Дело № 21-287
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 29 апреля 2015 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Ягунова Ю. П. по его жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и жалобе заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району ФИО1 на решение судьи Топкинского городского суда от 23 марта 2015 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району ФИО1 от 24 февраля 2015 г. <данные изъяты> Ягунов Ю.П. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе Ягунов Ю.П. просил постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на отсутствие сведений о взыскании исполнительского сбора; принятие мер по проведению производственного лабораторного контроля; отсутствие ведения предприятием производственной деятельности в связи с расторжением договора аренды.
Решением судьи Топкинского городского суда от 23 марта 2015 г. постановление было отменено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе заместитель старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району просит решение отменить, указывая на законность вынесенного постановления.
На жалобу Ягуновым Ю.П. принесены возражения.
Проверив материалы дела, выслушав заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району ФИО1, поддержавшую доводы жалобы, считаю, что основания для отмены решения отсутствуют.
Как следует из постановления должностного лица, 17 февраля 2015 г. установлен факт невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ об обязании <данные изъяты> в срок до 1 ноября 2014 г., а после взыскания исполнительского сбора – до 31 декабря 2014 г., организовать и провести производственный лабораторный контроль за уровнями вредных производственных факторов на рабочих местах в ОАО <данные изъяты>
Рассматривая жалобу, судья установил, что все объекты, на которых осуществлялась производственная деятельность общества, являющиеся государственной собственностью, в связи с расторжением договора аренды переданы другому арендатору, в связи с чем, была утрачена объективная возможность завершить начатые лабораторные исследования вредных производственных факторов на производственных площадках и рабочих местах.
Считаю выводы суда обоснованными.
В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ наступает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из материалов дела, 1 июля 2014 г. было возбуждено исполнительное производство в отношении <данные изъяты> на основании исполнительного листа, выданного <данные изъяты>, об обязании организовать и провести производственный лабораторный контроль за уровнями вредных производственных факторов на рабочих местах в ОАО <данные изъяты>».
Постановлением от 3 декабря 2014 г. был взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 31 декабря 2014 г.
Рассматривая дело, должностное лицо исходило из невыполнения обществом в полном объеме требований исполнительного документа в установленный срок.
Вместе с тем, располагая информацией о прекращении договора аренды производственных объектов и сокращении рабочих мест, при рассмотрении дела об административном правонарушении вопрос о вине руководителя общества в невыполнении в полном объеме требований исполнительного документа в установленный срок должностным лицом не исследовался.
Как следует из объяснений Ягунова Ю.П., представленных им материалов, в 4 квартале 2014 г. прекращена производственная деятельность общества в связи с прекращением аренды производственных зданий.Как установлено судом, на основании договора от 21 октября 2014 г. о проведении производственного контроля, заключенного с ООО <данные изъяты>», проведены инструментальные исследования физических факторов на рабочих местах маляра, диспетчера, кладовщика, столяра, инженера, сварщика, аккумуляторщика, слесаря по ремонту автомобилей, токаря, машиниста котельных установок (кочегара), вулканизаторщика.
1 октября 2014 г. расторгнут договор аренды государственного имущества № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между государственным казенным учреждением <данные изъяты> и ОАО «<данные изъяты> с оформлением акта приема-передачи объектов, расположенных по адресам: <адрес>.
11 ноября 2014 г. между государственным казенным учреждением <данные изъяты>» и ОАО <данные изъяты>» заключен договор аренды объектов, расположенных по адресам: <адрес>.
20 октября 2014 г. между ФКУ <данные изъяты> и ОАО <данные изъяты> заключен договор аренды производственной базы (нежилые здания и сооружения), расположенные по адресу: <адрес>
9 декабря 2014 г. между ОАО <данные изъяты>» и ОАО <данные изъяты>» расторгнуты договоры субподряда № от 18 ноября 2013 г., № от 18 ноября 2013 г., № от 19 ноября 2013 г., № от 19 ноября 2013 г., № № от 19 ноября 2013 г., № от 19 ноября 2013 г.
Актом приема-передачи от 30 декабря ОАО <данные изъяты>» передало государственному предприятию <данные изъяты>» объекты, расположенные по адресу: <адрес>.
Приказами генерального директора № от 25 ноября 2014 г., № от 27 ноября 2014 г., № от 31 декабря 2014 г. произведено сокращение численности и штата работников ОАО <данные изъяты>
Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что имеющиеся на момент выдачи исполнительного листа объекты недвижимости, на которых осуществлялась производственная деятельность ОАО «<данные изъяты>», вышли из обладания общества в связи с их передачей иному юридическому лицу.
Согласно сведениям о количестве рабочих мест, на 31 декабря 2014 г. в ОАО <данные изъяты>» имелось <данные изъяты> без рабочих мест, из которых 9 работников административного аппарата, 3 из которых находятся в отпуске по уходу за ребенком, 3 работника находятся в стадии увольнения (срок до 27 января 2015г.); работники дорожного участка № и дорожного участка № в количестве 8 человек находились в процедуре увольнения.
На 16 февраля 2015 г. в ОАО «<данные изъяты>» имелось <данные изъяты> без рабочих мест, из которых 4 генеральный директор, главный инженер, бухгалтер, кладовщик заняты обеспечением сохранности, реализацией имущества, ведением документации; 2 работника находятся в отпуске по уходу за ребенком, один работник (столяр) находится в процедуре увольнения по окончании заболевания.
Из сведений о кадровом составе общества от 24 февраля 2015 г. следует, что на 31 декабря 2014 г. число рабочих мест на предприятии составляло 22, на 24 февраля 2014 г. – 4.
В соответствии со ст. 209 ТК РФ под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
В связи с отсутствием производственных помещений, что предполагает отсутствие рабочих мест, на которых осуществляется выполнение трудовых функций, возможность организации и проведения производственного лабораторного контроля за уровнями вредных производственных факторов на рабочих местах в ОАО <данные изъяты>» отсутствовала, что свидетельствует о невозможности завершить в полном объеме выполнение требований исполнительного документа.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии вины должностного лица в совершении правонарушения.
При таких обстоятельствах основания для отмены решения отсутствуют.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Топкинского городского суда от 23 марта 2015 г. оставить без изменения, жалобу заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по г. Топки и Топкинскому району ФИО1 – без удовлетворения.
Судья
