Дело № 2-292/2021 Строка 2.146
УИД №36RS0008-01-2020-001149-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2021 года с. Каширское
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Панявиной А.И.,
при секретаре Жуковой М.И.,
с участием: представителя истца по доверенности Минакова С.Г., ответчика Лубкова О.П., представителя ответчика ООО «Газ-маркет» по доверенности Шелковниковой С.В., ответчика Балбекова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску управления лесного хозяйства Воронежской области к Лубкову Олегу Петровичу, обществу с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», обществу с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуальному предпринимателю Балбековой Ирине Николаевне, Балбекову Сергею Ивановичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Лубкову Олегу Петровичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.
В обоснование исковых требований истец указывает, что 26.08.2019 в отношении Лубкова О.П. директором филиала КУ ВО «Лесная охрана Бобровское лесничество» был составлен протокол №09/02 об административном правонарушении, выразившемся в самовольном занятии лесного участка по ст.7.9 КоАП РФ, посредством размещения на лесном участке забора и замощения асфальтированным покрытием выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества вопреки действующему законодательству и наличию договорных отношений. В пояснениях к протоколу ответчик собственноручно указал на согласие с временным правонарушением и обязался устранить нарушение.
11.09.2019 вынесено постановление о привлечении Лубкова О.П. к административной ответственности №234 по ст.7.9 КоАП РФ и назначено наказание в размере 20 000 руб. 03.10.2019 административный штраф был полностью оплачен.
25.02.2020 в отношении Лубкова О.П. директором филиала КУ ВО «Лесная охрана Бобровское лесничество» вновь составлен протокол №02/02 об административном правонарушении, выразившемся в самовольном занятии лесного участка по ст.7.9 КоАП РФ, посредством размещения на лесном участке забора и замощения асфальтированным покрытием выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества вопреки действующему законодательству и наличию договорных отношений.
31.03.2020 вынесено постановление о привлечении Лубкова О.П. к административной ответственности №040 по ст.7.9 КоАП РФ и назначено наказание в размере 20 000 руб. 22.04.2020 административный штраф был полностью оплачен.
В связи с отсутствием информации о добровольном устранении выявленных нарушений Управление 02.05.2020 направило претензию о необходимости устранения выявленных нарушений, которая получена 22.05.2020. Претензией установлен 30-дневный срок на устранение нарушений с момента ее получения.
Земельный участок, незаконно занятый Лубковым О.П., территориально расположен в границах выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества и имеет категорию земель – земли государственного лесного фонда, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.12.2004, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 декабря 2004 года сделана запись регистрации №36-02-18/2004-64.
02.06.2014 вышеуказанному земельному участку присвоен новый кадастровый №. В пределах данного земельного участка расположенные следующие земли государственного лесного фонда: кварталы 60-63, часть квартала 71 (выделы 1-15) Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества.
В рамках проведенной административной процедуры по привлечению лица к административной ответственности доказательств законного пользования лесным участком Лубковым О.П. представлено не было. На данный момент ответчик с Управлением в правоотношениях не состоит и не состоял, лесной участок в порядке ч.1 ст.71 Лесного кодекса РФ ему не предоставлялся, что свидетельствует об отсутствии законных оснований пользования лесным участком.
Однако, не смотря на установленные лесным законодательством запреты, Лубков О.П. произвел замощение лесного участка, оборудованного под стоянку автомобилей асфальтированным покрытием, а также установку вокруг него кованных заборов общей площадью 1,2 га.
17.08.2020 Бобровским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» проведен осмотр лесного участка, о чем составлен акт осмотра лесного участка. Из содержания данного акта следует, что нарушения, выявленные прежде, не были устранены в сроки, указанные в претензии.
Факт незаконного занятия лесного участка именно Лубковым О.П. подтверждается признанием вины в протоколах об административных правонарушениях, а также добровольной уплатой административных штрафов.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском и просит: обязать Лубкова Олега Петровича осуществить мероприятия, направленные на приведение лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства (снос забора, снятие асфальтированного покрытия) в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил: обязать Лубкова Олега Петровича осуществить мероприятия, направленные на приведение выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние, путем сноса забора, а также демонтажа асфальтированного покрытия на земельном участке в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда в пределах следующих координат и поворотных точек:
Геоданные в МСК-36 | ||
участок, занятый асфальтовым покрытием, площадью 4095 кв.м. | ||
№ точек | Координаты | |
X | Y | |
Определениями суда от 15 февраля 2021 года, 05 марта 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Газ-маркет», ООО «МОСТ», ИП Балбекова Ирина Николаевна, Балбеков Сергей Иванович.
Определением Воронежского областного суда от 19 мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению управления лесного хозяйства Воронежской области к Лубкову Олегу Петровичу, обществу с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», обществу с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуальному предпринимателю Балбековой Ирине Николаевне, Балбекову Сергею Ивановичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства передано в Каширский районный суд Воронежской области.
Представитель ответчика ООО «МОСТ», ответчик ИП Балбекова И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя ответчика ООО «МОСТ» и ответчика ИП Балбековой И.Н. поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца по доверенности Минаков С.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить, пояснив, что ответчиком Лубковым О.П. на земельном участке лесного фонда незаконно размещены забор и асфальтированное покрытие, что подтверждается материалами о привлечении к административной ответственности, согласно которым свою вину Лубков О.П. признал, штрафы оплатил. Право истца на обращение в суд с настоящим иском предусмотрено постановлением Правительства Воронежской области №379 от 12 мая 2009 года «Об утверждении положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области».
Ответчик Лубков О.П. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что он является работником Мотеля, расположенного на земельном участке смежном со спорным земельным участком, в протоколах об административных правонарушениях и в заявлениях о рассмотрении протоколов в отсутствие стоит его подпись, постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал, штрафы оплатил. Также пояснил, что забор и асфальтированное покрытие он не размещал, административные материалы составлены на его имя и оплачены штрафы по поручению работодателя, с которым он состоял в трудовых отношениях на тот период времени. Ответчик не отрицал факт нахождения на спорном земельном участке забора и асфальтированного покрытия в указанных истцом координатах в соответствии со схемой расположения объектов на земельном участке, подготовленной ОГБУ ВО «Природные ресурсы». При этом, указал, что забор и асфальтированное покрытие были размещены на спорном земельном участке еще задолго до привлечения его к административной ответственности, кем они были размещены ему не известно.
Представитель ответчика ООО «Газ-маркет» по доверенности Шелковникова С.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что они являются ненадлежащим ответчиком, им принадлежит смежный земельный участок, спорный земельный участок ими не используется, забор и асфальтированное покрытие ими не размещались, кем они были размещены им не известно.
Ответчик Балбеков С.И. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что он является ненадлежащим ответчиком, ему принадлежал смежный земельный участок, который в последствие был продан ООО «Газ-маркет». Ранее в период с 2009 по 2017 он был арендатором спорного земельного участка, при расторжении договора аренды земельный участок был передан Управлению по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании схему расположения объектов на земельном участке, подготовленную ОГБУ ВО «Природные ресурсы» (т.1 л.д.129), оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Положению об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденному постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2009 года №379, управление лесного хозяйства Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, с сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.
В число основных задач управления лесного хозяйства Воронежской области входят: обеспечение непрерывного, рационального, неистощительного использования лесов на территории Воронежской области; сохранение экономического потенциала и защитных функций лесов на территории Воронежской области.
Таким образом, управление лесного хозяйства Воронежской области является надлежащим истцом по настоящему гражданскому делу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Границы лесного участка определяются в соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса РФ.
Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, находящимся в государственной или муниципальной собственности, праве безвозмездного пользования таких лесных участков, а также праве аренды таких лесных участков по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: 1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; 3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; 5) переработки древесины и иных лесных ресурсов; 6) осуществления рекреационной деятельности; 7) осуществления религиозной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие причинения вреда.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (пункт 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части 2 статье 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения от 20 декабря 2018 г. N 3172-О, от 3 июля 2007 г. N 595-О-П, от 17 января 2012 г. N 147-О-О, от 29 марта 2016 г. N 520-О и др.) Недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки. Суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства, с тем, чтобы возложить именно на них ответственность за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (определения от 20 декабря 2018 г. N 3172-О, от 25 октября 2018 г. N 2689-О, от 29 мая 2018 г. N 1174-О и N 1175-О и др.).
Из разъяснений, содержащихся в п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: № (часть, выдела 1-15), категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – защитные леса (ранее имевший кадастровый №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2020 (т.1 л.д.48-56) и копией свидетельства о праве собственности от 09.12.2014 (т.1 л.д.39).
Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет 15.12.2004, с описанием границ.
26 августа 2019 года директором Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» составлен протокол №09/02 об административном правонарушении в отношении Лубкова Олега Петровича, согласно которому 26 августа 2019 года в 10 час. 20 мин. в ходе патрулирования лесных участков Бобровского лесничества Икорецкого участкового лесничества в квартале 71 выделе 14, административно принадлежащему Бобровскому району Воронежской области, было выявлено, что Лубковым О.П. совершен факт самовольного занятия лесного участка, на котором без разрешительных и правоустанавливающих документов он установил металлический забор, площадь 1,2 га. Вся территория имеет асфальтовое покрытие. Леса Бобровского лесничества относятся к категории «защитных лесов» (т.1 л.д.7-8). Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Лубкова О.П., изложенным в протоколе №09/02 об административном правонарушении, с нарушениями он согласен, обязался их устранить.
Согласно заявлению Лубкова О.П. от 26 августа 2019 года, он просил рассмотреть протокол №09/02 об административном правонарушении в его отсутствие, с допущенными нарушениями был согласен (т.1 л.д.9).
11 сентября 2019 года руководителем управления лесного хозяйства Воронежского области вынесено постановление №234 по делу об административном правонарушении, согласно которому Лубков Олег Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст.7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии лесного участка, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (т.1 л.д.15). В указанном постановлении установлено, что в 10:20 26.08.2019 при патрулировании лесных участков Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества было выявлено, что гражданин Лубков Олег Петрович в выделе 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществил установку металлического забора, на общей площади 1,2 га, чем допустил самовольное занятие (использование) указанного лесного участка.
Копия постановления №234 по делу об административном правонарушении получена Лубковым О.П. 03.10.2019, что подтверждается копией уведомления о вручении (т.1 л.д.16).
Распоряжением руководителя КУ ВО «Лесная охрана» №02 от 17.02.2020 в связи с поступившей информацией о самовольном занятии лесного участка в квартале 71 выделе 14 Икорецкого участкового лесничества, в целях предупреждения нарушений лесного законодательства, исполняющему обязанности директора Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» поручено провести проверку поступившей информации о самовольном занятии лесного участка в Икорецком участковом лесничестве, принять меры к пресечению нарушения лесного законодательства (т.1 л.д.22).
25 февраля 2020 года заместителем директора Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» составлен протокол №02/02 об административном правонарушении в отношении Лубкова Олега Петровича, согласно которому 25 февраля 2020 года в 10 час. 00 мин. при проведении проверки лесного участка, согласно распоряжения руководителя КУ ВО «Лесная охрана» от 17.02.2020 №02, на территории Бобровского лесничества Икорецкого участкового лесничества в квартале 71 выделе 14, административно принадлежащему Бобровскому району Воронежской области, выявлено, что Лубковым О.П. совершил самовольное занятие лесного участка путем установки металлического забора без разрешительных и правоустанавливающих документов. Вся территория имеет асфальтовое покрытие. Площадь 1,2 га. Леса Бобровского лесничества относятся к категории «защитных лесов» (т.1 л.д.17-18). Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Лубкова О.П., изложенным в протоколе №02/02 об административном правонарушении, с нарушениями он согласен, обязался их устранить.
Согласно заявлению Лубкова О.П. от 25 февраля 2020 года, он просил рассмотреть протокол №02/02 об административном правонарушении в его отсутствие, с допущенными нарушениями был согласен (т.1 л.д.19).
31 марта 2020 года начальником отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежского области вынесено постановление №040 по делу об административном правонарушении, согласно которому Лубков Олег Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст.7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии лесного участка, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (т.1 л.д.26). В указанном постановлении установлено, что в 10:30 25.02.2019 при патрулировании лесных участков Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества было выявлено, что гражданин Лубков Олег Петрович в выделе 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществил установку металлического забора, на общей площади 1,2 га, чем допустил самовольное занятие (использование) указанного лесного участка.
Копия постановления №040 по делу об административном правонарушении получена Лубковым О.П. 03.04.2020, что подтверждается копией уведомления о вручении (т.1 л.д.27).
Оценивая вышеуказанные административные материалы и постановления о привлечении Лубкова О.П. к административной ответственности по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку постановления об административных правонарушениях №234 от 11.09.2019 и №040 от 31.03.2020 в отношении Лубкова О.П. о привлечении его к административной ответственности по ст.7.9. КоАП РФ вынесены не судебным органом, а должностными лицами, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, вина должна быть доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В силу ч.1 ст.23.24 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), настоящего Кодекса.
В соответствие с п.4.15 Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2009 года №379, управление лесного хозяйства Воронежской области вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции Управления.
Согласно части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановления об административных правонарушениях №234 от 11.09.2019 и №040 от 31.03.2020 в отношении Лубкова О.П. о привлечении его к административной ответственности по ст.7.9. КоАП РФ вынесены уполномоченным должностным лицом, в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, являются законными и обязательными для исполнения.
Указанные постановления ответчик Лубков О.П. в установленном законом порядке не обжаловал, при привлечении его к административной ответственности возражений не представил, с правонарушениями был согласен, обязался устранить выявленные нарушения, назначенные административные штрафы им оплачены в полом объеме.
Данные обстоятельства ответчиком Лубковым О.П. не оспаривались и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, также в судебном заседании он пояснил, что в протоколах об административных правонарушениях и в заявлениях о рассмотрении протоколов в отсутствие стоит его подпись.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт самовольного занятия лесного участка Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества в выделе 14 квартала 71 ответчиком Лубковым Олегом Петровичем и вина ответчика Лубкова О.П. в нарушении лесного законодательства, выразившимся в самовольном занятии лесного участка и размещения на нем металлического забора и асфальтового покрытия установлена постановлениями об административных правонарушениях №234 от 11.09.2019 и №040 от 31.03.2020, в соответствии с которыми Лубков О.П. был привлечен к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ.
20.04.2020 руководителем управления лесного хозяйства Воронежской области в адрес Лубкова Олега Петровича за №64-11/2028 (т.1 л.д.28-30) направлена претензия об устранении лесного законодательства, в которой предлагалось в 30-дневный срок с момента получения претензии осуществить мероприятия, направленные на приведение лесного участка в первоначальное состояние – пригодное для ведения лесного хозяйства (снос забора, снятие асфальтированного покрытия).
Данная претензия получена Лубковым О.П. 22.05.2020, что подтверждается уведомлением о вручении (т.1 л.д.31-32).
Согласно акту от 17.08.2020, составленному Бобровским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество», на основании письма управления лесного хозяйства Воронежской области №64-12/1926 от 13 августа 2020 года, был проведен осмотр лесного участка по адресу: Воронежская область, Бобровский район, Бобровское лесничество, Икорецкое участковое лесничество, квартал 71, выдел 14, площадью 1,2 га, в ходе которого установлено, что на лесном участке расположен забор и асфальтированное покрытие (т.1 л.д.40).
Таким образом, нарушения лесного законодательства не устранены, самовольно занятый ответчиком Лубковым О.П. лесной участок по адресу: Воронежская область, Бобровский район, Бобровское лесничество, Икорецкое участковое лесничество, квартал 71, выдел 14, площадью 1,2 га в первоначальное состояние – пригодное для ведения лесного хозяйства не приведен.
С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований управления лесного хозяйства Воронежской области к ответчику Лубкову Олегу Петровичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что действиями ответчика Лубкова О.П., не связанными с лишением владения, выразившимися в самовольном занятии спорного лесного участка, за которые он был привлечен к административной ответственности за совершение земельного правонарушения, нарушаются права собственности Российской Федерации на земельный участок категории земель лесного фонда, которые подлежат восстановлению.
При этом, в ходе рассмотрения дела судом не было установлено нарушений прав собственности или законного владения истца, не связанными с лишением владения, действиями ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», общества с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуального предпринимателя Балбековой Ирины Николаевны, Балбекова Сергея Ивановича, поскольку доказательств самовольного занятия спорного земельного участка и размещения на нем металлического забора и асфальтированного покрытия, а также доказательств использования спорного земельного участка указанными ответчиками в материалах дела не содержится, в связи с чем, исковые требования к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении ответчика Лубкова О.П., суд не принимает во внимание его доводы о том, что административные материалы составлены на его имя и им оплачены штрафы по поручению работодателя, с которым он состоял в трудовых отношениях на тот период времени, поскольку доказательств, подтверждающих данные доводы, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Копия трудовой книжки ответчика Лубкова О.П. данные обстоятельства не подтверждает, поскольку административные материалы составлены в отношении физического лица Лубкова О.П., в протоколах и в заявлениях содержатся объяснения за его подписью, что не отрицалось Лубковым О.П. в ходе рассмотрения дела, возражений при составлении административных материалов Лубковым О.П. не заявлялось. Доказательств того, что Лубков О.П. доводил до сведения своего руководства сведения о том, что в отношении него составлены административные материалы, ответчиком не представлено.
Судом также не принимаются во внимание доводы ответчика Лубкова О.П. о том, что забор и асфальтированное покрытие были размещены на спорном земельном участке еще задолго до привлечения его к административной ответственности, поскольку доказательств, подтверждающих данные доводы, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком также не представлено. Ответчик Лубков О.П. привлечен к административной ответственности за совершение земельного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии спорного лесного участка. Постановления о привлечении его к административной ответственности им не обжаловались, штрафы были оплачены. Кроме того, в 2017 году, при расторжении договора аренды спорного земельного участка (Воронежская область, Бобровский район, Бобровское лесничество, Икорецкое участковое лесничество, квартал 71, выдел 14, площадью 1,2 га), заключенного между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ИП Балбековым С.И., заключением от 17.02.2017 установлено, что данный участок находится в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, земельный участок принят по акту приема-передачи, нарушений не установлено. Не было установлено нарушений и нахождение на спорном земельном участке металлического забора и асфальтированного покрытия также при заключении договора аренды спорного земельного участка в 2009 году, что подтверждается приложенными к договору аренды №36 от 23.10.2009 характеристикой лесного участка и его насаждений и актом приема-передачи лесного участка, согласно которым на спорном земельном участке площадью 1,2 га имеются насаждения – сосна.
Иных доказательств опровергающих требования истца, ответчиком Лубковым О.П., в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений в части координат и поворотных точек спорного земельного участка суд руководствуется схемой расположения объектов на земельном участке, подготовленной ОГБУ ВО «Природные ресурсы» (т.1 л.д.129), при этом, суд учитывает, что ответчик не отрицал факт нахождения на спорном земельном участке забора и асфальтированного покрытия в указанных истцом координатах в соответствии со схемой расположения объектов на земельном участке, подготовленной ОГБУ ВО «Природные ресурсы».
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом удовлетворенных судом исковых требований, с ответчика Лубкова О.П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при подаче искового заявления был освобожден истец.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Лубкова Олега Петровича осуществить мероприятия, направленные на приведение выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние, путем сноса забора, а также демонтажа асфальтированного покрытия на земельном участке в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда в пределах следующих координат и поворотных точек:
Геоданные в МСК-36 | ||
участок, занятый асфальтовым покрытием, площадью 4095 кв.м. | ||
№ точек | Координаты | |
X | Y | |
Взыскать с Лубкова Олега Петровича в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
В удовлетворении исковых требований управления лесного хозяйства Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», обществу с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуальному предпринимателю Балбековой Ирине Николаевне, Балбекову Сергею Ивановичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Панявина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2021 года.
Дело № 2-292/2021 Строка 2.146
УИД №36RS0008-01-2020-001149-48
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 июля 2021 года с. Каширское
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Панявиной А.И.,
при секретаре Жуковой М.И.,
с участием: представителя истца по доверенности Минакова С.Г., ответчика Лубкова О.П., представителя ответчика ООО «Газ-маркет» по доверенности Шелковниковой С.В., ответчика Балбекова С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску управления лесного хозяйства Воронежской области к Лубкову Олегу Петровичу, обществу с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», обществу с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуальному предпринимателю Балбековой Ирине Николаевне, Балбекову Сергею Ивановичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства,
УСТАНОВИЛ:
Управление лесного хозяйства Воронежской области обратилось в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Лубкову Олегу Петровичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.
В обоснование исковых требований истец указывает, что 26.08.2019 в отношении Лубкова О.П. директором филиала КУ ВО «Лесная охрана Бобровское лесничество» был составлен протокол №09/02 об административном правонарушении, выразившемся в самовольном занятии лесного участка по ст.7.9 КоАП РФ, посредством размещения на лесном участке забора и замощения асфальтированным покрытием выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества вопреки действующему законодательству и наличию договорных отношений. В пояснениях к протоколу ответчик собственноручно указал на согласие с временным правонарушением и обязался устранить нарушение.
11.09.2019 вынесено постановление о привлечении Лубкова О.П. к административной ответственности №234 по ст.7.9 КоАП РФ и назначено наказание в размере 20 000 руб. 03.10.2019 административный штраф был полностью оплачен.
25.02.2020 в отношении Лубкова О.П. директором филиала КУ ВО «Лесная охрана Бобровское лесничество» вновь составлен протокол №02/02 об административном правонарушении, выразившемся в самовольном занятии лесного участка по ст.7.9 КоАП РФ, посредством размещения на лесном участке забора и замощения асфальтированным покрытием выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества вопреки действующему законодательству и наличию договорных отношений.
31.03.2020 вынесено постановление о привлечении Лубкова О.П. к административной ответственности №040 по ст.7.9 КоАП РФ и назначено наказание в размере 20 000 руб. 22.04.2020 административный штраф был полностью оплачен.
В связи с отсутствием информации о добровольном устранении выявленных нарушений Управление 02.05.2020 направило претензию о необходимости устранения выявленных нарушений, которая получена 22.05.2020. Претензией установлен 30-дневный срок на устранение нарушений с момента ее получения.
Земельный участок, незаконно занятый Лубковым О.П., территориально расположен в границах выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества и имеет категорию земель – земли государственного лесного фонда, расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет 15.12.2004, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15 декабря 2004 года сделана запись регистрации №36-02-18/2004-64.
02.06.2014 вышеуказанному земельному участку присвоен новый кадастровый №. В пределах данного земельного участка расположенные следующие земли государственного лесного фонда: кварталы 60-63, часть квартала 71 (выделы 1-15) Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества.
В рамках проведенной административной процедуры по привлечению лица к административной ответственности доказательств законного пользования лесным участком Лубковым О.П. представлено не было. На данный момент ответчик с Управлением в правоотношениях не состоит и не состоял, лесной участок в порядке ч.1 ст.71 Лесного кодекса РФ ему не предоставлялся, что свидетельствует об отсутствии законных оснований пользования лесным участком.
Однако, не смотря на установленные лесным законодательством запреты, Лубков О.П. произвел замощение лесного участка, оборудованного под стоянку автомобилей асфальтированным покрытием, а также установку вокруг него кованных заборов общей площадью 1,2 га.
17.08.2020 Бобровским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» проведен осмотр лесного участка, о чем составлен акт осмотра лесного участка. Из содержания данного акта следует, что нарушения, выявленные прежде, не были устранены в сроки, указанные в претензии.
Факт незаконного занятия лесного участка именно Лубковым О.П. подтверждается признанием вины в протоколах об административных правонарушениях, а также добровольной уплатой административных штрафов.
Считая свои права нарушенными, истец обратился в суд с иском и просит: обязать Лубкова Олега Петровича осуществить мероприятия, направленные на приведение лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства (снос забора, снятие асфальтированного покрытия) в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда.
В ходе рассмотрения дела истец в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования и просил: обязать Лубкова Олега Петровича осуществить мероприятия, направленные на приведение выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние, путем сноса забора, а также демонтажа асфальтированного покрытия на земельном участке в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда в пределах следующих координат и поворотных точек:
Геоданные в МСК-36 | ||
участок, занятый асфальтовым покрытием, площадью 4095 кв.м. | ||
№ точек | Координаты | |
X | Y | |
Определениями суда от 15 февраля 2021 года, 05 марта 2021 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ООО «Газ-маркет», ООО «МОСТ», ИП Балбекова Ирина Николаевна, Балбеков Сергей Иванович.
Определением Воронежского областного суда от 19 мая 2021 года гражданское дело по исковому заявлению управления лесного хозяйства Воронежской области к Лубкову Олегу Петровичу, обществу с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», обществу с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуальному предпринимателю Балбековой Ирине Николаевне, Балбекову Сергею Ивановичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства передано в Каширский районный суд Воронежской области.
Представитель ответчика ООО «МОСТ», ответчик ИП Балбекова И.Н. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке. От представителя ответчика ООО «МОСТ» и ответчика ИП Балбековой И.Н. поступили заявления с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие.
С учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Представитель истца по доверенности Минаков С.Г. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, и просил суд их удовлетворить, пояснив, что ответчиком Лубковым О.П. на земельном участке лесного фонда незаконно размещены забор и асфальтированное покрытие, что подтверждается материалами о привлечении к административной ответственности, согласно которым свою вину Лубков О.П. признал, штрафы оплатил. Право истца на обращение в суд с настоящим иском предусмотрено постановлением Правительства Воронежской области №379 от 12 мая 2009 года «Об утверждении положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области».
Ответчик Лубков О.П. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что он является работником Мотеля, расположенного на земельном участке смежном со спорным земельным участком, в протоколах об административных правонарушениях и в заявлениях о рассмотрении протоколов в отсутствие стоит его подпись, постановления по делам об административных правонарушениях он не обжаловал, штрафы оплатил. Также пояснил, что забор и асфальтированное покрытие он не размещал, административные материалы составлены на его имя и оплачены штрафы по поручению работодателя, с которым он состоял в трудовых отношениях на тот период времени. Ответчик не отрицал факт нахождения на спорном земельном участке забора и асфальтированного покрытия в указанных истцом координатах в соответствии со схемой расположения объектов на земельном участке, подготовленной ОГБУ ВО «Природные ресурсы». При этом, указал, что забор и асфальтированное покрытие были размещены на спорном земельном участке еще задолго до привлечения его к административной ответственности, кем они были размещены ему не известно.
Представитель ответчика ООО «Газ-маркет» по доверенности Шелковникова С.В. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Суду пояснила, что они являются ненадлежащим ответчиком, им принадлежит смежный земельный участок, спорный земельный участок ими не используется, забор и асфальтированное покрытие ими не размещались, кем они были размещены им не известно.
Ответчик Балбеков С.И. исковые требования не признал, просил в их удовлетворении отказать. Суду пояснил, что он является ненадлежащим ответчиком, ему принадлежал смежный земельный участок, который в последствие был продан ООО «Газ-маркет». Ранее в период с 2009 по 2017 он был арендатором спорного земельного участка, при расторжении договора аренды земельный участок был передан Управлению по акту приема-передачи в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, обозрев в судебном заседании схему расположения объектов на земельном участке, подготовленную ОГБУ ВО «Природные ресурсы» (т.1 л.д.129), оценив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно Положению об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденному постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2009 года №379, управление лесного хозяйства Воронежской области является исполнительным органом государственной власти Воронежской области, обеспечивающим на территории Воронежской области разработку и реализацию государственной политики Воронежской области, управление и оказание государственных услуг в сфере лесного хозяйства, с сфере сохранения и воспроизводства защитных лесных насаждений на землях сельскохозяйственного назначения, в сфере организации деятельности пунктов приема и отгрузки древесины, в сфере создания и использования лесопарковых зеленых поясов, а также осуществляющим переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия Российской Федерации в сфере лесных отношений.
В число основных задач управления лесного хозяйства Воронежской области входят: обеспечение непрерывного, рационального, неистощительного использования лесов на территории Воронежской области; сохранение экономического потенциала и защитных функций лесов на территории Воронежской области.
Таким образом, управление лесного хозяйства Воронежской области является надлежащим истцом по настоящему гражданскому делу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства.
Пунктом 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных данным Кодексом прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.
Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.
В силу ст.101 Земельного кодекса РФ к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли, состав которых устанавливается лесным законодательством. Порядок использования и охраны земель лесного фонда устанавливается настоящим Кодексом и лесным законодательством.
В соответствии со статьей 7 Лесного кодекса Российской Федерации лесным участком является земельный участок, который расположен в границах лесничеств и образован в соответствии с требованиями земельного законодательства и настоящего Кодекса.
Границы лесного участка определяются в соответствии со статьями 67, 92 Лесного кодекса РФ.
Исходя из статей 8 и 9 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности, использование которых возможно после приобретения таких участков на праве постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, находящимся в государственной или муниципальной собственности, праве безвозмездного пользования таких лесных участков, а также праве аренды таких лесных участков по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Согласно части 1 статьи 21 Лесного кодекса РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для: 1) осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых; 3) использования водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 4) использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов; 5) переработки древесины и иных лесных ресурсов; 6) осуществления рекреационной деятельности; 7) осуществления религиозной деятельности.
В соответствии с ч.2 ст.3 Лесного кодекса РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие причинения вреда.
На основании статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. В случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению (пункт 2 части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).
При этом в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно части 2 статье 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В силу статьи 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причиненный в результате совершения ими земельных правонарушений. Самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Использование самовольной постройки не допускается. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет.
Согласно пункту 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Абзац 2 пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, предполагает установление вины лица, осуществившего самовольную постройку, и допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии такой вины (определения от 20 декабря 2018 г. N 3172-О, от 3 июля 2007 г. N 595-О-П, от 17 января 2012 г. N 147-О-О, от 29 марта 2016 г. N 520-О и др.) Недопустимым является возложение на невиновное лицо обязанности по сносу за свой счет самовольной, не им созданной постройки. Суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, устанавливая лицо или лиц, осуществлявших данное строительство и/или являвшихся заказчиками этого строительства, с тем, чтобы возложить именно на них ответственность за правонарушение, предусмотренное пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (определения от 20 декабря 2018 г. N 3172-О, от 25 октября 2018 г. N 2689-О, от 29 мая 2018 г. N 1174-О и N 1175-О и др.).
Из разъяснений, содержащихся в п. 45, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.
Статьей 12 ГК РФ предусмотрена защита гражданских прав в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Согласно со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в собственности Российской Федерации находится земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: № (часть, выдела 1-15), категория земель – земли лесного фонда, вид разрешенного использования – защитные леса (ранее имевший кадастровый №), что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 16.04.2020 (т.1 л.д.48-56) и копией свидетельства о праве собственности от 09.12.2014 (т.1 л.д.39).
Указанный земельный участок постановлен на кадастровый учет 15.12.2004, с описанием границ.
26 августа 2019 года директором Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» составлен протокол №09/02 об административном правонарушении в отношении Лубкова Олега Петровича, согласно которому 26 августа 2019 года в 10 час. 20 мин. в ходе патрулирования лесных участков Бобровского лесничества Икорецкого участкового лесничества в квартале 71 выделе 14, административно принадлежащему Бобровскому району Воронежской области, было выявлено, что Лубковым О.П. совершен факт самовольного занятия лесного участка, на котором без разрешительных и правоустанавливающих документов он установил металлический забор, площадь 1,2 га. Вся территория имеет асфальтовое покрытие. Леса Бобровского лесничества относятся к категории «защитных лесов» (т.1 л.д.7-8). Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Лубкова О.П., изложенным в протоколе №09/02 об административном правонарушении, с нарушениями он согласен, обязался их устранить.
Согласно заявлению Лубкова О.П. от 26 августа 2019 года, он просил рассмотреть протокол №09/02 об административном правонарушении в его отсутствие, с допущенными нарушениями был согласен (т.1 л.д.9).
11 сентября 2019 года руководителем управления лесного хозяйства Воронежского области вынесено постановление №234 по делу об административном правонарушении, согласно которому Лубков Олег Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст.7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии лесного участка, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (т.1 л.д.15). В указанном постановлении установлено, что в 10:20 26.08.2019 при патрулировании лесных участков Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества было выявлено, что гражданин Лубков Олег Петрович в выделе 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществил установку металлического забора, на общей площади 1,2 га, чем допустил самовольное занятие (использование) указанного лесного участка.
Копия постановления №234 по делу об административном правонарушении получена Лубковым О.П. 03.10.2019, что подтверждается копией уведомления о вручении (т.1 л.д.16).
Распоряжением руководителя КУ ВО «Лесная охрана» №02 от 17.02.2020 в связи с поступившей информацией о самовольном занятии лесного участка в квартале 71 выделе 14 Икорецкого участкового лесничества, в целях предупреждения нарушений лесного законодательства, исполняющему обязанности директора Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» поручено провести проверку поступившей информации о самовольном занятии лесного участка в Икорецком участковом лесничестве, принять меры к пресечению нарушения лесного законодательства (т.1 л.д.22).
25 февраля 2020 года заместителем директора Бобровского филиала КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество» составлен протокол №02/02 об административном правонарушении в отношении Лубкова Олега Петровича, согласно которому 25 февраля 2020 года в 10 час. 00 мин. при проведении проверки лесного участка, согласно распоряжения руководителя КУ ВО «Лесная охрана» от 17.02.2020 №02, на территории Бобровского лесничества Икорецкого участкового лесничества в квартале 71 выделе 14, административно принадлежащему Бобровскому району Воронежской области, выявлено, что Лубковым О.П. совершил самовольное занятие лесного участка путем установки металлического забора без разрешительных и правоустанавливающих документов. Вся территория имеет асфальтовое покрытие. Площадь 1,2 га. Леса Бобровского лесничества относятся к категории «защитных лесов» (т.1 л.д.17-18). Согласно объяснениям лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении Лубкова О.П., изложенным в протоколе №02/02 об административном правонарушении, с нарушениями он согласен, обязался их устранить.
Согласно заявлению Лубкова О.П. от 25 февраля 2020 года, он просил рассмотреть протокол №02/02 об административном правонарушении в его отсутствие, с допущенными нарушениями был согласен (т.1 л.д.19).
31 марта 2020 года начальником отдела федерального государственного пожарного и лесного надзора, государственной экспертизы управления лесного хозяйства Воронежского области вынесено постановление №040 по делу об административном правонарушении, согласно которому Лубков Олег Петрович признан виновным в совершении административного правонарушения в области охраны собственности, ответственность за которое предусмотрена ст.7.9 КоАП РФ, выразившегося в самовольном занятии лесного участка, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. (т.1 л.д.26). В указанном постановлении установлено, что в 10:30 25.02.2019 при патрулировании лесных участков Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества было выявлено, что гражданин Лубков Олег Петрович в выделе 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества без разрешительных и правоустанавливающих документов на использование указанного лесного участка, осуществил установку металлического забора, на общей площади 1,2 га, чем допустил самовольное занятие (использование) указанного лесного участка.
Копия постановления №040 по делу об административном правонарушении получена Лубковым О.П. 03.04.2020, что подтверждается копией уведомления о вручении (т.1 л.д.27).
Оценивая вышеуказанные административные материалы и постановления о привлечении Лубкова О.П. к административной ответственности по правилам ст. 67 ГПК РФ, поскольку постановления об административных правонарушениях №234 от 11.09.2019 и №040 от 31.03.2020 в отношении Лубкова О.П. о привлечении его к административной ответственности по ст.7.9. КоАП РФ вынесены не судебным органом, а должностными лицами, суд исходит из следующего.
В соответствии с положениями статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При этом, вина должна быть доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
В силу ч.1 ст.23.24 КоАП РФ органы, осуществляющие федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану), рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных в том числе, статьей 7.9 (в пределах своих полномочий в соответствии с лесным законодательством), настоящего Кодекса.
В соответствие с п.4.15 Положения об управлении лесного хозяйства Воронежской области, утвержденного постановлением Правительства Воронежской области от 12 мая 2009 года №379, управление лесного хозяйства Воронежской области вправе рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах компетенции Управления.
Согласно части 1 статьи 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что постановления об административных правонарушениях №234 от 11.09.2019 и №040 от 31.03.2020 в отношении Лубкова О.П. о привлечении его к административной ответственности по ст.7.9. КоАП РФ вынесены уполномоченным должностным лицом, в установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядке, являются законными и обязательными для исполнения.
Указанные постановления ответчик Лубков О.П. в установленном законом порядке не обжаловал, при привлечении его к административной ответственности возражений не представил, с правонарушениями был согласен, обязался устранить выявленные нарушения, назначенные административные штрафы им оплачены в полом объеме.
Данные обстоятельства ответчиком Лубковым О.П. не оспаривались и в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, также в судебном заседании он пояснил, что в протоколах об административных правонарушениях и в заявлениях о рассмотрении протоколов в отсутствие стоит его подпись.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что факт самовольного занятия лесного участка Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества в выделе 14 квартала 71 ответчиком Лубковым Олегом Петровичем и вина ответчика Лубкова О.П. в нарушении лесного законодательства, выразившимся в самовольном занятии лесного участка и размещения на нем металлического забора и асфальтового покрытия установлена постановлениями об административных правонарушениях №234 от 11.09.2019 и №040 от 31.03.2020, в соответствии с которыми Лубков О.П. был привлечен к административной ответственности по ст.7.9 КоАП РФ.
20.04.2020 руководителем управления лесного хозяйства Воронежской области в адрес Лубкова Олега Петровича за №64-11/2028 (т.1 л.д.28-30) направлена претензия об устранении лесного законодательства, в которой предлагалось в 30-дневный срок с момента получения претензии осуществить мероприятия, направленные на приведение лесного участка в первоначальное состояние – пригодное для ведения лесного хозяйства (снос забора, снятие асфальтированного покрытия).
Данная претензия получена Лубковым О.П. 22.05.2020, что подтверждается уведомлением о вручении (т.1 л.д.31-32).
Согласно акту от 17.08.2020, составленному Бобровским филиалом КУ ВО «Лесная охрана» «Бобровское лесничество», на основании письма управления лесного хозяйства Воронежской области №64-12/1926 от 13 августа 2020 года, был проведен осмотр лесного участка по адресу: Воронежская область, Бобровский район, Бобровское лесничество, Икорецкое участковое лесничество, квартал 71, выдел 14, площадью 1,2 га, в ходе которого установлено, что на лесном участке расположен забор и асфальтированное покрытие (т.1 л.д.40).
Таким образом, нарушения лесного законодательства не устранены, самовольно занятый ответчиком Лубковым О.П. лесной участок по адресу: Воронежская область, Бобровский район, Бобровское лесничество, Икорецкое участковое лесничество, квартал 71, выдел 14, площадью 1,2 га в первоначальное состояние – пригодное для ведения лесного хозяйства не приведен.
С учетом изложенного, оценив представленные доказательства в совокупности по правилам ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований управления лесного хозяйства Воронежской области к ответчику Лубкову Олегу Петровичу о возложении обязанностей по приведению лесного участка в первоначальное состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства, поскольку в ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что действиями ответчика Лубкова О.П., не связанными с лишением владения, выразившимися в самовольном занятии спорного лесного участка, за которые он был привлечен к административной ответственности за совершение земельного правонарушения, нарушаются права собственности Российской Федерации на земельный участок категории земель лесного фонда, которые подлежат восстановлению.
При этом, в ходе рассмотрения дела судом не было установлено нарушений прав собственности или законного владения истца, не связанными с лишением владения, действиями ответчиков общества с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», общества с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуального предпринимателя Балбековой Ирины Николаевны, Балбекова Сергея Ивановича, поскольку доказательств самовольного занятия спорного земельного участка и размещения на нем металлического забора и асфальтированного покрытия, а также доказательств использования спорного земельного участка указанными ответчиками в материалах дела не содержится, в связи с чем, исковые требования к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований в отношении ответчика Лубкова О.П., суд не принимает во внимание его доводы о том, что административные материалы составлены на его имя и им оплачены штрафы по поручению работодателя, с которым он состоял в трудовых отношениях на тот период времени, поскольку доказательств, подтверждающих данные доводы, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком не представлено. Копия трудовой книжки ответчика Лубкова О.П. данные обстоятельства не подтверждает, поскольку административные материалы составлены в отношении физического лица Лубкова О.П., в протоколах и в заявлениях содержатся объяснения за его подписью, что не отрицалось Лубковым О.П. в ходе рассмотрения дела, возражений при составлении административных материалов Лубковым О.П. не заявлялось. Доказательств того, что Лубков О.П. доводил до сведения своего руководства сведения о том, что в отношении него составлены административные материалы, ответчиком не представлено.
Судом также не принимаются во внимание доводы ответчика Лубкова О.П. о том, что забор и асфальтированное покрытие были размещены на спорном земельном участке еще задолго до привлечения его к административной ответственности, поскольку доказательств, подтверждающих данные доводы, в нарушение ст.56 ГПК РФ ответчиком также не представлено. Ответчик Лубков О.П. привлечен к административной ответственности за совершение земельного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии спорного лесного участка. Постановления о привлечении его к административной ответственности им не обжаловались, штрафы были оплачены. Кроме того, в 2017 году, при расторжении договора аренды спорного земельного участка (Воронежская область, Бобровский район, Бобровское лесничество, Икорецкое участковое лесничество, квартал 71, выдел 14, площадью 1,2 га), заключенного между управлением лесного хозяйства Воронежской области и ИП Балбековым С.И., заключением от 17.02.2017 установлено, что данный участок находится в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, земельный участок принят по акту приема-передачи, нарушений не установлено. Не было установлено нарушений и нахождение на спорном земельном участке металлического забора и асфальтированного покрытия также при заключении договора аренды спорного земельного участка в 2009 году, что подтверждается приложенными к договору аренды №36 от 23.10.2009 характеристикой лесного участка и его насаждений и актом приема-передачи лесного участка, согласно которым на спорном земельном участке площадью 1,2 га имеются насаждения – сосна.
Иных доказательств опровергающих требования истца, ответчиком Лубковым О.П., в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено.
Приходя к выводу об удовлетворении исковых требований, с учетом уточнений в части координат и поворотных точек спорного земельного участка суд руководствуется схемой расположения объектов на земельном участке, подготовленной ОГБУ ВО «Природные ресурсы» (т.1 л.д.129), при этом, суд учитывает, что ответчик не отрицал факт нахождения на спорном земельном участке забора и асфальтированного покрытия в указанных истцом координатах в соответствии со схемой расположения объектов на земельном участке, подготовленной ОГБУ ВО «Природные ресурсы».
В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в местный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
С учетом удовлетворенных судом исковых требований, с ответчика Лубкова О.П. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб., от уплаты которой в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при подаче искового заявления был освобожден истец.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Лубкова Олега Петровича осуществить мероприятия, направленные на приведение выдела 14 квартала 71 Икорецкого участкового лесничества Бобровского лесничества в пригодное для ведения лесного хозяйства состояние, путем сноса забора, а также демонтажа асфальтированного покрытия на земельном участке в течение 60 дней со дня вступления в силу решения суда в пределах следующих координат и поворотных точек:
Геоданные в МСК-36 | ||
участок, занятый асфальтовым покрытием, площадью 4095 кв.м. | ||
№ точек | Координаты | |
X | Y | |
Взыскать с Лубкова Олега Петровича в доход соответствующего бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.
В удовлетворении исковых требований управления лесного хозяйства Воронежской области к обществу с ограниченной ответственностью «Газ-маркет», обществу с ограниченной ответственностью «МОСТ», индивидуальному предпринимателю Балбековой Ирине Николаевне, Балбекову Сергею Ивановичу отказать.
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Каширский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Панявина
Решение суда в окончательной форме изготовлено 14 июля 2021 года.
1версия для печатиДело № 2-292/2021 (Решение)
