Дело № 12-38/2018 Р Е Ш Е Н И Е город Катав-Ивановск Челябинская область «26» апреля 2018 года Судья Катав-Ивановского городского суда Челябинской области Меркулова Ю.С., при секретаре Плешивцевой С.А., с участием должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, УСТАНОВИЛ: Постановлением № № от ДД.ММ.ГГГГ года главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении на основании ч.4 ст.5.27 КоАП РФ (протокол № об административном правонарушении, составленный ДД.ММ.ГГГГ), должностное лицо – директор МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 11 000 руб. за то, что совершило нарушение норм действующего трудового законодательства, а именно: нарушена ст.57 КоАП РФ предусматривающая, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия - условия труда на рабочем месте. В трудовом договоре с МЛС не указаны условия труда на рабочем месте. Данное нарушение ущемляет права и законные интересы МЛС, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ. Должностным лицом – директором МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 подана жалоба, в которой оно просит вынесенное постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью обстоятельств либо заменой административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в силу ст.4.1.1 КоАП РФ. В обоснование указав, что ранее к административной ответственности она не привлекалась. Данное нарушение выявлено в отношении единственного работника и характер нарушения является незначительным. Просит учесть при назначении наказания смягчающие административную ответственность обстоятельства - раскаяние и несовершеннолетнего ребенка. Просит заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением. Предписание от 07.03.2018 года выполнено 16.03.2018 года. Должностное лицо – директор МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, ссылаясь на изложенное в ней. Главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 в суд не явилась, извещена. Предоставила письменные возражения по делу. Заслушав пояснения должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Разрешая дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ должностное лицо - главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 выполнил указанные требования закона. В соответствии с ч.4 ст.5.27 КоАП РФ уклонение от оформления или ненадлежащее оформление трудового договора либо заключение гражданско-правового договора, фактически регулирующего трудовые отношения между работником и работодателем, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей. Факт совершения должностным лицом – директором МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, подтвержден совокупностью доказательств, исследованных при рассмотрении дела главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2: распоряжением о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ№, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки выявлены нарушения требований трудового законодательства и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы трудового права, а именно: нарушена ст.57 КоАП РФ предусматривающая, что обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия - условия труда на рабочем месте. В трудовом договоре с МЛС не указаны условия труда на рабочем месте. Данное нарушение ущемляет права и законные интересы МЛС. За несоблюдение указанных требований в отношении должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 составлен протокол об административных правонарушениях по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ № от ДД.ММ.ГГГГ. В силу ст.57 ТК РФ обязательными для включения в трудовой договор являются следующие условия: условия труда на рабочем месте. Как достоверно установлено в суде, между МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" и МЛС заключен трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, в котором отсутствует указание на условия труда на рабочем месте. Нарушений норм законодательства, влекущих признание вышеуказанных доказательств недопустимыми, не установлено. В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Вопреки доводам жалобы, в качестве смягчающих наказание обстоятельств указаны раскаяние лица и наличие несовершеннолетнего ребенка. Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. В материалы дела предоставлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, в котором трудовой договор дополнен разделом V "Характеристика условий труда" следующего содержания "5.1. Условия труда на рабочем месте по результатам проведенной специальной оценки классифицируются по степени вредности и (или) опасности как допустимые условия труда, класс условий труда 2". Однако, учитывая, что должностным лицом произведено устранение выявленного нарушения, суд считает, что имеющиеся в действиях должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.5.27 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, отсутствия вреда и наступивших негативных последствий, не представляют существенного нарушения охраняемых общественных отношений и свидетельствуют о малозначительности совершенного им деяния. Суд в соответствии со ст. 2.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ считает необходимым постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ отменить, освободить должностное лицо – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 от административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, ограничившись в его адрес устным замечанием. Производство по делу об административном правонарушении следует прекратить. При этом, суд не может согласиться с доводами жалобы о замене административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в виду нижеизложенного. В силу ст.4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Таким образом, учитывая, что санкция ч.4 ст.5.27 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде предупреждения, условия, предусмотренные ст.4.1.1 КоАП РФ, в частности, наличие статуса субъекта малого и среднего предпринимательства у МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района", применение указанной нормы не представляется возможным. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административном правонарушении, Р Е Ш И Л: Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО2 по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 по ч.4 ст.5.27 КоАП РФ, отменить, освободить должностное лицо – директора МКОУДО "Катав-Ивановская детская школа искусств Катав-Ивановского муниципального района" ФИО1 от административной ответственности по части 4 статьи 5.27 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, ограничившись в его адрес устным замечанием. Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить. Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с даты получения копии решения в Челябинский областной суд через Катав-Ивановский городской суд. Судья: подпись КОПИЯ ВЕРНА Судья: Ю.С.Меркулова Секретарь: С.А.Плешивцева |
