Дело №
УИД 62RS0№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 июля 2022 года г. Касимов
Касимовский районный суд Рязанской области в составе председательствующего судьи Хохловой М.С.,
при секретаре судебного заседания Юсовой Ю.В.,
с участием истца Костиной И.А.,
ее представителя – адвоката Адвокатского кабинета Адвокатской палаты Рязанской области Родионова В.А., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области Антоновой Н.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Костиной И.А. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании решения Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании морального вреда,
установил:
Костина И.А. обратилась в суд с иском к ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по Рязанской области, в котором, с учетом уточнений, просит:
1) признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ
№ об отказе в назначении ей пенсии по старости с уменьшением возраста;
2) обязать ответчика включить период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период ее проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Донской Тульской области;
3) признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ;
4) обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ;
5) взыскать с ответчика в счет компенсации морального вреда 50000 рублей в свою пользу.
В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Касимовское отделение Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с уменьшением возраста в соответствии с Законом № 400-ФЗ гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом. ДД.ММ.ГГГГ Отдел установления пенсий № ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области вынес решение
№ от отказе в назначении пенсии по старости с уменьшением возраста, так как факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Считает решение Пенсионного фонда незаконным, поскольку ею были представлены документы из УВД РФ по Тульской области с разъяснением о том, что сведения, подтверждающие ее проживание в зоне заражения, могут находиться в управляющих жилищным фондом организациях, а также предоставлена справка из ГПОУ ТО «Донской колледж информационных технологий», копия карточки прописки, справки администрации МО город Донской, подтверждающие факт ее проживания на зараженной территории. Кроме того, неправомерными действиями ответчика ей был причинен моральный вред, который выразился в том, что у нее стало регулярно повышаться давление, она стала рассеяна. Причиненный моральный вред оценивает в 50000 рублей.
В судебном заседании представитель истца Костиной И.А. – адвокат Родионов В.А., заявленные исковые требования уточнил, просил: признать незаконным решение Отдела установления пенсий № ГУ – Отделения Пенсионного Фонда РФ по Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении истцу пенсии по старости с уменьшением возраста; обязать ответчика включить период, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, период проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Донской Тульской области; признать за истцом право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования, с учетом их уточнений поддержал по основаниям, изложенным в иске. Пояснил, что не согласен с решением пенсионного органа, поскольку, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в г. Донской Тульской области, включенном в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ее отъезды в г. Подольск для прохождения практики имели краткосрочный характер, что дает ей право на снижение общеустановленного пенсионного возраста на 1 год при назначении страховой пенсии. Просил суд иск удовлетворить. Исковые требования о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда 50000 рублей в пользу истца не поддержал.
Истец Костина И.А. в судебном заседании исковые требования, с учетом уточнений, сделанных ее представителем, поддержала, просила их удовлетворить. Пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в г. Донской Тульской области, на выходные к родителям не ездила. Действительно в указанный период она проходила производственную практику на заводе в г. Подольск Московской области, однако туда она ездила два-три раза в неделю. При этом, ее поездки были одним днем; она добиралась из г. Донской в г. Подольск в течение 3,5 часов, столько же времени составляло время обратной дороги. На заводе она находилась около 4 часов. В г. Подольск она не ночевала, не жила. Исковые требования о взыскании с ответчика в счет компенсации морального вреда 50000 рублей в свою пользу не поддержала.
Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по Рязанской области Антонова Н.А. в судебном заседании исковые требования Костиной И.А. не признала, просила в иске отказать, поддержала возражения на иск, согласно которым, ОПФР по Рязанской области направлял запрос в МВД г. Донской Тульской области о регистрации Костиной (Беззубцевой) И.А.. Ответ поступил ДД.ММ.ГГГГ после принятия решения об отказе в назначении пенсии истице. Отделение по вопросам миграции ОМВД РФ по г. Донскому информирует о том, что МВД России не располагает архивными сведениями о регистрации (проживании) граждан по месту жительства или по месту пребывания. Таким образом, документов, представленных Костиной И.А. для назначения пенсии, предусмотренной Законом от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не достаточно, так как факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не подтвержден. Требования истца о взыскании в ее пользу морального вреда считает не подлежащими удовлетворению, поскольку специального закона, допускающего возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к ответственности о взыскании морального вреда, не имеется.
Выслушав объяснения истца и ее представителя, представителя ответчика, показания свидетеля КИМ. (допрошенной в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ посредством видеоконференцсвязи с Донским городским судом Тульской области), проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу п.п. 7 п.1 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» установлено, что гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
В силу ст. 23 вышеуказанного закона, пенсия, предусмотренная настоящим Федеральным законом, независимо от ее вида назначается с 1-го числа месяца, в котором гражданин обратился за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на нее.
Согласно п.8 ч.1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» зона проживания с льготным социально-экономическим статусом - часть территории Российской Федерации за пределами зоны отчуждения, зоны отселения и зоны проживания с правом на отселение с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 Ки/кв. км. В указанной зоне среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения не должна превышать 1 мЗв (0.1 бэр).
Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В силу ст. 28.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Гражданам, указанным в статье 13 настоящего Закона, которым предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного частью второй настоящей статьи, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона, и которые одновременно имеют право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10, 16 - 18 части 1 статьи 30 и пунктами 1 - 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», уменьшение возраста выхода на пенсию по старости производится по основанию, предусмотренному Федеральным законом «О страховых пенсиях», и по их желанию по одному из оснований, предусмотренных настоящим Законом.
Как неоднократно указывал в своих Определениях Конституционный Суд Российской Федерации, федеральный законодатель гарантировал гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы (статья 3 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»), в частности путем назначения пенсий по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Эта мера - наряду с мерами социальной поддержки, направленными на возмещение вреда здоровью, - в определенной степени носит компенсаторный характер и должна неукоснительно обеспечиваться всем, кому она предназначена.
При этом в силу ст. 35 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Перечисленные нормы во взаимосвязи с другими положениями раздела IV Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», а также ряда иных законодательных актов направлены на установление для граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, условий назначения пенсии по старости, позволяющих учесть степень радиационного воздействия, которому они подверглись в период проживания (работы) на территории указанных зон.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Костина И.А. обратилась в УПФР в Касимовском районе Рязанской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в
г. Донской Тульской области, который относится к зоне с льготно-экономическим статусом.
Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истице отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тем, что не подтверждено постоянное проживание на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС (ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно судом установлено, что Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ г. Донской Тульской области включен в перечень населенных пунктов, находящихся в зоне с льготно-экономическим статусом, определенным Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно карточке прописки установленной формы, Беззубцева (после регистрации брака Костина) И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и постоянно проживала в общежитии «Донского техникума механизации учета» ЦСУ РСФСР по адресу: <адрес>.
Администрацией муниципального образования г. Донской была выдана справка
№.№ от ДД.ММ.ГГГГ о том, что Костина И.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте г. Донской Тульской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. км и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Приказом Донского техникума механизации учета ЦСУ РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ№у, в том числе Беззубцева И.А поселена в общежитие техникума с ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГПОУ ТО «Донской колледж информационных технологий», следует, что Беззубцева (после регистрации брака Костина) И.А. являлась студенткой «Донского техникума механизации учета» ЦСУ РСФСР, и была зарегистрирована в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
В соответствии с карточкой прописки Беззубцева (после регистрации брака Костина) И.А. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в общежитии «Донского техникума механизации учета» ЦСУ РСФСР по адресу: <адрес>.
Согласно диплому ИТ №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, и выписке из семестровых и экзаменационных ведомостей к диплому Беззубцева (после регистрации брака Костина) И.А. в 1984 году поступила в Донской техникум механизации учета ЦСУ РСФСР, который окончила в 1987 году. Подлинность диплома подтверждена администрацией ГПОУ ТО «Донской колледж информационных технологий» (справка № от ДД.ММ.ГГГГ).
Из справки от ДД.ММ.ГГГГ № К-691, выданной администрацией муниципального образования г. Донской следует, что Костина (Беззубцева) И.А. проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте город Донской Тульской области, расположенном на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. км и отнесенной в соответствии со ст. 11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
В материалы дела также представлены: книжка успеваемости Беззубцевой (Костиной) И.А. за 1984-1987г.г.; экзаменационные ведомости Донского техникума механизации учете за 3-4 курсы, из которых усматривается, что Беззубцева И.А. проходила экзамены, ведомости успеваемости учащихся за 1984-1985 г.г., 1985-1986 г.г., 1986-1987 г.г., приказ Донского техникума механизации учета №у от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении тем дипломных проектов, приказы Донского техникума механизации учета №у от ДД.ММ.ГГГГ и №у от ДД.ММ.ГГГГ о переводе учащихся, в том числе истца, на следующий курс. Данные документы подтверждают факт обучения истца в Донском техникуме механизации учета с 1984 года по 1987 год.
Согласно ст. 42 Конституции Российской Федерации, действовавшей в спорный период, каждый имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.
Вопросы паспортной системы, выдачи паспортов, прописки, регистрации, выписки, а также ответственность за нарушение правил паспортной системы, в спорный период регулировались Положением о паспортной системе в СССР, утвержденным Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 6 Положения граждане подлежат в установленном порядке прописке по месту жительства, а также прописке или регистрации по месту временного проживания и выписке при выезде из места жительства.
Прописка, регистрация и выписка граждан производятся в соответствии с законодательством Союза ССР.
Согласно п. 22 Положения граждане прописываются по месту жительства.
Прописка производится: граждан, имеющих паспорта, - по паспортам; детей, не достигших 16-летнего возраста, проживающих отдельно от родителей (опекунов, попечителей), - по свидетельствам о рождении; военнослужащих, проживающих вне казарм, кораблей и судов, - по справкам, выданным в установленном порядке воинскими частями и военными учреждениями; прибывших на временное проживание в СССР советских граждан, постоянно проживающих за границей, - по общегражданским заграничным паспортам.
Согласно п.24 Положения, прописка и выписка граждан в городах, а также в поселках городского типа и сельских населенных пунктах, в которых имеются органы внутренних дел, а также в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, производятся органами внутренних дел, в остальных поселках городского типа и сельских населенных пунктах - лицами, уполномоченными на то исполнительными комитетами сельских, поселковых Советов депутатов трудящихся. Регистрация производится лицами, ответственными за соблюдение правил паспортной системы, или лицами, уполномоченными на ведение паспортной работы, по месту временного пребывания граждан.
Как следует из п. 25 Положения, для прописки гражданами представляются: заявление по установленной форме, содержащее также согласие лица, предоставившего жилую площадь, на прописку; паспорт или один из документов, предусмотренных пунктом 22 настоящего Положения; учетно-воинские документы.
За прописку взимается государственная пошлина в соответствии с действующим законодательством (пункт 28 Положения).
Таким образом, как следует из вышеприведенных норм, для регистрации достаточно любого из указанных в них документов, которые подтверждают использование гражданином своего права. При этом, представление гражданином соответствующих документов порождает у органа регистрационного учета не право, а обязанность зарегистрировать гражданина в жилом помещении, которое он избрал своим местом жительства.
Аналогичный порядок регистрации гражданина по месту жительства предусмотрен и ст. 6 принятого позднее Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», в соответствии с которой регистрация производится при предъявлении должностному лицу, ответственному за регистрацию, паспорта или иного заменяющего его документа, удостоверяющего личность гражданина, и документа, являющегося основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордера, договора, заявления лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иного документа), или его надлежаще заверенной копии.
Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении.
Как следует из карточки прописки (форма №) Беззубцева (после регистрации брака Костина) И.А., являющаяся студенткой «Донской техникум механизации учета» ЦСУ РСФСР, в спорный период была зарегистрирована по адресу: <адрес>. При регистрации ею был представлен паспорт серия XII-БА №, выданный Норильским ГОВД ДД.ММ.ГГГГ. Также в карточке прописки имеется отметка с указанием адреса прибытия истца. В графе 13 карточки проставлен штамп Тульского отдела внутренних дел Донского горисполкома с отметкой о прописке истца в спорный период и сведения об оплате госпошлины, а в графе 14 - отметка о выписке и соответствующий штамп отдела внутренних дел.
Таким образом, принимая во внимание, что для прописки Беззубцевой (после регистрации брака Костиной) И.А. по месту жительства по адресу: <адрес>, были представлены все необходимые документы, предусмотренные действовавшим на тот период законодательством, о чем содержатся сведения в карточке прописки установленной формы, оформленной органом регистрационного учета, ответственным за соблюдение правил паспортной системы, следовательно, регистрация истца по месту жительства в период обучения в Донском техникуме механизации учета осуществлена в соответствии с установленным на тот момент порядком прописки граждан по месту жительства.
При этом, для назначения пенсии со снижением пенсионного возраста, на основании Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», юридическое значение имеет факт постоянного проживания (работы) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, а не сам факт регистрации на данной территории. Данное обстоятельство обусловлено необходимостью предоставления социальных гарантий именно тем гражданам, которые подвергались постоянному воздействию последствий радиоактивного заражения.
Согласно приказу Донского техникума механизации учета ЦСУ РСФРС от ДД.ММ.ГГГГ№у Беззубцева И.А., учащаяся 4-го курса, специальности 1734, группы 3-Т-Iу, в период с 21.04 по ДД.ММ.ГГГГ направлена на производственную практику на ВЦ предприятия – машиностроительный завод им. С. Орджоникидзе в г. Подольск.
Из справки АО «Подольский машиностроительный завод» от ДД.ММ.ГГГГ
№а следует, что в книгах регистрации приказных записок Подольского машиностроительного завода им. Орджоникидзе за период с 21.04. по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения о прохождении истцом производственной практики на Подольском машиностроительном заводе им. Орджоникидзе.
Однако факт прохождения истцом практики на рабочем предприятии (г. Подольск ЗИО) подтверждается книжкой успеваемости Беззубцевой И.А., выданной Донским техникумом механизации учета ЦСУ РСФСР ДД.ММ.ГГГГ№, где на стр. 40-41 имеются записи: «курс 3, семестр 6, наименование и характер практики: Пр-ка на раб. пр.; место производственной практики: г. Подольск ЗИО; продолжительность практики в часах: 210»; «курс 3, семестр 6, наименование и характер практики: Технологическая пр.; место производственной практики: г. Подольск ЗИО; продолжительность практики в часах: 324».
Согласно Положению о производственной практике учащихся средних профессионально-технических училищ, подготавливающих квалифицированных рабочих для промышленности, транспорта, связи, торговли, общественного питания и отраслей, обслуживающих население, утвержденного Приказом Госпрофобра СССР от ДД.ММ.ГГГГ№, действующего с ДД.ММ.ГГГГ (в период прохождения истцом практики), производственная практика проводится на передовых предприятиях, в составе лучших производственных бригад и комсомольско-молодежных коллективов под руководством передовиков и новаторов производства, ветеранов труда и опытных наставников, в организациях и учреждениях, в цехах, на участках, оснащенных современной техникой, с прогрессивной технологией, с высоким уровнем организации и безопасности труда и, как правило, на тех рабочих местах, где учащиеся будут работать после окончания учебного заведения.
Основная задача производственной практики - закрепление и совершенствование профессиональных знаний и умений учащихся по изучаемой профессии, обеспечивающих подготовку квалифицированного рабочего современного производства, квалифицированного и благожелательного работника сферы обслуживания; дальнейшая работа по коммунистическому воспитанию учащихся на лучших традициях трудовых коллективов и формированию у них глубокого уважительного отношения к труду, высоких моральных качеств советского рабочего; привлечение учащихся профсоюзными и комсомольскими организациями предприятий к активному участию в общественной жизни коллектива (п. 1.1).
Производственная практика является важнейшей составной частью профессиональной подготовки квалифицированных рабочих кадров в средних профессионально-технических училищах (п. 1.2).
Продолжительность рабочего дня учащегося на производственной практике определяется соответственно недельной учебной нагрузке по производственному обучению, предусмотренной учебным планом по профессии, но не свыше продолжительности рабочего дня, установленного законодательством (п. 1.4).
В зависимости от профессии, характера и содержания работ, форм организации труда на предприятии производственная практика проводится в составе учебной группы установленной численности учащихся, ученической бригады (звена), на самостоятельно обслуживаемом учащимся-практикантом рабочем месте, а также в составе специализированных, комплексных бригад (механизированных отрядов) рабочих на тех предприятиях, для которых училищем подготавливаются квалифицированные кадры. Учащиеся во время производственной практики в списочный состав работников предприятия не включаются (п. 1.5).
Училище осуществляет учебно-методическое руководство производственной практикой учащихся, следит за своевременным обеспечением учащихся оборудованными рабочими местами, материалами, инструментами, необходимыми приборами и аппаратурой для выполнения производственных заданий в соответствии с требованиями учебных программ по профессиям и действующими на предприятии стандартами, техническими условиями, правилами и нормами безопасности труда; проверяет выполнение учащимися установленных норм выработки, проводит учет выполненных каждым учащимся работ, организует совместно с предприятием инструктирование учащихся, изучение новейшей техники и технологии, применяемой на производстве, приемов и методов труда лучших рабочих по профессии, овладение которыми дает возможность учащимся-практикантам успешно выполнять производственные задания, добиваться высокой производительности труда и качества работ (п. 2.2).
При направлении учащихся среднего профессионально-технического училища для прохождения производственной практики вне места расположения училища предприятие производит оплату транспортных расходов учащихся и мастеров производственного обучения, а также расходов по перевозке их к месту практики и обратно и создает для них необходимые жилищно-бытовые условия (п. 3.4).
В период производственной практики (обучения в условиях производства) предприятие обеспечивает учащихся питанием по безналичному расчету по специальному меню в пределах утвержденной стоимости рациона питания (п. 3.5).
Таким образом, исходя из действующего на момент прохождения производственной практики Беззубцевой (Костиной) И.А. законодательства, истец должна была находиться в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г. Подольск Московской области, который не относится к территории с льготным социально-экономическим статусом, и проходить производственную практику непосредственно на производстве.
Факт нахождения истца в г. Подольск Московской области в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ и прохождение ее практики непосредственно на предприятии (машиностроительный завод им. С. Орджоникидзе) подтверждается также книжкой успеваемости Беззубцевой И.А. о прохождении производственной практики в количестве 324 часов и 210 часов, что в пересчете на рабочие дни составляет около двух месяцев.
Суд не принимает объяснения истца о том, что в период с 21.04 по ДД.ММ.ГГГГ она ездила на практику в г. Подольск на завод 2-3 раза в неделю, находилась там 4 часа, все остальное время она находилась и проживала в г. Донской Тульской области, поскольку они документально не подтверждены, опровергаются материалами дела; истец является заинтересованной стороной по делу.
В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ посредством видеоконференц связи с Донским городским судом Тульской области был допрошен свидетель КИМ являвшаяся в период обучения истца преподавателем Донского техникума механизации учета, показавшей суду, что она с 1983 года по 1987 год являлась классным руководителем группы, в которой училась истец. Беззубцева (Костина) И.А. проживала в период обучения в общежитии Донского техникума механизации учета. Производственная практика истца проходила в Подмосковье на заводе имени Орджоникидзе с 21.04. по ДД.ММ.ГГГГ, но истец на нее почти не ездила, поскольку находилась в непосредственном контакте с руководителем практики.
Суд критически относится к показаниям данного свидетеля, поскольку с момента производственной практики истца с 21.04. по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прошло более 35 лет; кроме того, данные показания не соответствуют сведениям, имеющимся в материалах дела.
Таким образом, суд полагает, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих факт постоянного проживания (работы) истца на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, оснований для признании решения Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным и назначения досрочной страховой пенсии истцу не имеется.
Что касается требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда в размере 50000 рублей, суд приходит к следующему.
Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст. 151 ГК РФ).
Согласно положениям ст. 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и статьей 151 настоящего Кодекса. Моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом. Компенсация морального вреда осуществляется независимо от подлежащего возмещению имущественного вреда.
Вместе с тем, согласно п. 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан, требования о компенсации морального вреда исходя из положений пункта 2 статьи 1099 ГК РФ не подлежат удовлетворению, так как специального закона, допускающего в указанном случае возможность привлечения органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, к такой ответственности, не имеется.
Следовательно, требования истца о взыскании с ответчика компенсации морального вреда, удовлетворению не подлежат.
Кроме того, истец и ее представитель не поддержали данное требование в настоящем судебном заседании.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Костиной И.А. в удовлетворении иска к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области о признании решения Пенсионного фонда Российской Федерации незаконным, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, взыскании морального вреда, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятии решения суда в окончательной форме в судебную коллегию по гражданским делам Рязанского областного суда через Касимовский районный суд Рязанской области.
Судья М.С. Хохлова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья М.С. Хохлова
