 29.11.1984 – служба в Советской Армии (военный билет НД № 60299); 17.01.1985 – Шадринский автоагрегатный завод, принят в цех № 8 учеником электросварщика ручной сварки (распоряжение № 13 от 17.01.1985), 01.04.1985 – присвоен 1 разряд электросварщика ручной сварки (распоряжение № 792к от 01.04.1985), 27.05.1985 – уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР по собственному желанию (распоряжение № 103 от 27.05.1985); 06.06.1985 – Опытно-производственное хозяйство «Садовое» Курганского научно-исследовательского института зернового хозяйства, принят на работу в качестве электросварщика ручной сварки по 3 разряду (приказ № 40-к от 05.06.1985), 12.11.1986 – переведён сварщиком 3 разряда в бригаду МЖФ (приказ № 71-к от 12.11.1986), 29.11.1988 – присвоен четвёртый разряд электросварщика (приказ № 666 от 29.11.1988), 01.10.1990 – уволен с работы в порядке перевода, п. 5 ст. 29 КЗоТ РСФСР, в Кетовское райпо (приказ № 189-к от 27.09.1990); 05.06.2004 – принят электросварщиком ручной дуговой сварки третьего разряда по срочному трудовому договору вахтовым методом в ООО «Строительное монтажное объединение «Ямалстрой» (Район Крайнего Севера) (приказ от 07.06.2004 № 5800-к), 31.12.2004 – уволен в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 31.12.2004 № 10338-к); 04.04.2005 - принят электросварщиком ручной дуговой сварки третьего разряда по срочному трудовому договору вахтовым методом в ООО «Строительное управление-1 «Ямалстрой» (Район Крайнего Севера) (приказ от 04.04.2005 № 69-к), 31.12.2005 – уволен в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 30.12.2005 № 371-к); 01.02.2006 - принят электросварщиком ручной дуговой сварки третьего разряда по срочному трудовому договору в ООО «Строительное управление-1 «Ямалстрой» (Район Крайнего Севера) (приказ от 01.02.2006 № 441-к), 31.03.2006 – уволен в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 31.03.2006 № 514-к); 02.06.2006 - принят электросварщиком ручной дуговой сварки третьего разряда по срочному трудовому договору в ООО «Строительное управление-1 «Ямалстрой» (Район Крайнего Севера) (приказ от 02.06.2006 № 589-к), 31.07.2006 – уволен в связи с истечением срока трудового договора, п. 2 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 31.07.2006 № 682-к); 03.09.2006 - принят электросварщиком ручной дуговой сварки третьего разряда по срочному трудовому договору вахтовым методом в ООО «Строительное управление-1 «Ямалстрой» (Район Крайнего Севера) (приказ от 04.09.2006 № 765-к), 03.03.2007 – переведён электросварщиком ручной дуговой сварки третьего разряда постоянно вахтовым методом (приказ от 12.03.2007 № 106-к), 31.12.2007 – уволен в связи с переводом в ООО «Строительное монтажное объединение «Ямалстрой», п. 5 ст. 77 Трудового кодекса РФ (приказ от 31.12.2007 № 268-к) (л.д. 12-24).
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которая выполнялась на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Частью 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
Названным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:
Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
б) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее – Список № 2 от 26.01.1991 № 10);
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах" (далее – Список № 2 от 22.08.1956 № 1173), - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.;
В соответствии со Списком N 2 от 22.08.1956 № 1173, право на назначение досрочной пенсии имеют: «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные».
По Списку N 2 от 26.01.1991 № 10, - право на назначение досрочной пенсии имеют: «газосварщики», «электросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», «электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах»; «электросварщики ручной сварки».
Согласно Разъяснениям Министерства труда РФ от 22 мая 1996 г. N 5 право на пенсию в связи с особыми условиями труда, имеют работники постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и N 2, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работ в условиях труда, предусмотренных названными Списками, не менее 80% рабочего времени.
Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд России.
В отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшими на момент приобретения права. Изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав истца в области пенсионного обеспечения.
Установлено, что 10.07.1982 ФИО1 выдан диплом серии В № о том, что он в период с 01.09.1979 по 10.07.1982 обучался в среднем профессионально-техническом училище № 9 г. Шадринска, по профессии электросварщик ручной сварки (л.д. 27).
На момент обучения ФИО1 в ГПТУ № 9 г. Шадринска действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 г. N 590.
В соответствии с подп. "з" п. 109 названного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.
Названным пунктом Положения также было закреплено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжёлыми условиями труда, периоды, указанные в подпункте "з", приравниваются к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Из трудовой книжки ФИО1 следует, что в период с 27.08.1982 по 29.10.1982 (сразу после окончания обучения в ГПТУ), истец работал сварщиком 3 разряда в Крымском районном производственном объединении (РПО) «Сельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства в г. Крымск.
Согласно сообщению Архивного отдела администрации муниципального образования Крымский район Краснодарского края от 29.03.2019 № 976, подтвердить трудовой стаж и размер заработной платы ФИО1 за время работы в Крымском районном производственном объединении (РПО) «Сельхозхимия» по агрохимическому обслуживанию сельского хозяйства с 27.08.1982 по 29.10.1982 не представляется возможным, т.к. документы по личному составу указанного предприятия на хранение не поступили (л.д. 33).
Согласно экспертному заключению условий труда № 014-ЭТД от 22.01.2020, проведённому Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, условия и характер работы ФИО1 в период работы с 27.08.1982 по 29.10.1982 в Крымском РПО «Сельхозхимия» соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173, право на назначение досрочной пенсии имеют: «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные». Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 27.08.1982 по 29.10.1982 в Крымском РПО «Сельхозхимия» профессиям, предусмотренным Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений: штатное расписание, приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником, справка, уточняющая характер работы и условия труда, сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс) и др. По мнению эксперта, с учётом особенностей применения сварочных работ в сельском хозяйстве, условия и характер работы ФИО1 в период работы с 27.08.1982 по 29.10.1982 в Крымском РПО «Сельхозхимия» соответствуют профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10, позиция 23200000-19906. По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня на работах по профессии, предусмотренной Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учёта рабочего времени, лицевые счета, расчётные ведомости или др. Положения Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29 распространяются на Список № 2 от 26.01.1991 № 10. Для Списка № 2 от 22.08.1956 № 1173 условие о постоянной занятости в течение полного рабочего дня для профессий: «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные», не предусмотрено.
Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж ФИО1 период работы с 27.08.1982 по 29.10.1982 в Крымском РПО «Сельхозхимия», как работу в тяжёлых условиях труда, а, следовательно, подлежит включению и период обучения истца в ГПТУ № 9, поскольку данный период предшествовал периоду работы в тяжёлых условиях труда.
Согласно распоряжению Шадринского автоагрегатного завода от 17.01.1985 № 13, ФИО1 зачислен в штат завода учеником электросварщика ручной сварки в цех № 8 (с переподготовкой) (л.д. 64, 73-74).
Распоряжением Шадринского автоагрегатного завода от 09.04.1985 № 792-к после окончания производственно-теоретического обучения и сдачи экзаменов ученикам цеха № 8 присвоить следующие профессии: ФИО1 – электросварщик 1 разряда (л.д. 65, 75).
Распоряжением Шадринского автоагрегатного завода от 27.05.1985 № 103 электросварщик цеха № 8 ФИО1 уволен по ст. 31 КЗоТ РСФСР с 24.05.1985 (л.д. 66, 76-77).
Из личной карточки ФИО1, лицевого счёта, расчётных листков, штатного расписания также следует, что в период с 17.01.1985 по 31.03.1985 ФИО1 работал учеником электросварщика ручной сварки цеха № 8 Шадринского автоагрегатного завода (л.д. 67, 68, 69, 70, 78, 79-80, 81-82, 83).
Согласно экспертному заключению условий труда № 014-ЭТД от 22.01.2020, проведённому Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, условия и характер работы ФИО1 в период работы с 17.01.1985 по 31.03.1985 учеником электросварщика ручной сварки на Шадринском автоагрегатном заводе не соответствует профессиям, предусмотренным Списком № 2 1956 г. и Списком № 2 1991 г.
В соответствии с п. 8 разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утверждённого Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 29, период начального профессионального обучения на рабочих местах включается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, в тех случаях, когда в Списках указаны производства и работы без перечисления профессий и должностей работников или предусмотрены работники (рабочие), выполняющие определенные работы без перечисления их профессий и должностей.
Аналогичные положения содержатся в разъяснении Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 5/8 «О порядке применения утверждённых Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых даёт право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и о признании утратившими силу ранее принятых разъяснений и постановлений по вопросам назначения пенсий на льготных условиях и в льготных размерах», утверждённом Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 № 81/8: в тех случаях, когда в Списках № 1 и № 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определённые работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.
Период индивидуально-бригадного обучения тем профессиям, которые прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, не засчитывается.
Таким образом, период работы истца с 17.01.1985 по 31.03.1985 в качестве ученика электросварщика ручной сварки на Шадринском автоагрегатном заводе, не подлежит включению в специальный стаж, как работа в тяжёлых условиях труда.
Согласно данным военного билета ФИО1 серии ББ №, он в период с 10.11.1982 по 24.11.1984 проходил службу в Вооружённых силах Союза ССР (л.д. 28).
Из оспариваемого истцом решения ГУ-УПФ РФ в Кетовском районе (межрайонное) следует, что период службы в армии истца засчитан в специальный стаж частично – с 10.11.1982 по 06.01.1983, исходя из специального стажа, засчитанного ответчиком в добровольном порядке ко дню службы.
На основании п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 N 590, при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (п. п. "а" и "б" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.
Подпунктом "к" п. 109 данного Положения предусмотрена служба в составе вооруженных сил Советской Армии.
Указанное выше Положение позволяет приравнять период службы в армии к соответствующей работе истца в должности электросварщика до призыва на службу и по увольнении со службы в запас, выполнение которой даёт право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа в порядке, предусмотренном п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".
Приравнивание периода военной службы к работе, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, производится с соблюдением правила, установленного предпоследним абзацем пункта 109 Положения - в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.
С учётом изложенного, в специальный стаж работы истца, дающей право на получение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, подлежит включению период службы в армии по призыву с 07.01.1983 по 24.11.1984, поскольку данному периоду предшествовала работа в тяжёлых условиях труда (учёба в ГПТУ, период работы в Крымском РПО «Сельхозхимия») и имеющийся стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях превышает период службы в армии. Следовательно период службы истца в армии подлежит включению в его специальный стаж в полном объёме.
Согласно записям в трудовой книжке истца (л.д. 12-24), приказам по личному составу (л.д. 88-90), архивной справке № 1605 от 17.05.2019 (л.д. 30, 177) ФИО1 в период с 06.06.1985 по 01.10.1990 работал в Опытно-производственном хозяйстве «Садовое» Курганского научно-исследовательского института зернового хозяйства: 06.06.1985 принят электросварщиком (сварщиком) ручной сварки 3 разряда в автопарк; 12.11.1988 переведён сварщиком 3 разряда в бригаду МЖФ; 29.11.1988 присвоен 4 разряд по профессии «электросварщик»; 01.10.1990 – уволен.
В приказе № 190-к от 27.09.1990 об увольнении место работы истца записано, как автопарк, профессия «газоэлектросварщик».
В ведомостях начисления заработной платы наименование профессии истца записано как «сварщик», «шофёр» (в феврале, августе, сентябре 1985 г.), «слесарь» (в августе 1990 г.) или не указано, место работы – автопарк, МТМ или не указано.
Согласно экспертному заключению условий труда № 014-ЭТД от 22.01.2020, проведённому Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, условия и характер работы ФИО1 в период работы с 06.06.1985 по 01.10.1990 (когда наименование профессии истца в ведомостях по начислению заработной платы записано как «сварщик» или не указано) в Опытно-производственном хозяйстве «Садовое» Курганского научно-исследовательского института зернового хозяйства, соответствуют профессиям, предусмотренным разделом XXXII «Общие профессии» Списка № 2 1956 г.: «газорезчики и их подручные», «газосварщики и их подручные», «Электросварщики и их подручные». Документально подтвердить или опровергнуть соответствие условий труда и характера работы ФИО1 в период работы с 06.06.1985 по 01.10.1990 в Опытно-производственном хозяйстве «Садовое» Курганского научно-исследовательского института зернового хозяйства профессиям, предусмотренным Списком № 2 от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов и сведений: штатное расписание, приказы (распоряжения) о закреплении сварочного оборудования за работником, справка, уточняющая характер работы и условия труда, сведения о сварочном оборудовании и расходных материалах (электроды, проволока, газ, флюс) и др. По мнению эксперта, с учётом практики применения сварочных работ в сельском хозяйстве, условия и характер работы ФИО1 в период работы с 06.06.1985 по 01.10.1990 (когда наименование профессии истца в ведомостях по начислению заработной платы записано как «сварщик» или не указано) в ОПХ «Садовое» соответствуют профессиям (в том числе с дополнительными показателями), предусмотренным разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 26.01.1991 № 10: «газосварщики», позиция 23200000-11620; «электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности», позиция 23200000-19756; «электросварщики ручной сварки», позиция 23200000-19906.
Не исключено, что записи о наименовании профессии истца «шофёр» и «слесарь» внесены в ведомости начисления заработной платы ошибочно.
Данные наименования профессии (в сельском хозяйстве) Списком № 2 1956 г. и Списком № 2 1991 г. не предусмотрены.
Можно предположить, что ФИО1 мог совмещать сварочные работы и работу в качестве «шофёра» в связи с необходимостью доставки сварочного оборудования к месту выполнения сварочных работ.
В материалах дела представлены ведомости по начислению заработной платы, согласно которым ФИО1 вырабатывал (а в отдельные месяцы перерабатывал) норму рабочего времени в днях, установленную производственным календарём, в том числе с учётом ежегодных оплачиваемых отпусков и периодов временной нетрудоспособности, которые включаются в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Сведения о количестве отработанных часов не указаны, что не позволяет оценить занятость истца в течение рабочего дня.
При таких обстоятельствах, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 06.06.1985 по 01.10.1990, за исключением следующих периодов: февраль, август, сентябрь 1985 г.; август 1990 г., когда по ведомостям о начислении заработной платы его профессия указана, как «шофёр» или «слесарь».
Согласно записям в трудовой книжке истец работал в периоды: с 05.06.2004 по 31.12.2004 – электросварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Строительно-монтажное управление «Ямалстрой»; с 04.04.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 31.03.2006, с 02.06.2006 по 31.07.2006, с 03.09.2006 по 31.12.2006 - электросварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Строительное управление-1 «Ямалстрой».
В архивной справке № 1204-02/2101 от 23.05.2009 (л.д. 32, 174) основными видами деятельности ООО «Строительное монтажное управление «Ямалстрой» являлись: строительно-монтажные работы, ремонт промышленных и гражданских зданий, сооружений, нефтяных и газовых скважин, возведение мостов, переправ, землеройные и пуско-наладочные работы, строительство жилых домов самостоятельно и с привлечением сторонних организаций, предприятий и частных лиц; оказание автотранспортных услуг предприятиям, организациям, а также частным лицам по грузопассажирским перевозкам, обслуживание транспортных средств и др. Решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-1320/2014 от 18.01.2016 ООО «СМО «Ямалстрой» признано несостоятельным (банкротом). Информация о ликвидации в документах отсутствует.
В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 27.08.2019 (л.д. 40-44) основным видом деятельности ООО «СУ-1 «Ямалстрой» является производство общестроительных работ по возведению зданий.
Согласно экспертному заключению условий труда № 014-ЭТД от 22.01.2020, проведённому Главным управлением по труду и занятости населения Курганской области, условия и характер работы ФИО1 в периоды работы: с 05.06.2004 по 31.12.2004 – электросварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Строительно-монтажное управление «Ямалстрой»; с 04.04.2005 по 31.12.2005, с 01.02.2006 по 31.03.2006, с 02.06.2006 по 31.07.2006, с 03.09.2006 по 31.12.2006 - электросварщиком ручной дуговой сварки в ООО «Строительное управление-1 «Ямалстрой», соответствуют профессии «электросварщики ручной сварки», предусмотренной разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 1991 г., позиция 23200000-19906.
По материалам дела ответить на вопрос о постоянной занятости ФИО4 в течение полного рабочего дня на работах по профессии, предусмотренной Списком № 2 1991 г., не представляется возможным в связи с отсутствием необходимых документов: табели учёта рабочего времени, лицевые счета, расчётные ведомости или пр.
Согласно сообщению Муниципального архива Отдела по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой от 29.03.20919 № 1204-02/2102, документы по личному составу ООО «СУ-1 «Ямалстрой» на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении документов отдел по делам архивов (муниципальный архив) не располагает (л.д. 31, 173).
В соответствии с архивной справкой Муниципального архива Отдела по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой от 23.05.2019 № 1204-02/2100 (л.д. 175) в поступивших на хранение приказах по личному составу, личных карточках формы Т-2, трудовых договорах за 2004 г., информация о приёме и увольнении ФИО1 отсутствует. Расчётные ведомости начисления заработной платы за 2004 г. на хранение не поступали.
При таких обстоятельствах, указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжёлыми условиями труда.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
С учётом включённых периодов работы, специальный страховой стаж истца составляет на момент его обращения в Пенсионный фонд 12 лет 6 месяцев 4 дня (добровольно ответчиком зачтено 2 г. 7 мес. 7 дней + 2 г. 10 мес. 10 дней учёба в ГПТУ + 2 мес. 3 дня работа в Крымском РПО + 1 год 10 мес. 18 дней служба в армии + 4 года 11 мес. 26 дней работа в ОПХ), следовательно, ему должна была быть назначена досрочная страховая пенсия с 55 лет, но не ранее момента обращения с соответствующим заявлением в Пенсионный фонд, т.е. с 14.03.2019.
С учетом изложенного, решение ответчика № 1042 от 28.06.2019 года в части отказа ФИО1 в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов: с 01.09.1979 по 10.07.1982, с 27.08.1982 по 29.10.1982, с 07.01.1983 по 24.11.1984 и с 06.06.1985 по 01.10.1990 (за исключением февраль, август, сентябрь 1985 г.; август 1990 г.), а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии, не соответствует закону.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению частично.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) № 1042 от 28.06.2019 года в части отказа ФИО1 в зачёте в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии периодов: с 01.09.1979 по 10.07.1982, с 27.08.1982 по 29.10.1982, с 07.01.1983 по 24.11.1984 и с 06.06.1985 по 01.10.1990 (за исключением февраль, август, сентябрь 1985 г.; август 1990 г.), а также в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии.
Включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии ФИО1 периоды:
- с 01.09.1979 по 10.07.1982 – учёба в ГПТУ № 9 г. Шадринска Курганской области;
- с 27.08.1982 по 29.10.1982 – работа сварщиком 3 разряда в Крымском РПО;
- с 07.01.1983 по 24.11.1984 – период службы в Советской Армии;
- с 06.06.1985 по 01.10.1990 (за исключением февраль, август, сентябрь 1985 г.; август 1990 г.) – период работы электросварщиком ручной сварки в ОПХ «Садовое» Курганского НИИ зернового хозяйства.
Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию с 14.03.2019.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное), отказать.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца со дня вынесения, путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.
Мотивированное решение составлено 21.05.2020.
Судья Т.В.Тренихина
