Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 сентября 2018 г. Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в составе председательствующего Семеновой О.В.,
при секретаре Карповой Л.В.,
с участием старшего помощника прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области Ярославцевой А.В., действующей на основании поручения от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика Гордиенко С.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя соответчика Бардаковой О.М., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-233/2018 по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» к Амосову А.Л., Администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании положения трудового договора недействительным, взыскании неосновательного обогащения,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области обратился в суд в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» с иском к Амосову А.Л. о взыскании неосновательного обогащения, указав в обоснование, что прокуратурой проверено исполнение Администрацией Казачинско-Ленского муниципального района требований бюджетного законодательства за 2017 год. Установлено, что Амосов А.Л. занимал в Администрации муниципальную должность первого заместителя мэра района по экономике и финансам. 19.04.2017 Амосов А.Л. подал заявление с просьбой уволить его с 19.04.2017 по собственному желанию. Распоряжением об увольнении № 7л от 19.04.2017 действие трудового договора № 142 от 05.05.2016 прекращено с 19.04.2017. Амосову А.Л. выплачено выходное пособие при увольнении в размере 390782-04 руб. при отсутствии правовых оснований для этого. Амосов А.Л. до настоящего времени не возвратил в бюджет незаконно полученное обогащение. В этой связи имеется необходимость взыскать с Амосова А.Л. сумму неосновательного обогащения в бюджет муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» в размере 390782-04 руб.
В ходе судебного разбирательства 31.08.2018 прокурор Казачинско-Ленского района Иркутской области, уточнив исковые требования в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» к Амосову А.Л., просил, кроме того, признать пункт 2.2.2 трудового договора № 142 от 05.05.2016, заключенного между Амосовым А.Л. и Администрацией Казачинско-Ленского муниципального района, предусматривающий выплату выходного пособия в размере трехмесячной заработной платы, недействительным.
Определением суда от 31.08.2018 к участию в деле по иску прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» в качестве соответчика привлечена Администрация Казачинско-Ленского муниципального района.
В судебном заседании прокурор Ярославцева А.В., действующая на основании поручения, исковые требования к Амосову А.Л., Администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании положения трудового договора недействительным, взыскании неосновательного обогащения поддержала по изложенным в исковом заявлении, уточнении к нему основаниям. Суду пояснила, что первый заместитель мэра Казачинско-Ленского муниципального района по экономике и финансам Амосов А.Л. уволился по собственному желанию до истечения срока трудового договора. При таких обстоятельствах, основания для выплаты ему выходного пособия в размере 390782-04 руб. отсутствуют. В этой связи указанная сумма признается неосновательным обогащением, как следствие этого, подлежит взысканию с Амосова А.Л. в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района.
Ответчик Амосов А.Л. в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя Гордиенко С.В.
Представитель ответчика Гордиенко С.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» о признании положения трудового договора недействительным, взыскании неосновательного обогащения, находя их необоснованными.
Представитель соответчика Администрации Казачинско-Ленского муниципального района Бардакова О.М., действующая на основании доверенности, разрешение исковых требований прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» к Амосову А.Л. о признании положения трудового договора недействительным, взыскании неосновательного обогащения оставила на усмотрение суда.
Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
Статья 178 Трудового кодекса Российской Федерации устанавливает основания и размеры выходных пособий, выплачиваемых работникам при увольнении.
В части 4 статьи 178 ТК РФ содержится положение о том, что трудовым договором или коллективным договором могут предусматриваться другие случаи выплаты выходных пособий, а также устанавливаться повышенные размеры выходных пособий, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Частью 2 статьи 22 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», положениями статьи 86 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер и условия оплаты труда муниципальных служащих.
Размер должностного оклада, а также размер ежемесячных и иных дополнительных выплат и порядок их осуществления устанавливаются муниципальными правовыми актами, издаваемыми представительным органом муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Статьей 23 указанного Федерального закона предусмотрены гарантии, предоставляемые муниципальным служащим. При этом в соответствии с пунктом 3 указанной нормы определено, что законами субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования муниципальным служащим могут быть предоставлены дополнительные гарантии.
Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств местных бюджетов (статья 34 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации»).
В силу статьи 10 Закона Иркутской области от 15.10.2007 № 88-оз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Иркутской области» муниципальным служащим производятся, помимо должностного оклада и дополнительных выплат, другие выплаты, предусмотренные законодательством.
Статьей 73 Устава муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» определено, что формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами Казачинско-Ленского района, установленными и исполняемыми органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Исполнение расходных обязательств Казачинско-Ленского района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями БК РФ.
В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
По смыслу указанной нормы закона обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии одновременно трех условий в их совокупности: приобретения или сбережения имущества; совершения указанных действий за счет другого лица; отсутствия правовых оснований неосновательного обогащения (приобретение или сбережение имущества не основано ни на законе, ни на сделке). Сбережение имущества состоит в том, что лицо получило некую имущественную выгоду, но не понесло расходы, которые ему в обычных условиях пришлось бы понести для ее получения.
Неосновательным считается приобретение или сбережение, не основанное на законе, ином правовом акте либо сделке.
В силу пункта 3 статьи 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
Судом установлено, что 05.05.2016 между Администрацией Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области и Амосовым А.Л. заключен трудовой договор № 142 на срок по 04.05.2017.
Согласно пункту 1.5 трудового договора Амосов А.Л. продолжил работу в Администрации в должности первого заместителя мэра района по экономике и финансам.
Согласно пункту 2.2.2 трудового договора в случае расторжения трудового договора и незаключения договора на новый срок Служащему выплачивается выходное пособие в размере его трехмесячной оплаты труда.
Распоряжением мэра Казачинско-Ленского муниципального района Абраменко А.С. № 7л от 19.04.2017 Амосов А.Л. уволен с 19.04.2017 по пункту 3 части 1 статьи 77 ТК РФ в связи расторжением трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию) на основании личного заявления Амосова А.Л.
Как следует из копии расчетного листка за апрель 2017 года, при увольнении с Амосовым А.Л. произведен окончательный расчет.
Амосову А.Л., в том числе, выплачено выходное пособие, предусмотренное пунктом 2.2.2 трудового договора № 142 от 05.05.2016, в размере 390782-04 руб., что подтверждается платежным поручением № 5683 от 20.04.2017.
Решением Думы Казачинско-Ленского муниципального района № 83 от 30.06.2015 утверждено Положение об оплате труда муниципальных служащих, которым предусмотрен порядок денежного содержания муниципальных служащих Администрации Казачинско-Ленского муниципального района.
Согласно данному Положению оплата труда муниципального служащего осуществляется с учетом соотносительности основных условий оплаты труда муниципальных служащих и государственных гражданских служащих Иркутской области, производится в виде денежного содержания, которое состоит из должностного оклада муниципального служащего в соответствии с замещаемой им должностью муниципальной службы, а также дополнительных выплат: ежемесячной надбавки к должностному окладу за классный чин; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия муниципальной службы; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий; ежемесячного денежного поощрения; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда муниципальных служащих.
Пунктом 4 Положения предусмотрено, что муниципальным служащим производятся другие выплаты, предусмотренные законодательством.
Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» к Амосову А.Л., Администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании положения трудового договора недействительным, взыскании неосновательного обогащения подлежащими удовлетворению частично.
К такому выводу суд приходит, принимая во внимание, что в силу положений действующего трудового законодательства выплата работнику компенсаций, в том числе связанных с расторжением заключенного с ним трудового договора, должна быть предусмотрена законом или действующей в организации системой оплаты труда, устанавливаемой коллективным договором, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативно-правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
Любые компенсации, выплачиваемые работникам сверх предусмотренных законами или иными нормативными правовыми актами правил, должны быть соразмерны тому фонду заработной платы, который имеется. В противном случае бесконтрольность и экономически необоснованное определение таких выплат неизбежно приведут к нарушению прав других работников на получение заработной платы и негативно повлияют на деятельность организации в целом.
Конкретные обстоятельства дела свидетельствуют о несоразмерном расширении оснований выплаты выходного пособия Амосову А.Л., учитывая факт расторжения трудового договора по его инициативе до истечения срока действия трудового договора.
Исходя из буквального толкования норм, положений действующего трудового законодательства, выплата выходного пособия производится в целях исключения неблагоприятных последствий, связанных с увольнением.
Возможное наступление при увольнении по собственному желанию негативных последствий для работника, должно расцениваться как осознанный выбор данного лица при написании заявления об увольнении по его инициативе. Работодатель, учитывая добровольность волеизъявления работника на прекращение трудовых отношений, не должен компенсировать ущерб, который может наступить в связи с расторжением трудового договора по данному основанию.
Возможность, предусмотренная законодателем в части 4 статьи 178 ТК РФ, установления иных случаев выплаты выходного пособия при увольнении не может быть безграничной и произвольной, поскольку теряется правовой смысл и назначение выходного пособия как компенсационной выплаты.
Полученные Амосовым А.Л. денежные средства в виде выходного пособия при увольнении по собственному желанию до истечения срока действия трудового договора в размере его трехмесячной оплаты труда выплачены ему в отсутствие на то законных оснований.
Таким образом, права на эту выплату Амосов А.Л. не имел, поэтому указанная сумма, как не относящаяся к числу предусмотренных пунктом 3 статьи 1109 ГК РФ, в силу статьи 1102 ГК РФ является неосновательным обогащением, обязанность возвратить которую предусмотрена данной нормой закона.
В свою очередь, ответчиком Амосовым А.Л. не представлены доказательства получения денежных средств в сумме 390782-04 руб. на законных основаниях.
Доводы представителя ответчика Гордиенко С.В., действующей на основании доверенности, о том, что неосновательное обогащение со стороны Амосова А.Л. не имеет место быть, поскольку выплата выходного пособия предусмотрена трудовым договором, суд находит необоснованными.
Должность первого заместителя мэра района, занимаемая Амосовым А.Л., относится к группе главных должностей муниципальной службы Казачинско-Ленского муниципального района, что предопределяет тот факт, что лицо, занимающее указанную должность, в своей деятельности должно руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации, Иркутской области; знать законодательство о муниципальной службе.
Указанные обстоятельства свидетельствуют, по мнению суда, об осведомленности первого заместителя мэра Казачинско-Ленского муниципального района по экономике и финансам Амосова А.Л. об отсутствии правовых оснований для выплаты ему выходного пособия в размере трехмесячной оплаты труда.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» к Амосову А.Л. о взыскании неосновательного обогащения.
Разрешая требование прокурора о признании пункта 2.2.2 трудового договора № 142 от 05.05.2016, заключенного между Амосовым А.Л. и Администрацией Казачинско-Ленского муниципального района, предусматривающего выплату выходного пособия в размере трехмесячной заработной платы, недействительным, суд находит его заявленным необоснованно, поскольку трудовой договор (соглашение между работником Амосовым А.Л. и работодателем Администрацией Казачинско-Ленского муниципального района Иркутской области) в настоящее время расторгнут.
На основании статьи 103 ГПК РФ с Амосова А.Л. подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, исходя из цены иска, равной 390782-04 руб., в размере 7107-82 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
исковые требования прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» к Амосову А.Л., Администрации Казачинско-Ленского муниципального района о признании положения трудового договора недействительным, взыскании неосновательного обогащения удовлетворить частично.
Взыскать с Амосова А.Л. в бюджет муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» сумму неосновательного обогащения в размере 390782-04 руб.
Требование прокурора Казачинско-Ленского района Иркутской области в интересах муниципального образования Иркутской области «Казачинско-Ленский район» о признании положения трудового договора недействительным оставить без удовлетворения.
Взыскать с Амосова А.Л. государственную пошлину в бюджет Казачинско-Ленского муниципального района в размере 7107-82 руб.
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Казачинско-Ленский районный суд Иркутской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.
Председательствующий
Решение не вступило в законную силу.
