Дело № 2-2299/16
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ года г. Кашира
Каширский городской суд <адрес> в составе:
Председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,
при секретаре судебного заседания Щербаковой А.А.,
с участием помощника Каширского городского прокурора Раковица Е.А.,
представителя ответчика МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» - директора Петрухина А.Ф.,
представителя третьего лица – администрации городского округа Кашира по доверенности Карасевой О.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каширского городского прокурора действующего в интересах Оводковой ФИО8 к МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» о восстановлении трудовых прав,
установил:
Каширский городской прокурор, действуя в интересах Оводковой М.Н. обратился с иском к МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» о восстановлении трудовых прав. В обосновании заявленных требований ссылается, что в городскую прокуратуру поступило заявление преподавателя МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» Оводковой М.Н. о нарушении ее трудовых прав директором указанного учреждения Петрухиным А.Ф. В частности, из обращения Оводковой М.Н. следует, что она работает в МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» концертмейстером и преподавателем, а также по совместительству учителем музыки и преподавателем-организатором в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат». Приказом министра образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с решением аттестационной комиссии Министерства образования <адрес> по аттестации педагогических работников муниципальных и частных организаций в <адрес>, осуществляющих образовательную деятельность, учителю МБОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат» Оводковой М.Н. установлена высшая квалификационная категория. ДД.ММ.ГГГГ Оводкова М.Н. обратилась к директору МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» Петрухину А.Ф. с заявлением об установлении с ДД.ММ.ГГГГ высшей квалификационной категории по занимаемой в музыкальной школе должности преподавателя по классу фортепиано, концертмейстера. По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ директором МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» Петрухиным А.Ф. отказано в установлении высшей квалификационной категории ввиду отсутствия в штатном расписании музыкальной школы должности «учитель». Результаты проверки доводов обращения Оводковой М.Н. свидетельствуют о нарушении ее прав со стороны администрации МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №». Деятельность ответчика регламентирована Уставом учреждения, утвержденного постановлением администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№ постановлением администрации Каширского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ «О создании муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей «Ожерельевская детская музыкальная школа №», лицензией на право осуществления образовательной деятельности. В соответствии с распоряжением администрации Каширского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ и должностной инструкцией, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по культуре администрации <адрес>, руководство учреждением возложено на его директора Петрухина А.Ф. К полномочиям директора, согласно Уставу учреждения, утвержденного постановлением администрации Каширского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ№, относится издание приказов, действующих в рамках учреждения, обязательных для исполнения всеми работниками (п.п. 6.8.4, 6.8.5 Устава). Согласно должностной инструкции, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ председателем Комитета по культуре администрации <адрес>, директор детской музыкальной школы представляет школу в государственных учреждениях и общественных организациях, в пределах своей компетенции издает приказы, в своей деятельности руководствуется действующим законодательством, постановлениями и приказами вышестоящих организаций, Уставом и должностной инструкцией (п.п. <данные изъяты>). Социально-трудовые отношения, в том числе вопросы проведения аттестации, установления квалификационных категорий, условия оплаты труда регулируются ТК РФ, федеральными законами, законами <адрес>, нормативно-правовыми актами органов государственной власти и местного самоуправления, локальными актами работодателя. ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с законодательством Российской Федерации с целью определения в договорном порядке согласованных позиций сторон по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для работников и обеспечению стабильной и эффективной деятельности государственных образовательных организаций, научных и иных организаций, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской на федеральном уровне между Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ заключено Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на ДД.ММ.ГГГГ годы (далее Отраслевое соглашение). В соответствии с Приложением № Отраслевого соглашения в региональных и территориальных соглашениях, в коллективных договорах рекомендуется закреплять положения об оплате труда в течение срока действия квалификационной категории, установленной педагогическим работникам в соответствии с Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ N №, при выполнении ими педагогической работы в следующих случаях: при работе в должности, по которой установлена квалификационная категория, независимо от преподаваемого предмета (дисциплины), типа образовательной организации; при возобновлении работы в должности, по которой установлена квалификационная категория, независимо от перерывов в работе; при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы, профили работы. В частности, в случае установления квалификационной категории по должности учителя (при выполнении учебной (преподавательской) работы по учебным предметам (образовательным программам) в области искусств рекомендуется учитывать установленную квалификационную категорию по должности преподаватель образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств по видам искусств), музыкальный руководитель, концертмейстер. В развитие данных положений на территории <адрес> принято Отраслевое региональное соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения в системе образования в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденное министром образования <адрес> и председателем <адрес> организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ ДД.ММ.ГГГГ. Отраслевое региональное соглашение включает в себя взаимные обязательства по вопросам финансового обеспечения, управления образованием, реализации трудовых прав и интересов работников при оформлении, изменении и прекращении трудовых отношений, оплаты труда, режима труда и отдыха, условий и охраны труда, медицинского страхования, установления дополнительных гарантий и льгот, обеспечения социального партнерства. Указанное Отраслевое региональное соглашение является обязательным для применения во всех образовательных организациях, органах и организациях сферы образования <адрес>, где созданы первичные профсоюзные организации (п. 7 Отраслевого регионального соглашения). Действие Отраслевого регионального соглашения распространяется на работников и руководителей образовательных организаций, органов и организаций сферы образования <адрес> (п. 8 Отраслевого регионального соглашения). Отраслевое соглашение и Отраслевое региональное соглашение, регулирующие социально-трудовые отношения в системе образования в силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулируют трудовые отношения и носят обязательный характер для работников и администрации МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №». В соответствии с п. 85.3 Отраслевого регионального соглашения квалификационные категории, присвоенные педагогическим работникам, учитываются при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы, профили работы, в том числе, присвоенная категория по должности учителя музыки образовательной организации реализующей программы общего образования учитывается для оплаты труда по должностям преподаватель детской музыкальной школы; музыкальный руководитель; концертмейстер. Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от ДД.ММ.ГГГГ№н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» должности «учитель» и «преподаватель» относятся к одной квалификационной группе должностей (4 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников). В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 № 276 одной из задач аттестации является обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников с учетом установленной квалификационной категории и объема их преподавательской (педагогической) работы. Исходя из изложенного, установление высшей квалификационной категории должно повлечь для работника изменение уровня оплаты труда. Таким образом, неисполнение указанных требований администрацией МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» в части установления Оводковой М.Н. по занимаемой в музыкальной школе должности преподаватель, концертмейстер высшей квалификационной категории, присвоенной ей по должности учитель музыки, нарушает право работника на изменение уровня оплаты труда.
Помощник Каширского городского прокурора в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске. Пояснила, что доводы представителя ответчика об отсутствии в штатном расписании должности «учитель», что не позволяет Оводковой М.Н. присвоить ей высшую квалификационную категорию в соответствии с приказом Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ., не обоснованы, т.к. не соответствуют действующим отраслевому соглашению и региональному отраслевому соглашению, где предусмотрено, что данные должности тождественны. Указывает, что должностные обязанности, учебные программы, профили работы Оводковой М.Н. совпадает как по основному месту работы, так и по работе по совместительству. Оба учреждения являются образовательными, имеют соответствующую лицензию, то есть профиль работы у работников один, должностные обязанности учителя и преподавателя совпадают, что следует из квалификационного справочника должностей работников образования.
Законный представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, представил письменные возражения. Указывает, что оснований для назначения высшей квалификационной категории Оводковой М.Н. на основании приказа Министра образования от ДД.ММ.ГГГГ. по должности учитель ответчиком не имеется. У истца имеется право пройти аттестацию на присвоение высшей квалификационной категории по должности преподаватель, после чего возможно вынесение приказа руководителя учреждения об изменении размеров ставок заработной платы со дня наступления обстоятельств, являющихся основанием для изменения должного оклада, в том числе при присвоении квалификации категории – со дня вынесения решения соответствующей аттестационной комиссией. Совпадения трех признаков, указанных в п. 85.3 Отраслевого регионального соглашения квалификационные категории, присвоенные педагогическим работникам, у Оводковой М.Н. не имеется.
Представитель третьего лица – администрации городского округа Кашира поддержала заявленные требования прокурора в полном объеме. Считает у Оводковой М.Н. имеется право на присвоение высшей квалификационной категории по основному месту работы.
Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав представленные доказательства путем допроса свидетелей, оглашения письменных материалов дела, считает, что требования подлежат удовлетворению.
Из трудовой книжки, приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Оводкова (Рымшина) М.Н. работает преподавателем класса фортепиано, концертмейстером в МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» (л.д. 27, 28, 29).
На основании экспертного заключения на учителя музыки основной ступени среднего полного общего образования, приказом Министра образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№ Оводковой М.Н. установлена высшая квалификационная категория педагогическим работникам муниципальных организаций в <адрес> согласно приложению № по должности «Учитель» (л.д. 22-24, 117).
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по МБОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат» Оводковой М.Н. присвоена высшей квалификационной категории по должности «учитель» (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ Оводкова М.Н. к руководителю МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» с заявлением о защите ей высшей квалификационной категории по должности преподаватель по классу фортепиано, концертмейстер на основании приказа Министерства образования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).
При рассмотрении данного обращения ответчиком сообщено, что засчитать аттестацию по должности «учитель» применительно в деятельности Оводковой М.Н. в Ожерельевской ДМШ № в должности «преподаватель» и «Концертмейстер» нет законных оснований (л.д. 10).
Заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ст. 132 ТК РФ).
Пунктом 20 Положением об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждении учреждений городского округа Кашира предусмотрено, что изменение размеров ставок заработной платы (должностных окладов) производится на основании приказа руководителя учреждения со дня наступления обстоятельств, являющихся основанием для должного оклада, в том числе при присвоении квалификации категории – со дня вынесения решения соответствующей аттестационной комиссией (л.д. 163-195).
Аналогичные положения содержатся в Положении об оплате труда работников МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №», которое утверждено приказом от ДД.ММ.ГГГГ№ (л.д. 230-240).
Статьей 45 ТК РФ предусмотрено, что отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства.
Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения (ст. 48 ТК РФ).
В соответствии с законодательством Российской Федерации с целью определения в договорном порядке согласованных позиций сторон по созданию необходимых трудовых и социально-экономических условий для работников и обеспечению стабильной и эффективной деятельности государственных образовательных организаций, научных и иных организаций, находящихся в ведении Министерства образования и науки Российской на федеральном уровне между Минобрнауки России, Профсоюзом работников народного образования и науки РФ заключено ДД.ММ.ГГГГ Отраслевое соглашение по организациям, находящимся в ведении Министерства образования и науки Российской Федерации, на ДД.ММ.ГГГГ годы.
В соответствии с Приложением № Отраслевого соглашения в региональных и территориальных соглашениях, в коллективных договорах рекомендуется закреплять положения об оплате труда в течение срока действия квалификационной категории, установленной педагогическим работникам в соответствии с Порядком проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденным приказом Минобрнауки России от 7 апреля 2014 г. N 276, при выполнении ими педагогической работы в следующих случаях:
при работе в должности, по которой установлена квалификационная категория, независимо от преподаваемого предмета (дисциплины), типа образовательной организации;
при возобновлении работы в должности, по которой установлена квалификационная категория, независимо от перерывов в работе;
при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы, профили работы.
В частности, в случае установления квалификационной категории по должности учителя (при выполнении учебной (преподавательской) работы по учебным предметам (образовательным программам) в области искусств рекомендуется учитывать установленную квалификационную категорию по должности преподаватель образовательных организаций дополнительного образования детей (детских школ искусств по видам искусств), музыкальный руководитель, концертмейстер.
В развитие данных положений на территории <адрес> принято Отраслевое региональное соглашение, регулирующее социально-трудовые отношения в системе образования в <адрес> на ДД.ММ.ГГГГ годы, утвержденное министром образования <адрес> и председателем <адрес> организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ от ДД.ММ.ГГГГ.
Отраслевое региональное соглашение включает в себя взаимные обязательства по вопросам финансового обеспечения, управления образованием, реализации трудовых прав и интересов работников при оформлении, изменении и прекращении трудовых отношений, оплаты труда, режима труда и отдыха, условий и охраны труда, медицинского страхования, установления дополнительных гарантий и льгот, обеспечения социального партнерства.
Указанное Отраслевое региональное соглашение является обязательным для применения во всех образовательных организациях, органах и организациях сферы образования <адрес>, где созданы первичные профсоюзные организации (п. 7 Отраслевого регионального соглашения).
Действие Отраслевого регионального соглашения распространяется на работников и руководителей образовательных организаций, органов и организаций сферы образования <адрес> (п. 8 Отраслевого регионального соглашения).
Отраслевое соглашение и Отраслевое региональное соглашение, регулирующие социально-трудовые отношения в системе образования в силу ст. 5 Трудового кодекса РФ регулируют трудовые отношения и носят обязательный характер для работников и администрации МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №».
В соответствии с п. 85.3 Отраслевого регионального соглашения квалификационные категории, присвоенные педагогическим работникам, учитываются при выполнении педагогической работы на разных должностях, по которым совпадают должностные обязанности, учебные программы, профили работы, в том числе, присвоенная категория по должности учителя музыки образовательной организации реализующей программы общего образования учитывается для оплаты труда по должностям преподаватель детской музыкальной школы; музыкальный руководитель; концертмейстер.
Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 05.05.2008 № 216н «Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей работников образования» должности «учитель» и «преподаватель» относятся к одной квалификационной группе должностей (4 квалификационный уровень профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников).
В соответствии с пунктом 3 Порядка проведения аттестации педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, утвержденного Приказом Минобрнауки России от 07.04.2014 г. № 276 одной из задач аттестации является обеспечение дифференциации размеров оплаты труда педагогических работников с учетом установленной квалификационной категории и объема их преподавательской (педагогической) работы.
В связи с представленными должностными обязанностями преподавателя МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» и учителя МБОУ «Средняя общеобразовательная школа-интернат», документами, подтверждающими характер работы Оводковой М.Н., общеобразовательным
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Каширского городского прокурора действующего в интересах Оводковой ФИО9, удовлетворить.
Признать право Оводковой ФИО10 по занимаемой должности преподавателя по классу фортепиано, концертмейстера МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» с ДД.ММ.ГГГГ на оплату труда по педагогической и концертмейстерской нагрузке в соответствии с присвоенной ей приказом министра образования <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ высшей квалификационной категорией по должности учителя.
Взыскать с МБУДО «Ожерельевская детская музыкальная школа №» в пользу бюджета городского округа Кашира государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Т.А. Фомина
