Судья г/с Борисенко О.А. Дело №
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 25 мая 2022 года
Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Разрез Киселевский» (далее - ООО «Разрез Киселевский», Общество)
по жалобе законного представителя ООО «Разрез Киселевский» - Кулькова Р.А. на постановление Государственного инспектора труда в Кемеровской области Ивановой А.Н. от 29 декабря 2021 года и решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2022 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Государственного инспектора труда в Кемеровской области от 29.12.2021, оставленным без изменения решением судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 13.04.2022, ООО «Разрез Киселевский» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнуто административному штрафу в размере 50 000 рублей.
В жалобе законный представитель ООО «Разрез Киселевский» - Кульков Р.А. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Относительно жалобы Государственным инспектором труда в Кемеровской области Ивановой А.Н. представлены письменные возражения о необоснованности доводов жалобы и законности судебного решения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы и возражений, выслушав объяснения защитника ООО «Разрез Киселевский» Фролова С.Н., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ устанавливается ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.
Как следует из материалов дела и установлено судом, прокуратурой г.Киселевска Кемеровской области 16.12.2021 по поручению прокуратуры Кемеровской области проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности ООО «Разрез Киселевский», по результатам которой вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2021.
В ходе проведенной проверки были выявлены нарушения ст.ст.22, ст.136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК РФ), а именно: ООО «Разрез Киселевский» заработная плата за первую половину месяца 2021 года работникам организации за период с января 2021 года по ноябрь 2021 года выплачивается не в полном объеме, а в размере фиксированной суммы 1000 рублей. При этом, начисление заработной платы за фактическое отработанное работниками время не производится.
Так, в ходе анализа расчетных листков машиниста бульдозера ООО «Разрез Киселевский» Ш.М., за период с января 2021 года по ноябрь 2021 года установлено, что заработная плата за первую половину месяца работнику в указанном периоде выплачивалась в фиксированном размере 1000 рублей, при этом денежная компенсация за несвоевременную выплату заработной платы не начислялась и не выплачивалась.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО «Разрез Киселевский» к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, о чем Государственным инспектором труда в Кемеровской области 29.12.2021 вынесено постановление № 42/4-2052-21-ППР/12-20594-И/69-155.
Факт совершения ООО «Разрез Киселевский» указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.12.2021, копией трудового договора работника Общества Ш.М. от ДД.ММ.ГГГГ, копиями расчетных листков Ш.М. и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Должностное лицо, а также судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление пришли к обоснованному выводу о виновности ООО «Разрез Киселевский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Оснований для иной оценки выводов о виновности и представленных в материалы дела доказательств, подтверждающих установленные обстоятельства, не имеется.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии в действиях ООО «Разрез Киселевский» состава правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ несостоятельны, противоречат установленным фактическим обстоятельствам и материалам дела, являлись предметом рассмотрения судьи городского суда, тщательно проверены и правильно признаны несостоятельными по основаниям, подробно мотивированным в судебном акте. Оснований не согласиться с такой оценкой и повторно излагать соответствующие мотивы отсутствуют.
Несогласие заявителя жалобы с данной оценкой обстоятельств и представленных доказательств не свидетельствует о том, что судом были допущены существенные нарушения КоАП РФ и предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Вопреки доводам заявителя изложенные в оспариваемых актах выводы о виновности ООО «Разрез Киселевский» в совершении вышеуказанного административного правонарушения, сомнений не вызывает. Каких-либо данных, свидетельствующих об отсутствии у ООО «Разрез Киселевский» возможности для принятия всех зависящих от него мер по соблюдению требований трудового законодательства, а также о том, что данным юридическим лицом были предприняты все необходимые и достаточные меры для соблюдения указанных норм, материалы дела не содержат.
Таким образом, ООО «Разрез Киселевский» обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.
Действия ООО «Разрез Киселевский» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.
Отклоняя довод жалобы о том, что организация вправе устанавливать произвольный размер авансового платежа, судья городского суда верно указал, что данное утверждение противоречит Конституции РФ, п. 3 ст. 37 которой предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы, тогда как установление авансового платежа за полмесяца работы в размере 1000 рублей является дискриминационным, ухудшающем трудовые права работника.
Довод жалобы о том, что письма Минтруда Российской Федерации, Минздравсоцразвития, на которые ссылается судья городского суда, не отвечают признакам нормативных правовых актов, носят рекомендательный характер, не является основанием для отмены вынесенных актов. При разрешении дела суд нижестоящей инстанции обоснованно применил нормы ТК РФ, регулирующие понятие, порядок и условия выплаты заработной платы и учел разъяснения о начислении авансов по зарплате, авансовом методе начисления заработной платы, изложенные в письме Службы по труду и занятости от 08.09.2006 N 1557-6, письме Минздравсоцразвития от 25.02.2009 N 22-2-709.
Порядок рассмотрения и пересмотра дела об административном правонарушении, установленный гл.29,30 КоАП РФ, соблюдён, постановление должностного лица и судебное решение надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям ст.ст.29.10, 30.7 КоАП РФ.
Административное наказание назначено ООО «Разрез Киселевский» в пределах, предусмотренных санкцией ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст.3.1,3.5,4.1 КоАП РФ.
Исходя из оценки фактических обстоятельств дела, а также характера противоправного деяния, оснований для признания его малозначительным и освобождения ООО «Разрез Киселевский» от административной ответственности по правилам ст.2.9 КоАП РФ не установлено, в связи с чем, должностное лицо и судья городского суда, оценив конкретные обстоятельства дела, обоснованно не усмотрели оснований для применения указанной нормы.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшиеся по делу акты как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7,30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление Государственного инспектора труда в Кемеровской области Ивановой А.Н. от 29 декабря 2021 года и решение судьи Киселевского городского суда Кемеровской области от 13 апреля 2022 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения, но может быть обжаловано (опротестовано прокурором) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья О.С. Рюмина
