УИД № 42RS0040-01-2021-001458-07
Номер производства по делу (материалу) № 2-1278/2021
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Кемерово 24 июня 2021 года
Кемеровский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Анучкиной К.А.,
с участием помощника судьи Поддубной А.В.,
при секретаре Воропай Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО3 к ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу о понуждении произвести расчет компенсационной выплаты, взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни,
У С Т А Н О В И Л:
ФИО3 обратилась в суд с иском к ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу о понуждении произвести расчет компенсационной выплаты, взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни. Требования мотивировала тем, что согласно приказу №1649 л/с от 20.07.2016 истец назначен на должность следователя по расследованию преступлений в сфере экономики СО Отдела МВД России по Кемеровскому району. 15 декабря 2016 года истец откомандирован из Отдела МВД России по Кемеровскому району и переведен для дальнейшего прохождения службы в Отдел МВД России по Топкинскому району (приказ №377 л/с от 21.12.2016), где работал в должности следователя СО ОМВД России по Топкинскому району (в настоящее время - Отдел МВД России по Топкинскому муниципальному округу) по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия. За период прохождения службы в Отделе МВД России по Топкинскому району, истцу был установлен 8 часовой рабочий день, также согласно графику дежурств истец выполнял служебные обязанности в составе следственно - оперативной группы, при этом находясь на службе 24 часа. Выплаты работодателем за ненормированный рабочий день, а также за работу в выходные и праздничные дни не осуществлялись. Истец обратился к ответчику с рапортом (per. № 3/215400735142 от 27.01.2021) о расчете компенсационной выплаты, выплате компенсации за- выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с декабря 2016 года по январь 2020 года. Письмом ответчика от 17.02.2021 № 3/215400735142 указано на невозможность удовлетворения рапорта истца. Признавая факт исполнения истцом служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в спорный период, ответчик сослался на отсутствие соответствующего рапорта истца по истечении учетного периода (1 января каждого текущего года). Данная позиция, по нашему мнению, является необоснованной в связи со следующими обстоятельствами. Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 342-ФЗ) регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации; настоящим Федеральным законом; Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ "О полиции" (далее - Федеральный закон "О полиции"), Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 настоящей статьи, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства (часть 2 статьи 3 Федеральный закон № 342-ФЗ). В главе 8 Федерального закона № 342-ФЗ содержатся нормы, регулирующие служебное время и время отдыха сотрудника органов внутренних дел. В части 1 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ под служебным временем понимается период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел относятся к служебному времени. На основании части 2 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, - 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация (часть 6 статьи 53 Федерального закона № 342-ФЗ). На основании части 10 статьи 53 выше указанного Федерального закона, порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, был утвержден приказом МВД России от 01 февраля 2018 года № 50 "Об утверждении Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок № 50). До 02 апреля 2018 года такой порядок устанавливался приказом МВД России от 19 октября 2012 года № 961. Согласно пункту 274 Порядка № 50, в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Согласно пункту 284 Порядка № 50 сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. На основании пункта 286 Порядка № 50, сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется. Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Закона о службе. Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день, к выполнению служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII настоящего Порядка (пункт 287). Согласно пункту 290 Порядка № 50, предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни на основании рапорта сотрудника. Как предусмотрено пунктом 293 Порядка № 50, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (далее - Порядок № 65). В соответствии с пунктом 56 Порядка № 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Таким образом, начисление денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени обусловлено наличием рапорта сотрудника, с которым и обратился истец к ответчику. На основании пункта 58 Порядка, количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год. Согласно статье 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Таким образом, из системного анализа указанных выше норм следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило заявительный характер предоставления сотруднику как дополнительного времени отдыха за службу сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, так и замены дополнительных дней отдыха денежной компенсацией. Сотрудник вправе просить о выплате ему денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности вместо предоставления дополнительных дней отдыха с ограничением по оплате работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. Пунктом 275 Порядка № 50 установлено, что привлечение к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни производится на основании правового акта руководителя (начальника) структурного подразделения территориального органа МВД России. Указанный правовой акт доводится до сведения сотрудника под расписку. Учитывая отсутствие у истца графиков дежурств, копий правовых актов руководителя подразделения, где проходил службу истец, иных документов, самостоятельно произвести расчет отработанного времени у истца возможности не имеется, в связи с чем соответствующее требование последнего является правомерным. Ссылка же ответчика на отсутствие соответствующего рапорта истца по истечении учетного периода (1 января каждого текущего года) является несостоятельной, поскольку применима лишь для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени. Вопреки позиции ответчика, для обращения с рапортом о выплате сотруднику вместо предоставления дополнительных дней отдыха денежной компенсации какие-либо специальные сроки не установлены. В этой связи, требование истца о выплате ему компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с декабря 2016 по январь 2020 из расчета не более 120 часов в год также является правомерным. В силу п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ и ст.ст. 382, 391 Трудового кодекса РФ дела по спорам, возникшим из трудовых правоотношений, подведомственны судам общей юрисдикции. В соответствии с п. 6.3 ст. 29 ГПК РФ иски о восстановлении трудовых прав могут предъявляться в суд по месту жительства истца. Статьей 393 ТК РФ предусмотрено, что при обращении в суд с иском по требованиям, вытекающим из трудовых отношений, в том числе по поводу невыполнения либо ненадлежащего выполнения условий трудового договора, носящих гражданско-правовой характер, работники освобождаются от оплаты пошлин и судебных расходов. Просит обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Топкинскому муниципальному округу произвести расчет компенсационной выплаты ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с декабря 2016 года по январь 2020 года; обязать Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Топкинскому муниципальному округу произвести компенсационную выплату ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с декабря 2016 года по январь 2020 года.
В судебном заседании истец поддержала заявленные требования, суду пояснила, что не согласна с возражениями, судебная практика не является источником права, ее право, регламентированное ст.99 ТК РФ было нарушено. Согласно п.1 Приказа №181 денежное довольствие, которое причитается сотруднику, выплачивается за весь период. В данном приказе указано, что на основании рапорта может выплачиваться денежное довольствие, В п.65 приказа содержится перечень приказов, которые утрачивают силу. При привлечении сотрудника к работе в ночное время производится компенсационная выплата. Рапорта никто не пишет, табеля не составляются. Это распространенная практика. В Петропавлоск-Камчатском все оплачивается. Она направила письмо, где просила сообщить сколько дней компенсации ей осталось. Ответ не дали. Табеля рабочего времени никто не ведет, нарушается действующее законодательство. Инструкции этой не существует.
Представитель ответчика ФИО4, действующая на основании доверенности от 27.01.2021 года №Д-31\3, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что с декабря 2016 по январь 2020 года оплата попадала под приказ №65, данный приказ №181 вступил в марте 2021 года и к спорным отношениям не может применяться. Законодательством предусмотрена компенсация днями отдыха или денежным довольствием. Компенсационная выплата не входит в денежное довольствие. От истца должен был быть подан рапорт в учетный период. Иной период не предусмотрен в законодательстве. Истец просит взыскать компенсацию за 2016 г. Срок для подачи такого рапорта на основании 323 составляется 3 месяца. Денежный оклад по званию и должности одинаков, истец знала, что ей компенсационные выплаты не начисляются, рапорт истец не подавала, квитки по заработной плате она получала каждый месяц и знала, что ей выплатили. Ссылка на Приказ на текущий период не состоятельна, потому что она на компенсацию не влияет.
В суд от ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу поступил отзыв на иск, согласно которому считают заявленные требования ФИО3 не законными, необоснованными, основаны на неверном толковании норм материального права и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел с 12.02.2013 г., в период с 15.12.2016 года по 10.01.2021 года замещала должность следователя отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела Отдела МВД России по Топкинскому району. На основании приказа ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области от 15.12.2020 № 303л/с старший лейтенант юстиции ФИО3 была переведена на новое место службы в УМВД России по Камчатскому краю с 11.01.2021 года. В январе 2021 года на имя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от ФИО3 поступил рапорт, дата на котором отсутствует (однако согласно почтовому конверту, дата отправления письма 23.01.2021 год, в связи с чем считать датой рапорта - 23.01.2021 год) о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные (нерабочие) и праздничные дни начиная с 15 декабря 2016 года по январь 2020 года - с частичным уточнением конкретных дат: февраль 2017 года: 03.02.2017, 09.02.2017, 23.02.2017, далее по аналогии включительно по январь 2020 года. По результатам рассмотрения вышеуказанного рапорта ФИО5, было установлено, что обращение старшего лейтенанта юстиции ФИО3 с рапортом, датированного 23.01.2021 года о выплате денежной компенсации, имело место по истечении рабочего ежегодного периода 2016г., 2017 г., 2018 г., 2019г., 2020 г., и в соответствии с ч. 4 ст. 72 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в силу которого сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении, право на что ФИО3 было не реализовано вплоть до 23.01.2021 года, в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные (нерабочие) и праздничные дни начиная с 15 декабря 2016 года по январь 2020 года было отказано. В связи с несогласием с данным решением, истцом было подано исковое заявление, в котором Истец указывает на необоснованность отказа Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные (нерабочие) и праздничные дни начиная с 15 декабря 2016 года по январь 2020 года в связи с тем, что учетный период установлен именно для реализации права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх режима служебного времени. Так, при рассмотрении возникшего спора подлежит применению специальное законодательство, поскольку ФИО3 замещает должность в органах внутренних дел. Согласно статье 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в органах внутренних дел), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона о службе в органах внутренних дел, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства. Согласно частям 1, 2, 5, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел от носятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона. Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости можем привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация. Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частыми 5 и 6 настоящей статьи определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. До 3 апреля 2018 г. действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный приказом МВД России от 19.10.2012 № 961. Аналогичные положения содержатся в Порядке организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее тексту - Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ), вступившим в действие 3 апреля 2018 г. Пунктом 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации). Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации (пункт 285 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации). Сотрудники, которым установлен ненормированный служебный день, могут эпизодически привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени по решению прямого руководителя (начальника). За выполнение указанными сотрудниками служебных обязанностей сверх установленной для них нормальной продолжительности служебного времени компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности не предоставляется (пункт 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации). Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день к выполнению служебных обязанностей в ночное, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ (пункт 287 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации). Сотрудникам, которым установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (пункт 286 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации). Так, в соответствии с приказом Отдела МВД России по Топкинскому району от 04.09.2020 года № 234 «Об утверждении Списка сотрудников Отдела МВД России по Топкинскому району, которым установлен ненормированный служебный день» старшему лейтенанту юстиции ФИО3, следователю отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела Отдела МВД России по Топкинскому району был установлен ненормированный служебный день. Кроме того, согласно п. 5 должностной инструкции следователя отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела Отдела МВД России по Топкинскому району старшего лейтенанта юстиции ФИО3, утвержденной заместителем начальника отдела МВД России - начальником следственного отдела Отдела МВД России по Топкинскому району подполковником юстиции ФИО1 16.03.2020 года, ФИО3 устанавливается ненормированный служебный день, (в случае необходимости выполняет служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, установленном действующим законодательством РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.5. ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). В соответствии с п. 303 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта. Так, согласно выписки из приказа Отдела МВД России по Топкинскому району от 05.04.2017 № 53л/с «По личному составу», от 31.08.2018 № 167л/с «По личному составу», от 22.05.2019 № 95л/с «По личному составу», от 16.09.2020 № 205л/с «По личному составу» старшим лейтенантом полиции ФИО3 в 2017 году, 2018 году, в 2019 году, а также в 2020 году право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день в количестве 7 календарных дней реализовано в полном объеме. Пунктом 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем. Самовольное использование сотрудником дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдуха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не допускается (п. 292 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации). Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту - Порядка обеспечения денежным довольствием) (пункт 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации), (п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Аналогичные положения содержаться в пунктах 284, 285 Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации. В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. В соответствии с частью 6 ст. 99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Из анализа указанных выше правовых актов следует, что действующее специальное законодательство, регламентирующее порядок использования дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудникам органов внутренних дел, установило оплату работы в сверхурочное время в размере не более 120 часов в год. При этом выплата такой компенсации производится по решению руководителя при отсутствии реальной возможности у сотрудника реализовать свое право на отдых соответствующей продолжительности. Остальные часы переработки могут быть компенсированы дополнительными днями отдыха. При этом в соответствии с действующим Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, денежной компенсации необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 285 указанного Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Учетным периодом в данном случае является рабочий ежегодный период, продолжительностью один календарный (текущий) год (12 месяцев, с 01 января по 31 декабря текущего года). Нормативно-правовое регулирование выплат денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, заявленных ФИО3 в рапорте от 23.01.2021 года, а в следствии оспариваемых в суде, не предполагает произвольное, неограниченное по времени обращение сотрудников с рапортом о выплате таковых, а предусматривает разрешение этого вопроса путем предоставления, по общему правилу, дней отдыха в другие дни недели или же присоединение таких дней к ежегодному оплачиваемому отпуску, а при обращении сотрудника - рассмотрения возможности выплаты денежной компенсации именно в очередном календарном (текущем) году. Таким образом, учитывая вышеизложенное сотрудник имеет право реализовать свое право на предоставление ему компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни либо на выплату по, его просьбе денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха не позднее последнего дня рабочего ежегодного периода (с 01 января по 31 декабря текущего года), в котором сотрудник выполнял служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. Так, если истец выполнял служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с 15 декабря 2016 года по 31 декабря 2016 год, то он имеет право обратиться к руководителю с рапортом о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха или о выплате денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не позднее 31 декабря 2016 года. Однако, согласно справки помощника начальника отдела МВД России - начальника ОРЛС Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу подполковника внутренней службы ФИО2 за период 2016, 2017, 2018, 2019, январь 2020 года ФИО3, проходившая службу в Отделе МВД России по Топкинскому муниципальному округу (ранее - Отдел МВД России по Топкинскому району) в период с 15.12.2016 года по 10.01.2021 года в должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела с рапортами на имя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращалась, доказательств обратного истцом не предоставлено. Таким образом, при получении денежного довольствия ежемесячно 20 числа текущего месяца, ФИО3 было известно о нарушении своих прав на выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, однако в установленный трех месячный срок для защиты нарушенного права, предусмотренный ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд ФИО3 не обратилась, в связи с чем истцом пропущен срок на обращение в суд за защитой трудовых прав. Так, в соответствии с ч. 1 ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки или со дня предоставления работнику в связи с его увольнением сведений о трудовой деятельности (статья 66.1 настоящего Кодекса) у работодателя по последнему месту работы. При этом, согласно ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении. Таким образом, как уже отмечалось выше, рапорта о выплате компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в период с декабря 2016 года по январь 2020 года истец должна была подавать ежегодно - не позднее последнего дня рабочего ежегодного периода, однако подобный рапорт на имя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу от истца датирован 23.01.2021 года, то есть за пределами срока, установленного ст. 392 ТК РФ в части требований о взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни за период с декабря 2016 года по январь 2020 года. Таким образом, в соответствии с позицией изложенной Определением Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 295-0-0 «По запросу Облученского районного суда Еврейской автономной области о проверке конституционности части первой статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации», п. 5 Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» истцом пропущен процессуальный срок предъявления к Отделу МВД России по Топкинскому муниципальному округу исковых требований, кроме того, ходатайств о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин пропуска срока истцом не заявлено, в связи с чем, в соответствии с ч. 6 ст. 152 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при установлении факта пропуска без уважительных причин срока исковой давности или срока обращения в суд судья принимает решение об отказе в иске без исследования иных фактических обстоятельств по делу. Кроме того, данная позиция была также высказана судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда в апелляционном определении от 24.11.2020 года по делу № 33-9706/2020 (№ 2-1925/2020), судебной коллегией по гражданским делам Кемеровского областного суда в апелляционном определении от 30.06.2020 года по делу № 33-3358/2020 (№ 2- 81/2020), также отражена в решении Центрального районного суда г. Новокузнецка кемеровской области в решении от 10.12.2019 по делу № 2- 4920/2019. Просит отказать ФИО3 в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
Заслушав объяснения истца ФИО3, представителя ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 12 ГК РФ, ст. 56 ГПК РФ каждое лицо имеет право на защиту своих гражданских прав способами, предусмотренными законом, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.
В соответствии со ст.1, ст.8 ГК РФ выбор способа защиты права избирается истцом, при этом он должен соответствовать характеру допущенного нарушения и удовлетворение заявленных требований должно привести к восстановлению нарушенного права или защите законного интереса.
В силу положений ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как установлено судом, что ФИО3 проходит службу в органах внутренних дел, с 15.12.2016 на основании приказа от 21.12.2016 № 377 л/с замещала должность следователя отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела ОМВД России по Топкинскому району (л.д. 52), на основании приказа ГСУ ГУ МВД России по Кемеровской области от 15.12.2020 № 303 л/с переведена на новое место службы в УМВД России по Камчатскому краю с 11.01.2021 (л.д. 36-51).
В соответствии с приказами ОМВД России по Топкинскому району (л.д.31-35) ФИО3 были предоставлены оставшиеся части основных отпусков за 2017-2020 года, дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также время на проезд к месту проведения отпуска.
23.01.2021 года истцом ФИО3 на имя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу подан рапорт о выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные (нерабочие) и праздничные дни начиная с 15 декабря 2016 года по январь 2020 года - с частичным уточнением конкретных дат: февраль 2017 года: 03.02.2017, 09.02.2017, 23.02.2017, включительно по январь 2020 года.
Ответом ОМВД России по Топкинскому муниципальному округу от 17.02.2021 № з\215400735142 ФИО3 было отказано в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные (нерабочие) и праздничные дни начиная с 15 декабря 2016 года по январь 2020 года? поскольку обращение с рапортом, датированное 23.01.2021 года о выплате денежной компенсации, имело место по истечении рабочего ежегодного периода 2016г., 2017 г., 2018 г., 2019г., 2020 г., и в соответствии с ч. 4 ст. 72 Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в силу которого сотрудник органов внутренних дел или гражданин, поступающий на службу в органы внутренних дел либо ранее состоявший на службе в органах внутренних дел, для разрешения служебного спора может обратиться к руководителю федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченному руководителю либо в суд в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права, а для разрешения служебного спора, связанного с увольнением со службы в органах внутренних дел, в течение одного месяца со дня ознакомления с приказом об увольнении, право на что ФИО3 было не реализовано вплоть до 23.01.2021 года, в выплате денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные (нерабочие) и праздничные дни начиная с 15 декабря 2016 года по январь 2020 года было отказано (л.д.9-13).
Согласно статье 3 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе в органах внутренних дел), регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В случаях, не урегулированных нормативными правовыми актами Российской Федерации, указанными в части 1 статьи 3 Закона о службе в органах внутренних дел, к правоотношениям, связанным со службой в органах внутренних дел, применяются нормы трудового законодательства.
В соответствии с частям 1, 2, 5, 6, 10 ст. 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» служебное время - период времени, в течение которого сотрудник органов внутренних дел в соответствии с правилами внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа, подразделения, должностным регламентом (должностной инструкцией) и условиями контракта должен выполнять свои служебные обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел от носятся к служебному времени. Нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю, а для сотрудника женского пола, проходящего службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, 36 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Ненормированный служебный день устанавливается для сотрудников органов внутренних дел, замещающих должности руководителей (начальников) из числа должностей старшего и высшего начальствующего состава. Приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя может устанавливаться ненормированный служебный день для сотрудников, замещающих иные должности, определяемые перечнем должностей в органах внутренних дел, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
Сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск в соответствии с частью 5 статьи 58 настоящего Федерального закона.
Сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости можем привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.
Порядок предоставления сотруднику органов внутренних дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частыми 5 и 6 настоящей статьи определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.
До 3 апреля 2018 г. действовал Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденный приказом МВД России от 19.10.2012 № 961. Аналогичные положения содержатся в Порядке организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденном приказом МВД России от 01.02.2018 № 50 (далее тексту - Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ), вступившим в действие 3 апреля 2018 г.
Пунктом 274 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ предусмотрено, что в случае служебной необходимости сотрудники могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни с предоставлением сотрудникам компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности. Сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации). Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску.
Привлечение сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день к выполнению служебных обязанностей в ночное, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также предоставление им в связи с таким привлечением компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности осуществляются в соответствии с главой XIII Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ (пункт 287 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации).
В соответствии с приказом Отдела МВД России по Топкинскому району от 04.09.2020 года № 234 «Об утверждении Списка сотрудников Отдела МВД России по Топкинскому району, которым установлен ненормированный служебный день» старшему лейтенанту юстиции ФИО3, следователю отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела Отдела МВД России по Топкинскому району был установлен ненормированный служебный день.
Согласно п.5 должностной инструкции следователя отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела Отдела МВД России по Топкинскому району старшего лейтенанта юстиции ФИО3, утвержденной заместителем начальника отдела МВД России - начальником следственного отдела Отдела МВД России по Топкинскому району подполковником юстиции ФИО1 16.03.2020 года, ФИО3 устанавливается ненормированный служебный день, (в случае необходимости выполняет служебные обязанности сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, установленном действующим законодательством РФ) (л.д.53-57).
В соответствии с ч. 1 ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудникам, для которых установлен ненормированный служебный день, предоставляется дополнительный отпуск за ненормированный служебный день. Дополнительный отпуск за ненормированный служебный день продолжительностью не менее 3 и не более 10 календарных дней предоставляется сотрудникам органов внутренних дел в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел (ч.5. ст. 58 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
В соответствии с п. 303 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел РФ дополнительный отпуск за ненормированный служебный день предоставляется сотрудникам ежегодно в соответствии с графиком отпусков одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника на основании его рапорта.
Право на дополнительный отпуск за ненормированный служебный день ФИО3 реализовано в полном объеме.
Пунктом 290 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации установлено, что предоставление дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем.
Сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту - Порядка обеспечения денежным довольствием) (пункт 293 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации), (п. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 № 342- ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Аналогичные положения содержаться в пунктах 284, 285 Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации.
В силу пункта 4 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65, выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число.
В соответствии с пунктом 56 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31.01.2013 № 65 сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с частью 6 ст.99 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность сверхурочной работы не должна превышать для каждого работника 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год.
В соответствии с Определением Верховного Суда Российской Федерации от 15 апреля 2016 г. N 73-КГ16-3 для реализации сотрудником права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока с предстоящими отпусками за последующие годы. В связи с изложенным компенсация предоставляется сотруднику по его рапорту в текущем календарном году либо одновременно с отпуском в течение следующего календарного года, если в текущем году право на отпуск уже реализовано. Вместо предоставления дополнительного времени отдыха соответствующей продолжительности (дополнительных дней отдыха) сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, на основании приказа руководителя (начальника) может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, 11 в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с разделом IX Порядка обеспечения денежным (довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31 января 2013 г. N 65.
Как следует из положений пункта 285 указанного Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы. Учетным периодом в данном случае является рабочий ежегодный период, продолжительностью один календарный (текущий) год (12 месяцев, с 01 января по 31 декабря текущего года).
Таким образом, учитывая вышеизложенное сотрудник имеет право реализовать свое право на предоставление ему компенсации в виде отдыха соответствующей продолжительности выполнения служебных обязанностей в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни либо на выплату по его просьбе денежной компенсации вместо предоставления дополнительных дней отдыха не позднее последнего дня рабочего ежегодного периода (с 01 января по 31 декабря текущего года), в котором сотрудник выполнял служебные обязанности в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни.
Согласно справки помощника начальника отдела МВД России - начальника ОРЛС Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу подполковника внутренней службы ФИО2 за период 2016, 2017, 2018, 2019, январь 2020 года ФИО3, проходившая службу в Отделе МВД России по Топкинскому муниципальному округу (ранее - Отдел МВД России по Топкинскому району) в период с 15.12.2016 года по 10.01.2021 года в должности следователя отделения по расследованию преступлений против личности, в сфере незаконного оборота наркотиков и оружия следственного отдела с рапортами на имя начальника Отдела МВД России по Топкинскому муниципальному округу о предоставлении дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни не обращалась.
Кроме того, согласно ч.2 ст.392 Трудового кодекса Российской Федерации за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
При получении денежного довольствия ежемесячно 20 числа текущего месяца, ФИО3 было известно о нарушении своих прав на выплату компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016,2017,2018,2019 г.г., однако за защитой права не обратилась, в связи с чем истцом пропущен срок на обращение в суд в части данных требований.
Ходатайств о восстановлении пропущенного срока с указанием уважительных причин пропуска срока истцом не заявлено.
Согласно ч.2 ст.199 ГК РФ истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
Учитывая вышеизложенное в совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО3.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований ФИО3 к ОМВД Российской Федерации по Топкинскому муниципальному округу о понуждении произвести расчет компенсационной выплаты, взыскании компенсации за выполнение служебных обязанностей в ночное время, в выходные и не рабочие праздничные дни отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Кемеровском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Кемеровский районный суд.
Решение изготовлено в мотивированной форме 29.06.2021 года.
Председательствующий
