К делу 2а-121/2024
УИД №23RS0017-01-2023-001306-55
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
ст. Кавказская 1 февраля 2024 г.
Кавказский районный суд Краснодарского края в составе:
судьи Жеребор С.А.,
при секретаре Черной Д.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Попереченко Татьяны Ивановны к Администрации МО Кавказский район Краснодарского края о признании незаконными действия Администрации МО Кавказский район по включению земельного участка в реестр самовольных объектов,
у с т а н о в и л:
Административный истец, согласно поданного заявления указывает на то, что ей - Попереченко Т.И. на праве собственности принадлежит садовый дом площадью 279,6 кв.м., который зарегистрирован в установленном законом порядке в Росреестре, вид разрешенного использования нежилое, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 10.04.2023 г.
Земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> также принадлежит на праве собственности Поперечнко Т.И. категория земель: земли населенного пункта, виды разрешенного использования: садоводство, магазин. Попереченко Т.И. использует принадлежащие ей объекты недвижимости в соответствии с назначением.
Попереченко Т.И. заключила договор с ПАО «Россети Кубань» на вынос линий ЛЭП с принадлежащего ей на праве собственности земельного участка.
Согласно ответа от 23.08.2023 г. ПАО «Россети Кубань» все линии ЛЭП вынесены за границы земельного участка с кадастровым номером №, охранные зоны Попереченко Т.И. не нарушены.
Попереченко Т.И., как собственник, несет бремя содержания принадлежащих ей объектов недвижимости земельного участка с садовым домом, оплачивает налог на имущество. Кроме того, Попереченко Т.И. 01.12.2023 г. заключила с К.И.Г. договор аренды земельного участка с садовым домом на срок 11 месяцев с арендной платой 100 000 (сто тысяч) рублей ежемесячно. Необоснованное нахождение в реестре самовольных объектов препятствует Попереченко Т.И. и К.И.Г. исполнении своих гражданско-правовых обязательств.
Администрация МО Кавказский район внесла земельный участок принадлежащий Попереченко Т.И. в реестр самовольных объектов: номер объекта № 21_14; местоположение: <адрес> сведения о наличии ограничений использования земельного участка под объектом (особые зоны, охранные зоны, защитные зоны) - охранная зона объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков).
На основании изложенного Попереченко Т.И. просит признать незаконными действия администрации МО Кавказский район по включению в реестр самовольных объектов участок номер 33 - № объекта 21_14 по адресу <адрес>, садовое товарищество Рассвет и обязать администрацию МО Кавказский район исключить из реестр самовольных объектов этот земельный участок в 3 - х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Административный истец Попереченко Т.И. в судебное заседание не явилась.
Её представитель Земцов С.А., действующий на основании доверенности, поддержал заявленные исковые требования. Просил удовлетворить эти требования по основаниям изложенным как в первоначальном иске, так и по доводам изложенным в дополнительном иске.
Представитель административного ответчика Черкашина Е.Г., действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении иска. Ею представлены возражения на поданный иск из содержания которого следует, что объект (самовольно реконструированное здание из садового дома в здание торгового назначения) Попереченко Т.И. на законных основаниях включен в реестр объектов самовольного строительства. Эти сведения находятся, на сайте «Открытое Правительство Краснодарского края» в разделе «Незаконное строительство» по адресу https://open.krasnodar.ru. Сам факт внесения сведений не влечет для собственника земельного участка нарушений его прав. В настоящее время в производстве Кавказского райсуда Краснодарского края находится гражданское дело 2-8/2024 по иску администрации Кавказского района к Попереченко Т.П. о приведении в соответствие самовольного реконструированного здания садового дома в здание торгового назначения и встречное исковое заявление Попереченко Т.П. о сохранении и признании права собственности на самовольные постройки - здание магазина общей площадью 88,4 кв.м, и навеса, общей площадью 225 кв.м. Поэтому вопрос о статусе самовольной постройки данного объекта будет фактически разрешен при вынесении окончательного решения по гражданскому делу. Объекту присвоен статус «самовольный» поскольку в ЕГРН внесена запись о том, что земельный участок имеет ограничения его использования так как находится в охранной зоне электро-сетевого хозяйства. Правообладателем электросетевого хозяйства является ПАО «Россети Кубань». Администрации известно, что линия электропередач по заявлению Попереченко Т.И. в настоящее время перенесена. Однако, поскольку об отмене ограничений использования земельного участка принадлежащего Попереченко Т.И. сведения в ЕГРН не внесены, поэтому основания для исключения земельного участка из реестра объектов самовольного строительства отсутствуют. В данном случае именно ПАО «Россети Кубань» обязано обратиться в Росреестр с данными о том, что более земельный участок принадлежащий Попереченко Т.И. не находится в охранной зоне электро-сетевого хозяйства. Администрация Кавказского района такими полномочиями не обладает. Поэтому представитель административного ответчика администрации МО Кавказский район просила отказать в удовлетворении заявленных требований и рассмотреть дело в её отсутствие.
Поэтому судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.
Представитель третьего лица ПАО «Россети Кубани» Турклиев Р.Б. пояснил, что воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ КА-3 построена и принята на учет 01.03.1968 г. Воздушная линия электропередачи ВЛ-10 кВ КА-6 построена и принята на учет 01.03.1971 г. Фактический перенос линий ЛЭП по договору от 21.04.2023 №54 с Попереченко Т.И. выполнен 31.08.2023 г. Ввод в эксплуатацию выполнен 26.09.2023 г. Спор по данному делу возник в связи с расположением объектов недвижимого имущества Попереченко Т.И. в охранной зоне ВЛ 10 кВ «КА-3» в пролете опор №22-24, ВЛ-10 кВ, в пролете опор №22-24. В процессе рассмотрения настоящего дела между Попереченко Т.И. и ПАО «Россети Кубань» было достигнуто соглашение о компенсации потерь в связи с переносом выше указанных линий за пределы земельного участка на котором расположены объекты недвижимого имущества Попереченко Т.И. В настоящее время работы по переустройству в процессе выноса имущества ПАО «Россети Кубань» линия ВЛ 10 кВ КА-3 в пролете опор №22-24, ВЛ-10 кВ в пролете опор №22-24 окончены. Объект «Здание магазина», расположенное на земельном участке ст.Кавказская, с/о Рассвет, участок 33 находится за пределами охранных зон линии ВЛ 10 кВ КА-3 в пролете опор №22-24, ВЛ-10 кВ в пролете опор №22-24. Охранная зона на ВЛ 10 кВ КА-6 установлена решением от 29.08.2013 г. Охранная зона на ВЛ 10 кВ КА-3 установлена решением от 04.09.2013 г.
Рассматривая существующий спор, суд руководствуется следующим:
Поводом обращения административного истца Попереченко Т.И. в суд послужило то обстоятельство, что ранее Попереченко Т.И. приобрела в собственность здание садового дома и земельный участок по адресу <адрес>
7.02.2023 г. Администрация МО Кавказский район обратилась в суд с иском в порядке ГПК РФ о сносе самовольного строения по указанному адресу. 6.04.2023 г. Попереченко Т.И. обратилась в суд со встречным иском к Администрации МО Кавказский район о сохранении самовольной постройки и признание на неё право собственности (л.д. 37-43).
12.12.2023 г. в суд поступило рассматриваемое административное исковое заявление Попереченко Т.И. к Администрации МО Кавказский район о признании незаконным действия администрации МО Кавказский район по включению земельного участка в реестр самовольных объектов.
Судом по рассматриваемому спору установлено, что Администрацией МО Кавказский район, проводится работа по повышению эффективности муниципального земельного контроля с целью предупреждения и пресечения фактов самовольного строительства. Во исполнение поручения главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 19 июня 2017 года № 1687 в целях предотвращения и пресечения самовольного строительства на территории Краснодарского края, создан реестр объектов самовольного строительства. Этот реестр находится в информационной системе «Открытое Правительство Краснодарского края» на официальном сайте по адресуhttps://open.krasnodar.ru.
Реестр является информационным ресурсом портала открытых данных. Указанный информационный ресурс - это система механизмов и принципов, обеспечивающих высокий уровень прозрачности власти. Приоритетные задачи реестра, являются повышение информационной открытости действий органов власти.
На территории Кавказского района ведение реестра объектов самовольного строительства осуществляется администрацией муниципального образования Кавказский район, которой принимаются меры по предотвращению и пресечению самовольного строительства, результаты проведенных мероприятий, в случае выявленных самовольных объектов вносятся в реестр объектов самовольного строительства.
Администрация МО Кавказский район внесла в реестр самовольных объектов принадлежащее Попереченко Т.И. переоборудованное здание садового дома. В реестре это здание указано как: номер объекта № 21_14, местоположение: <адрес> Вид объекта коммерческое здание, кадастровый №, сведения о наличии ограничений использования з\у под объектом (особые зоны, охранные зоны, защитные зоны) - охранная зона объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков).
Административный истец Попереченко Т.И. с этим не согласна, поскольку в соответствии с договором с ПАО «Россети Кубани», линия электропередач проходящая по её земельному участку в настоящее время перенесена и по её земельному участку не проходит, следовательно, как считает Попереченко Т.И., охранная зона уже не существует и поэтому её имущество - переоборудованный садовый дом должен быть исключён из реестра самовольных объектов. Об этом административный истец просит вынести судебное решение.
По мнению суда, в удовлетворении административного иска Попереченко Т.И. необходимо отказать по следующим основаниям:
Действия Администрации МО Кавказский район по включению объекта недвижимости принадлежащий Попереченко Т.И. в реестр самовольных объектов являются законными, поскольку на момент внесения этой записи, земельный участок принадлежащий Попереченко Т.И. в соответствии со сведениями в ЕГРН имел ограничения его использования так как находился в охранной зоне электро-сетевого хозяйства ПАО «Россети Кубань».
В настоящее время, линя электропередач ранее проходящая по земельному участку административного истца, перенесена. Из пояснений представителя ПАО «Россети Кубани» следует, что общество готовит обращение в Росреестр об исключении из сведений ЕГРН записи о нахождении земельного участка принадлежащего Попереченко Т.И. в охранной зоне электро-сетевого хозяйства.
Таким образом, судом установлено, что для исключения объекта недвижимости садового дома принадлежащего Попереченко Т.И. из реестра самовольных строений, необходимо исключение из ЕГРН сведений о том, что земельный участок на котором расположен объект недвижимости, находится в охранной зоне электро-сетевого хозяйства ПАО «Россети Кубань».
Правом обращения в Росреестр с ходатайством об исключении сведений из ЕГРН о нахождении в охранной зоне электро-сетевого хозяйства земельного участка, наделено ПАО «Россети Кубань», а не административный ответчик Администрация МО Кавказский район.
Следовательно, в удовлетворении административного иска необходимо отказать в полном объёме, поскольку административным ответчиком правомерно земельный участок внесен в реестр самовольных строений и основания исключения из этого реестра отсутствуют, так как до настоящего времени в ЕГРН имеется запись о нахождении земельного участка в охранной зоне электро-сетевого хозяйства.
Действия, либо без действия ПАО «Россети Кубань» в части не обращения в Росреестр с заявлением об отмене обременения не обжалованы.
Представитель административного ответчика просила отказать в удовлетворении заявленных требований так же и в связи с пропуском административным истцом трех месячного срока обращения в суд установленного ст. 219 КАС РФ. По мнению представителя административного ответчика, Попереченко Т.И. о внесении сведений в реестр самовольных строений должно было быть известно ещё с февраля 2023 г., с момента подачи иска Администрации МО Кавказский район о признании постройки самовольной и возложении обязанности снести самовольное строение.
Представитель административного истца Земцов С.А. пояснил, что о внесении сведений в реестр самовольных строений Попереченко Т.И. стало известно только в начале декабря 2023 г., после чего она решила обратиться в суд с рассматриваемым административным иском.
Обсуждая доводы каждой стороны о том, когда именно Попереченко Т.И. стало известно о внесении сведений по её земельному участку в реестр самовольных строений и с какого времени следует исчислять срок подачи рассматриваемого административного иска, судья приходит к выводу о том, что достоверные доказательства осведомленности Попереченко Т.И. о нахождении её земельного участка в реестре самовольных строений с февраля 2023 г. отсутствуют, поскольку ни в первоначальном иске Администрации МО Кавказский район к Попереченко Т.И. о сносе самовольного строения, ни во встречном иске не указано на нахождение строения в реестре самовольных строений. Поэтому суд приходит к выводу о том, что срок исчисления права Попереченко Т.И. подачи в суд рассматриваемого административного иска следует исчислять с начала декабря 2023 г., о чём даёт пояснение представитель административного истца Земцов С.А. Поэтому срок обращения в суд по рассматриваемому административному иску административным истцом не пропущен.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд
р е ш и л:
Попереченко Татьяне Ивановне отказать в удовлетворении следующих исковых требований к Администрации МО Кавказский район:
- о признании незаконными действия администрации МО Кавказский район по включению в реестр самовольных объектов - № объекта 21_14 Краснодарский край, Кавказский район, <адрес>
- о возложении обязанности на администрацию МО Кавказский район исключить из реестра самовольных объектов - № объекта 21_14 по адресу Краснодарский край, Кавказский район, <адрес> в 3 - х дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение изготовлено в окончательной форме 5.02.2024 г.
Судья: Жеребор С.А.
