Дело № 21-612/2012
РЕШЕНИЕ
г. Кемерово 3 декабря 2012 г.
Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, в отношении Глазковой А. С. по ее жалобе на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 12 октября 2012 г., жалобе и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области г. Новокузнецка на решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 12 октября 2012 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области г. Новокузнецка от 9 июля 2012 г. <данные изъяты> Глазкова А.С. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты>.
В жалобе Глазкова А.С. просила постановление отменить, прекратив производство по делу, указывая, что нарушения п.п. 1.2, 1.3 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утвержденного ЦБ РФ от 12 октября 2011 г. № 373-П допущены не были; обществом допущено накопление наличных денег в кассе сверх установленного лимита для выплаты аванса работникам, что подтверждается заявлениями и выплатой 25 июня 2012 г. аванса через кассу, в связи с чем, правонарушения допущено не было; операции по приходу денежных средств были осуществлены 22 июня 2012 г., операций по приходу 25 июня 2012 г. и до момента проведения проверки не было, в связи с чем <данные изъяты> отчет № за 25 июня 2012 г. будет отражать 0,00 рублей; остаток наличных денежных средств на 25 июня 2012 г. с учетом остатка на 22 июня 2012 г. составил <данные изъяты>; налоговым органом не была проведена проверка оприходования, не проверено ведение кассовой книги в электронном виде, не приняты в качестве документов вкладные листы кассовой книги, которые хранятся в кассе общества и распечатываются в конце дня, т.е. п. 2.5 Положения нарушен не был, как и иные пункты; в день проверки инспектором не были затребованы кассовые документы из <данные изъяты>», которым ведется бухгалтерский учет в организации; все необходимые копии кассовых документов были 26 июня предоставлены инспектору, но не были учтены.
Решением судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 12 октября 2012 г. постановление было отменено, дело было направлено на новое рассмотрение.
В жалобе Глазкова А.С. просит решение изменить, прекратив производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области ФИО1 просит решение отменить, указывая, что 9 июля после получения документов постановление было оглашено в полном объеме, ГлазковаА.С. отказалась от получения копии постановления, ей было вручено уведомление о явке для получения копии постановления 11 июля 2012 г.; процедура вынесения постановления была соблюдена.
На поданные жалобы защитником Глазковой А.С. и и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области поданы возражения.
Проверив материалы дела, выслушав представителей Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей от 13 июля 2012 г, 29 августа 2012 г. (соответственно, л.д. 112, 113), поддержавших доводы жалобы, считаю, что решение подлежит изменению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, по результатам проверки соблюдения законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов, о порядке ведения кассовых операций и полноты учета выручки <данные изъяты> в отношении <данные изъяты> 27 июня 2012 г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.1 КоАП РФ, и 9 июля 2012 г. вынесено постановление о назначении наказания.
В вину Глазковой А.С. вменено нарушение п.п. 1.2, 1.3, 1.4, 2.5, 2.6, 3.1, 3.2, 3.3, 3.4, 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 Положения о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории РФ, утвержденного ЦБ РФ от 12 октября 2011 г. № 373-П.
В ходе проверки установлено, что в кассе предприятия находились наличные денежные средства в сумме <данные изъяты>, что превышает установленный лимит остатка наличных денежных средств на <данные изъяты>; фактическое наличие средств в кассе составило <данные изъяты> хотя по данным Z-отчета № от 25 июня 2012 наличность в кассе должна быть 00,00 рублей, фактическое наличие денежных средств не подтверждено приходными кассовыми ордерами, не отражено в отчетах кассира и в кассовой книге (отчеты кассира, кассовая книга не представлены, не ведутся в бумажном и электронном виде); сумма <данные изъяты> рублей не оприходована.
Часть 1 ст. 15.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу.
Указывая выявленные в результате проверки обстоятельства, должностное лицо в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ не дал оценки объяснениям Глазковой А.С. о накоплении денежных средств в кассе для выплаты 25 июня 2012 г. аванса работникам и предоставлении в ходе проверки первичных документов, подтверждающих выполнение всех действий по отражению всех операций по приходу и расходу денежной наличности в книге предприятия.
Доказательства, подтверждающие объяснения Глазковой А.С. были представлены, но оценки не получили. Вместе с тем анализ представленной документации мог повлиять на выводы о наличии, либо отсутствии нарушений порядка работы с денежной наличностью.
При таких обстоятельствах постановление не соответствует требованиям закона. Суд обоснованно пришел к выводу об отмене постановления.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, установленных ст. 4.5 КоАП РФ, является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Нарушения, предусмотренные частью 1 статьи 15.1 КоАП РФ, относятся к правонарушениям в области финансов, поэтому административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух месяцев со дня его обнаружения.
На момент рассмотрения жалобы и отмены постановления, сроки привлечения к административной ответственности истекли, производство по делу подлежало прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение подлежит изменению в части возвращения дела на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от 12 октября 2012 г. изменить, исключив указание на возвращение дела начальнику Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области на новое рассмотрение.
Резолютивную часть решения изложить следующим образом: жалобу Глазковой А. С. на постановление по делу об административном правонарушении № от 09.09.2012 г. удовлетворить, постановление и.о. начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Кемеровской области в отношении Глазковой А.С. отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Судья подпись
Копия верна
Судья Ершова Т.А.
