Дело № 12-75/2016
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 20 января 2016 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Каскад» по жалобе директора общества на постановление судьи Беловского городского суда от 18 ноября 2015 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Беловского городского суда от 18 ноября 2015г. ООО «Каскад» привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>
В жалобе директор ООО «Каскад» просит постановление отменить, ссылаясь на рассмотрение дела без учета отнесения общества к субъектам малого предпринимательства, небольших объемов прибыли, сокращения объемов работ, отсутствия тяжких последствий от правонарушения; устранения нарушения до составления протокола об административном правонарушении; отсутствие в протоколе об административном правонарушении сведений о месте и времени совершения обществом правонарушения; нарушения сроков составления протокола.
Проверив материалы дела, выслушав директора ООО «Каскад» ФИО1, поддержавшего доводы жалобы, считаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что 26 августа 2015 г. ООО «Каскад» расторг трудовой договор с гражданином <данные изъяты>ФИО2
Уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора было направлено почтовой корреспонденцией в УФМС России по Кемеровской области 27 августа 2015 г. После получения уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином было установлено, что оно подано с нарушением требований п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, уведомлением о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, иными материалами по делу.
Представление уведомления в нарушение требований п. 8 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.
Рассматривая дело, судья установил вину ООО «Каскад» в совершении правонарушения, назначив наказание в виде штрафа в минимальном размере. При этом судья исходил из характера совершенного правонарушения, финансового положения общества, привлечения общества к административной ответственности впервые, отсутствие отягчающих обстоятельств.
Вместе с тем, считаю, что имеются основания для применения статьи 2.9 КоАП РФ и квалификации совершенного правонарушения как малозначительного.
Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Допущенное обществом нарушение требований Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в рассматриваемом случае не представляет существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а предпринятые меры не имели цели нанесения вреда интересам граждан, обществу и государству, а также сокрытия от органов миграционного контроля факта расторжения трудовых отношений с иностранным гражданином.
Материалы дела не содержат сведений о нарушениях прав третьих лиц. Не установлено УФМС и наступления тяжелых последствий. В материалах дела отсутствуют и УФМС не представлено постановлений о назначении обществу административного наказания за совершение правонарушения аналогичного характера. В материалах дела также отсутствуют доказательства пренебрежительного отношения ООО «Каскад» к своим публично-правовым обязанностям.
С учетом конкретных обстоятельств дела (использование бланка, утратившего законную силу), следует исходить из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду. Одним из требований принципа справедливости юридической ответственности является соразмерность наказания деянию.
В данном случае предупредительная цель административного производства, установленная ст. 3.1 КоАП РФ может быть достигнута без назначения наказания. Применение меры административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>, с учетом вышеизложенных обстоятельств, не соответствует тяжести правонарушения и степени вины лица, привлеченного к ответственности.
Учитывая изложенное, постановление подлежит отмене, производство по делу – прекращению.
Руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление судьи Беловского городского суда от 18 ноября 2015 г. отменить. Производство по делу прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.
Судья Т.А. Ершова
