Дело № 12-2/2016
РЕШЕНИЕ
Судья Кетовского районного суда Курганской области Гусева А.В., рассмотрев 12 февраля 2016 года в с. Кетово Кетовского района Курганской области, ул. М. Горького, 42, каб. 26, жалобу МКДОУ «Падеринский детский сад» на постановление Государственной инспекции труда в Курганской области, вынесенное 09.11.2015 г. в отношении МКДОУ «Падеринский детский сад» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области от 09.11.2015 г., МКДОУ «Падеринский детский сад» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.
В жалобе, поданной в Кетовский районный суд, представитель МКДОУ «Падеринский детский сад» выражает несогласие с привлечением к административной ответственности. Указывает, что согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ№ Государственной инспекцией труда выявлены следующие нарушения: отсутствует письменное согласие ФИО1 на совмещение по должности воспитателя на 0,5 ставки, установленное работнику приказом № лс от ДД.ММ.ГГГГ; не соблюдался график отпусков, так ФИО2, ФИО3 запланировано предоставление отпусков в феврале, марте 2015 г., однако отпуск ФИО15 предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, письменное согласие работника на перенос отпуска отсутствует; ФИО9 отпуск за 2015 г. разделен на две части без ее согласия; нарушаются сроки оплаты отпуска: ФИО3 отпуск предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, а оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 отпуск предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ; ФИО16 отпуск предоставлен ДД.ММ.ГГГГ, оплата произведена ДД.ММ.ГГГГ Нарушения трудового законодательства МКДОУ «Падеринский детский сад», указанные в постановлении имеют признаки индивидуального трудового спора, которые в соответствии с законодательством рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Между тем, указанные работники с заявлениями о нарушении их прав не обращались. Считает постановление Государственной инспекции труда в Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Представитель юридического лица МКДОУ «Падеринский детский сад» - ФИО4, действующая на основании приказа, в ходе рассмотрения дела, не оспаривала факт совершения административного правонарушения, просила применить ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и производство по делу прекратить, поскольку допущенные нарушения носят формальный характер и не нарушают законных прав и интересов работников.
Представитель Государственной инспекции труда в Курганской области – ФИО5, действующий на основании удостоверения, по доверенности, выражал несогласие с доводами жалобы, указывал на то, что МКДОУ «Падеринский детский сад» было обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершенное административное правонарушение, которое является общественно опасным и влекущим последствия. Указывал, что оснований для применения положений ст. 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Выслушав объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, мнение представителя Государственной инспекции труда в Курганской области, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В силу ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно постановлению государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Курганской области ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ№, в ходе плановой проверки соблюдения требований трудового законодательства в отношении МКДОУ «Падеринский детский сад», проведенной ДД.ММ.ГГГГ, были выявлены нарушения. При рассмотрении административного дела инспектором установлено: в трудовом договоре б/н от ДД.ММ.ГГГГ с ФИО6 работодателем в нарушение требований ст. ст. 57 ТК РФ не указаны условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты надбавки и поощрительные выплаты); в нарушение требований ст. 67 ТК РФ трудовой договор ФИО7 не подписан, а в трудовом договоре ФИО8 отсутствует отметка о получении экземпляра трудового договора работником; в нарушение требований ст. 57 ТК РФ ФИО9 принята на должность завхоза, а в штатном расписании МКДОУ «Падеринский детский сад» указанная должность отсутствует; в нарушение требований ст. 68 ТК РФ в приказе о приеме на работу ФИО10 не указан размер должностного оклада; согласно приказам - ФИО11, ФИО9, ФИО12 разрешено совместительство, однако трудовые договоры о работе по совместительству с указанными работниками не заключены; в нарушение требований ст. 60.2 ТК РФ отсутствует письменное согласие ФИО13 на совмещение должности воспитателя на 0,5 ставки; в нарушение требований ст. ст. 123, 125, 136 ТК РФ отсутствует письменное согласие о переносе отпуска ФИО2, отпуск ФИО9 разделен на две части без ее согласия, нарушены сроки оплаты отпусков ФИО3, ФИО2, ФИО17; в нарушение требований ст. 140 ТК РФ выплата расчета при увольнении ФИО14 произведена с нарушением срока, при этом денежная компенсация за нарушение сроков оплаты отпуска, расчета при увольнении, предусмотренная ст. 236 ТК РФ, МКДОУ «Падеринский детский сад» не начисляется.
Указанные факты нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения жалобы, не оспаривался факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и представителем МКДОУ «Падеринский детский сад», которая пояснила, что раскаивается, впредь подобных нарушений допускать не будет. В настоящее время нормы действующего трудового законодательства соблюдаются. Просила учесть, что детский сад является муниципальным казенным образовательным учреждением и не применять наказание в виде штрафа.
Согласно разъяснениям, содержащихся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
При установленных по делу обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что совершенное МКДОУ «Падеринский детский сад» административное правонарушение является малозначительным, поскольку действия юридического лица формально содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с учетом характера совершенного правонарушения, а также отсутствия факта причинения какого-либо вреда, и соответственно его последствий, оно не представило существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.
Применительно к существу и обстоятельствам допущенного МКДОУ «Падеринский детский сад» правонарушения объявление устного замечания соответствует целям и задачам административного производства, в том числе и профилактике правонарушений в сфере законодательства о труде и охране труда.
Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Жалобу МКДОУ «Падеринский детский сад» удовлетворить частично.
Постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в курганской области №-ПР/1 от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКДОУ «Падеринский детский сад», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении МКДОУ «Падеринский детский сад» прекратить в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
Жалоба на решение по делу об административном правонарушении может быть подана в Курганский областной суд через Кетовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. Жалоба может быть подана непосредственно в Курганский областной суд.
Решение в полном объеме изготовлено 15 февраля 2016 года.
Судья А.В. Гусева
