Дело № 2а-412/2022
УИД 91RS0012-01-2021-007044-95
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
08 февраля 2022 года гор. Керчь
Керченский городской суд Республики Крым
в составе: председательствующего судьи - Григорьевской И.В.,
при секретаре – Осауленко А.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гор. Керчь дело по административному исковому заявлению Русина Геннадия Аркадьевича, Русиной Татьяны Александровны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне, заинтересованные лица Администрация гор. Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Керчи о признании действий, решения (уведомления) об отказе в регистрации права незаконным, о понуждении совершить определенные действия, суд
установил:
Русин Г.А., Русина Т.А. обратились в суд с иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне, заинтересованные лица Администрация гор. Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Керчи и просят суд признать действие государственного регистратора Госкомрегистра РК Дьяченко Ю.А. по отказу в осуществлении государственной регистрации права общей долевой собственности на здание мастерской по заявлению истцов № КУВД-001/2021-21556423, выраженное в уведомлении об отказе в государственной регистрации № КУВД-001/2021- 21556423/2 от 09.09.2021, незаконным; обязать административного ответчика осуществить государственную регистрацию права общей долевой собственности на здание мастерской кадастровый номер <данные изъяты>, по адресу гор. Керчь, ул. <адрес>,по заявлению № КУВД-001/2021-21556423.
Исковые требования мотивированы тем, что истцы 28.05.2021 года обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым через Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» с заявлением о регистрации права общей долевой собственности на здание мастерской к/н <данные изъяты>, расположенное по адресу: Республика Крым ул. Орджоникидзе, 151, заявлению присвоен номер № КУВД-001/2021- 21556423.
Для проведения государственной регистрации была предоставлена Декларация о готовности объекта к эксплуатации № КР 19011091059 от 01.12.2011, зарегистрированная инспекцией ГАСК в АР Крым, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины № 95 от 19.03.2013 года. Декларация о готовности объекта к эксплуатации, предусмотрена ст. 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности», являлась правоустанавливающим документом предусмотренным законом, в соответствии с чем, орган регистрации прав Украины производил государственную регистрацию права собственности, на основании указанного правового документа. Документом, дающим право на эксплуатацию объекта, строительство которого окончено до 18.03.2014, является декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрированная органом государственного архитектурно- строительного контроля Украины, инспекцией ГАСК в АР Крым.
09.06.2021 года государственным регистратором Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Ю.А. было принято решение о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права общей долевой собственности на здание мастерской по заявлению истцов ( Уведомление ) о приостановлении государственной регистрации, в соответствии с п.7 ч.1 ст.26 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости».
Государственным регистратором Дьяченко Ю.А. в порядке п.10 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 был направлен запрос в Службу государственного строительного надзора РК о предоставлении сведений относительно регистрации Декларации. Службой государственного строительного надзора РК дан ответ, что согласно сведений, находящихся на общедоступном сайте Госархстройинспекции Украины (инспекция ГАСК Украины) dabi.gov.ua, информации нет относительно регистрации декларации № КР 19011091059 от 01.12.2011. Согласно уведомлению от 09.09.2021 в государственной регистрации права общей долевой собственности на здание мастерской по заявлению № КУВД-001/2021-21556423, было отказано истцам по тем же основанием, по которым государственная регистрации была приостановлена. Считают истцы отказ в осуществлении государственной регистрации права собственности на здание мастерской по их заявлению, выраженное в уведомлении (решении) об отказе в государственной регистрации от 09.09.2021, незаконным и необоснованным.
Истцы 15.12.2020 обратились в Государственную архитектурно- строительную инспекцию Украины по вопросу регистрации декларации № КР 19011091059 от 01.12.2011, а также запросом, по какой причине она отсутствует на сайте dabi.gov.ua.
20.01.2020 истцами получен ответ, согласно которому декларация о готовности объекта к эксплуатации на здание мастерской по адресу: г. Керчь, ул. Орджоникидзе, 151, зарегистрирована 01.12.2011 под номером № КР 19011091059, на имя Русина Геннадия Аркадьевича и Русиной Татьяны Александровны. В ответе указана причина того, что вышеуказанная декларации о готовности объекта к эксплуатации не внесена в Единый реестр документов, а именно то, что инспекцией ГАСК в АР Крым в адрес Госархстройинспекции Украины, не в полном объеме были предоставлены документы, касающиеся данной декларации, поэтому она не была внесена в Единый реестр документов и соответственно информация о ней отсутствует на сайте dabi.gov.ua. Истцы просят учесть, что декларация о готовности объекта к эксплуатации № КР 19011091059 от 01.12.2011, на объект недвижимости по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, 151, является достоверной и законной, так как ее наличие было подтверждено государственным органом, выдавшим данный документ.
Таким образом, учитывая полученные сведения из Службы государственного строительного надзора РК и Государственной архитектурно-строительной инспекции Украины, истцы считают, что ответ предоставленный Службой государственного строительного надзора РК является не достоверным и на основании недостоверного ответа государственный регистратор принял решение об отказе и государственной регистрации правового документа на объект недвижимости по <адрес>, декларации о готовности объекта к эксплуатации № КР 19011091059 от 01.12.2011.В виду изложенного истцы вынужденно обратились в суд с иском.
В судебном заседании ответчик Русин Г.А., просил суд исковые требования удовлетворить по изложенным доводам в иске, просил учесть, что иного пути защиты своего права у него нет. Им была в инспекцию ГАСК в АР Крым предоставлена заполненная Декларация о готовности объекта к эксплуатации, так же сдана декларация о готовности в БТИ.
Представитель истца просил суд исковые требования удовлетворить, просил учесть, что были выполнены истцами все требования для ввода объекта капитального строительства в эксплуатацию, а именно в инспекцию ГАСК в АР Крым была предоставлена заполненная Декларация о готовности объекта к эксплуатации, в соответствии с Приказом Министерства регионального развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства Украины № 95 от 19.03.2013 г. и 01.12.2011 Декларация о готовности объекта к эксплуатации № КР 19011091059 была зарегистрирована инспекцией ГАСК в АР Крым, в связи с чем указанный объект недвижимости считался введенным в эксплуатацию, в силу ст. 39 Закона Украины «О регулировании градостроительной деятельности».
По мнению представителя истца в данном случае направление запроса в Службу государственного строительного надзора РК является неправомерным, так как она не является правопреемником инспекции ГАСК в АР Крым. Государственный регистратор Дьяченко Ю.А. приняла данное решение незаконно, руководствуясь недостоверной информацией, полученной из непроверенного источника и незаконно предоставленной Службой государственного строительного надзора РК, так как данная организация не несет ответственности за достоверность предоставленных сведений и не является правопреемником инспекции ГАСК в АР Крым. Государственный регистратор Дьяченко Ю.А. самостоятельно не воспользовалась сведениями из общедоступной базы инспекции ГАСК Украины dabi.gov.ua.
В судебное заседание Русина Т.А. не явилась, извещена судом надлежащим образом.
Представитель Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственный регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Заинтересованные лица представители Администрация гор. Керчи Республики Крым, Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиала ГУП РК «Крым БТИ» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Выслушав пояснения истца, представителя административного истца, исследовав материалы дела № 2а-1954\21г, материалы инвентарного дела, материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1 ст.23 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», с последующими изменениями, законодательные и иные нормативные акты действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и города федерального значения Севастополя и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.
В соответствии с ч.1 ст.131 ГК РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
Статьей 71 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», - законодательные и иные нормативные правовые акты до их приведения в соответствие с указанным законом применяются постольку, поскольку они не противоречат Закону о регистрации. Данный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня вступления его в силу, а по правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.
Со дня вступления в силу Закона о регистрации сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения.
Статьей 26 Закона «О государственной регистрации недвижимости» - предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.
Статьей 27 Закона «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.
Отказ в государственной регистрации может быть обжалован заинтересованным лицом (ч. 12 ст. 29 Закона о регистрации).
В соответствии с ч. 10 ст. 40 Закона «О государственной регистрации недвижимости», Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.
Так согласно договора дарения жилого дома с хозяйственно бытовыми строениями от 08.05.2002 года, Ломакин Ю.И. продал, Русин Г.А. и Русина Т.А. приняли в дал жилой дом лит «А» площадью 31 кв.м. и прилегающие хозяйственно бытовые строения по адресу ул. Орджоникидзе, 151 в гор. Керчи.
Русин Г.А. и Русина Т.А. являются собственниками земельного участка площадью 0,1000 га по адресу г. Керчь ул. Орджоникидзе,151, что подтверждается государственными актами на право собственности на земельный участок серии КМ № 079808 и серии КМ № 079807, выданными 26.06.2003г. Целевое назначение земельного участка- для обслуживания жилого дома и хозяйственных строений.
Согласно ответа представленного в адрес суда от 0.02.2022 года Администрацией гор. Керчи, указано, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городской округ Керчь, утвержденными решением 108 сессии Керченского городского совета 1 созыва от 31.01.2019 года № 1550-1\19, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> по <данные изъяты> находится в зоне автомобильного транспорта (Т-1). Территориальная зона выделяется для размещения объектов автомобильного транспорта, а так же обслуживающих объектов.
С 2002 года по 2008 год на указанном земельном участке административными истцами была возведена хозяйственная постройка мастерская лит «Л» площадью 143,93 кв.м., что подтверждается отчетом по результатам технического обследования Государственного «НИИпроектореконструкция» г. Феодосия за 2010г
24.11.2011 года истцы обратились в ГАСК РК с заявлением о принятии в эксплуатацию указанного объекта, возведенного без разрешения на выполнение работ.
01.12.2011 года за № КР 19011091059 в инспекции ГАСК в АРК зарегистрирована Декларация о готовности объекта к эксплуатации –хозяйственного строения мастерской лит «Л» по <данные изъяты> площадью 131,9 кв.м. вместе с пристройкой лит «б1» площадью 20,4 кв.м.
С 2018 по 2020г.г. административные истцы неоднократно обращались к ответчику в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о регистрации права общей долевой собственности на объект-мастерскую с кадастровым номером <адрес>, расположенному по адресу <адрес> площадью 193,8 кв.м., дважды отказано в регистрации, отказы не обжаловались.
28 мая 2021 года Русин Г.А. и Русина Т.А. вновь обратились в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением об осуществлении государственной регистрации права собственности на вышеуказанные здания, приложив к заявлению декларацию о готовности объекта к эксплуатации, ответ из ГАКС Украины от 20.01.2021 года о том, что указанная декларация была зарегистрирована 01.12.2011 года.
Уведомлением государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Ю.А. от 09 июня 2021 года № КУВД-001/2021-21556423/1 осуществление действий по государственной регистрации права собственности на вышеназванный объект недвижимого имущества приостановлено до 09 сентября 2021 года на основании пунктов 5, 7 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", в связи с тем, что: не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации по межведомственным запросам.
Указано, что согласно ответам Государственного казенного учреждения Республики Крым "Государственный архив" и Службы государственного строительного надзора Республики Крым, полученным на межведомственные запросы, возможность подтвердить подлинность представленной административным истцом декларации о готовности объекта к эксплуатации № КР 19011091059 от 01.12.2011года, отсутствует, на сайте ГАС Украины, обнаружено, что сведения об указанной декларации отсутствуют. Для возобновления осуществления действий по государственной регистрации права собственности заявителям рекомендовано представить актуальный документ, подтверждающий возникновение или наличие у них права на спорный объект.
Так решением Керченского городского суда от 02.11.2021 года, административный иск Русина Геннадия Аркадьевича и Русиной Татьяны Александровны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне, заинтересованные лица: Администрация города Керчи Республик Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о признании действий по приостановлению государственной регистрации незаконными и возложении обязанности о рассмотрении заявления удовлетворен.
Признаны действие государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Ю.А. по приостановлению государственной регистрации права общей долевой собственности на здание мастерской, расположенное по адресу г. Керчь ул. Орджоникидзе, 151 незаконными, суд обязал Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым рассмотреть заявление Русина Геннадия Аркадьевича и Русиной Татьяны Александровны о государственной регистрации права общей долевой собственности на указанный объект.
Государственным регистратором Дьяченко Ю.А. в порядке п. 10 ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 был направлен запрос в Службу государственного строительного надзора РК о предоставлении сведений относительно регистрации данной Декларации. Службой государственного строительного надзора РК был дан ответ о том, что согласно сведений, находящихся на общедоступном сайте Госархстройинспекции Украины (инспекция ГАСК Украины) dabi.gov.ua, информация отсутствует относительно регистрации декларации № КР 19011091059 от 01.12.2011.
Согласно уведомлению от 09.09.2021 в государственной регистрации права общей долевой собственности на здание мастерской по заявлению № КУВД-001/2021-21556423, было отказано по тем же основанием, по которым государственная регистрации была приостановлена.
В своем отказе государственный регистратор Дьяченко ЮА. ссылается на ответ из Службы государственного строительного надзора Республики Крым, которая в свою очередь в своем ответе ссылается на информационный сайт dabi.gov.ua.
15.12.2020 истцы обратились в Государственную архитектурно- строительную инспекцию Украины по вопросу регистрации декларации № КР 19011091059 от 01.12.2011, а также запросом, по какой причине она отсутствует на сайте dabi.gov.ua.
20.01.2020 нами получен ответ (исх. № 40-308-(90-6)/724), согласно которому декларация о готовности объекта к эксплуатации на здание мастерской по адресу: г. Керчь, ул. Орджоникидзе, 151, зарегистрирована 01.12.2011 под номером № КР 19011091059, на имя Русина Геннадия Аркадьевича и Русииой Татьяны Александровны. Указана причина того, что вышеуказанная декларации о готовности объекта к эксплуатации не внесена в Единый реестр документов, а именно то, что инспекцией ГАСК в АР Крым в адрес Госархстройинспекции Украины, не в полном объеме были предоставлены документы, касающиеся данной декларации, поэтому она не была внесена в Единый реестр документов и соответственно информация о ней отсутствует на сайте dabi.gov.ua. То есть декларация о готовности объекта к эксплуатации № КР 19011091059 от 01.12.2011, на объект недвижимости по адресу: Республика Крым, г. Керчь, ул. Орджоникидзе, 151, является достоверной и законной, так как ее наличие было подтверждено государственным органом, выдавшим данный документ.
В соответствии со ст. 12 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 г. № 6-ФКЗ, на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя.
С учетом выше изложенных правовых норм, суд приходит к выводу о том, что после принятия Республики Крым в состав Российской Федерации Декларация о готовности объекта к эксплуатации, зарегистрирована органом государственного архитектурно-строительного контроля Украины (Инспекцией ГАСК в АР Крым) 19 марта 2013г. № № КР 19011091059, выданная и зарегистрированная в соответствие с законодательством Украины, действовавшим на территории Крыма на момент ее выдачи и регистрации, является действующим правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности истцов на объект недвижимого имущества здание мастерскую.
Как пояснил в судебном заседании истец на указанную в декларации хозяйственную постройку летнюю кухню лит «б1», право зарегистрировано.
При этом сведения об отсутствии информации относительно регистрации Декларации на общедоступном сайте Госархстройинспеции Украины (Инспекция ГАСК Украины) dabi.gov.ua, предоставленные на запрос государственного регистратора Службой государственного строительного надзора Республики Крым, не могут служить доказательством отсутствия права собственности истцов на указанный объект недвижимости, поскольку данный порядок подтверждения такого права нормами действующего законодательства не предусмотрен.
Государственная регистрация прав на недвижимое имущество, являясь условием обеспечения защиты прав лица, призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.
Фактически, обращаясь в Госкомрегистр с заявлением о регистрации права на недвижимое имущество, истцы заявили о внесении в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о уже существовавшем ранее праве собственности на недвижимое имущество, то есть имея цель подтвердить существующее у них право собственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности отказа административного ответчика в государственной регистрации права собственности истцов на мастерскую лит «Л» по адресу г. Керчь, ул. Орджоникидзе, 151 и о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в части признания действий регистратора незаконными и в части признания незаконным Уведомления об отказе в государственной регистрации прав от 09.09.2021 года на мастерскую лит «Л» по адресу г. Керчь, ул. Орджоникидзе, 151.
В удовлетворении требования истица суд считает следует отказать в части обязания административного ответчика осуществить государственную регистрацию права собственности в долях за истцами, на здание мастерской кадастровый номер <данные изъяты>, по адресу <адрес>, так как при рассмотрении заявления истцов вновь, возможно имеются и иные основания, которые проверяются Государственным комитетом по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, при рассмотрении вопроса о государственной регистрации права на объект.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковое заявление Русина Геннадия Аркадьевича, Русиной Татьяны Александровны к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровне, заинтересованные лица Администрация гор. Керчи Республики Крым, Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, филиал ГУП РК «Крым БТИ» в гор. Керчи о признании действий, решения об отказе в регистрации права незаконным, о понуждении совершить определенные действия, удовлетворить частично.
Признать незаконным действие государственного регистратора Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Дьяченко Юлии Александровны по отказу в осуществлении государственной регистрации общей долевой собственности на здание мастерской по заявлению истцов, признав незаконным решение об отказе выраженное в форме ( уведомления об отказе) Русину Геннадию Аркадьевичу, Русиной Татьяне Александровне в государственной регистрации права от 09.09.2021 года, на хозяйственное строение мастерскую лит « Л» по <адрес>
Обязать Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым повторно рассмотреть заявление Русина Геннадия Аркадьевича, Русиной Татьяны Александровны о регистрации права общедолевой собственности на объект недвижимого имущества.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Полный текст изготовлен 11.02.2022 года.
Судья Григорьевская И.В.
