Дело № 2-37/2018 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира Московская область
Каширский городской суд Московской области в составе:
председательствующего федерального судьи Чутчева С.В.,
при секретаре судебного заседания Тунцевой К.А.,
с участием истицы Паниной Л.А. и представителя ответчика – СНТ «Надежда» Губанова С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паниной ФИО23 к СНТ «Надежда» о признании недействительными решений общего собрания членов садового товарищества,
у с т а н о в и л:
Истица обратилась с иском к ответчику и, с учетом уточненных требований, просит признать недействительными решения, принятые общими собраниями членов СНТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ, нарушающими её права и законные интересы как члена СНТ, которым является с момента его создания, возместить судебные издержки по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., изготовлению приложений – 936 руб., почтовые услуги по направлению искового заявления Губанову С.Н – 15 руб. и 215,94 руб., а всего 1 466 руб. 94 коп.
Заявленные требования мотивированы тем, что садоводческое товарищество «Надежда» создано Решением Малого Совета Каширского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. № «О выделении земельного участка работникам завода «<данные изъяты>» под коллективное садоводство». Постановлением Главы администрации Каширского района №-п от ДД.ММ.ГГГГ 320 членам садоводческого товарищества "Надежда" выданы свидетельства о праве собственности на земельный участок. Впоследствии ещё некоторым гражданам выдавались свидетельства о праве собственности на земельные участки, расположенные в СНТ «Надежда». Общее количество членов СНТ составляет 327 человек. К ДД.ММ.ГГГГ более 80 % членов товарищества перестали обрабатывать выделенные им земельные участки и фактически не появлялись в СНТ; правоустанавливающие документы товарищества отсутствовали, кроме копии устава, который на тот момент не соответствовал требованиям действующего законодательства; бухгалтерский учет не велся, и не сдавалась бухгалтерская отчетность; имелась многолетняя задолженность перед государством по уплате земельного налога. По вине недобросовестных собственников, получивших землю безвозмездно и не надлежащим образом ее использующих, в том числе, не платя членские взносы в товариществе, отсутствовало электричество, водоснабжение, дороги, ограждение и охрана. ДД.ММ.ГГГГ общим собранием действующих членов товарищества истица избрана председателем правления СНТ. Ею восстановлены документы товарищества. СНТ «Надежда» - полный правопреемник СТ «Надежда» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц; зарегистрирована новая редакция устава товарищества, учитывающая требования действующего на тот момент законодательства, налажена бухгалтерская отчетность, сданы отчеты за предыдущие годы; погашены долги перед государством по уплате налогов, получены копии свидетельств о праве собственности на землю всех членов товарищества, по которым удалось сформировать списки членов товарищества, разработаны и изготовлены членские книжки садовода, стала отмечаться уплата членских и целевых взносов; изготовлены и розданы действующим членам СНТ таблички с номерами земельных участков. В настоящее время в СНТ "Надежда" имеется 327 земельных участков, которые принадлежат 327 собственникам. Уже более половины членов СНТ обрабатывают выделенные им земельные участки и уплачивают членские взносы. С ДД.ММ.ГГГГ построен общий забор; установлена сторожка, круглосуточная охрана земель товарищества; построены две площадки с контейнерами для сбора твердых бытовых отходов, заключен договор на их вывоз. Истице удалось внести СНТ (единственное в Каширском районе) в программу Правительства Москвы по оказанию помощи садоводческим товариществам. По этой программе к СНТ построена линия внешнего электроснабжения стоимостью 9643,79 тыс. руб. (решение Заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы от ДД.ММ.ГГГГ№). На денежные средства, собранные членами СНТ, достраивается внутренняя линия электроснабжения 0,4 кВ; пробурена артезианская скважина глубиной 165 метров, на нее получена лицензия; оплачены работы и поставка оборудования на общую сумму 2 487,5 тыс.руб. Ежегодно проводилась сверка уплаты налогов с МИФНС России №18 по Московской области. Никаких претензий со стороны МИФНС, отделений Пенсионного фонда и Фонда социального страхования к СНТ нет. Самой главной проблемой в СНТ является то, что много членов СНТ, имеющих земельные участки, не появляются в СНТ, не обрабатывают свои земельные участки и не участвуют в общих затратах. Добросовестные члены СНТ платят за все в двойном размере. В ДД.ММ.ГГГГ проведена работа по выявлению брошенных участков, составлен список членов СНТ, не обрабатывающих выделенные им участки более трех лет, осуществлено фотографирование заброшенных участков. Полученная информация по заброшенным участкам передана в комитет по управлению имуществом Каширского района для принятия соответствующих мер. Ежегодно проводятся годовые собрания членов СНТ, но ни на одном собрании с ДД.ММ.ГГГГ кворум, который должен составлять 50 % от общего количества членов СНТ, то есть 164 члена, собрать не удалось. В СНТ отсутствовало правление и ревизионная комиссия, и всю работу в СНТ по всем вопросам делала одна истица.
ДД.ММ.ГГГГ на одном из стендов было вывешено объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГг. собрания членов СНТ «Надежда» с повесткой: избрание членов правления и избрание уполномоченных по линиям. Список кандидатур не представлен, и объявление не подписано. Рядом с этим объявлением истица вывесила свои замечания, которые сорваны. ДД.ММ.ГГГГ собрание состоялось. Счетная комиссия избрана не была и вопрос об её избрании в повестке не стоял. Кворум отсутствовал. По первому вопросу, по которому по действующему законодательству осуществляется тайное голосование, то есть через бюллетени, голосование проведено путём поднятия пластиковых тарелочек, с одной стороны которой наклеен кусок синей изоленты, а с другой красной изоленты. Каким образом произведён подсчёт голосов, сказать трудно. По действующему уставу СНТ правление состоит из 5 членов. На собрании кто хотел, тот себя и выдвигал. Было избрано 7 членов правления. По второму вопросу вместо избрания уполномоченных по линиям стали избирать членов ревизионной комиссии. Вместо заявленных 3-х членов, как по Уставу, было избрано 5 членов. В том числе избран ФИО7, который доводится сыном ФИО10, избранной в члены правления.
Через неделю на стенде вывешена выписка из протокола общего собрания от ДД.ММ.ГГГГг. и объявление о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания членов СНТ и собственников земельных участков, с повесткой: утверждение внутреннего Устава, приём собственников в члены СНТ, избрание председателя правления СНТ, избрание уполномоченных, определение первоочередных задач в СНТ. ДД.ММ.ГГГГ кворума и счетной комиссии опять не было. Повестки собрания не придерживались. По первому вопросу - доизбрание в члены правления, хотя их было выбрано уже больше, чем предусмотрено действующим уставом, избран Губанов С.Н., не являющийся членом СНТ «Надежда». Тайное голосование на этот раз проводилось путём поднятия квадратиков зеленого и красного цветов. Если человек хотел воздержаться, альтернативы нет. Губанова С.Н. избрали председателем СНТ, не приняв в члены СНТ. Принять его в члены СНТ было невозможно, так как он не являлся собственником земельного участка. Председатель предложил на утверждение новый Устав, накануне вывешенный для ознакомления, и не объяснил, для чего нужно менять Устав, и что изменено. На титульном листе было написано, что Устав одновременно утверждён общим собранием членов СНТ и собранием уполномоченных. В самом Уставе указан неправильный юридический адрес самого СНТ: <адрес>, указанный в действующем Уставе ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время юридический адрес СНТ: <адрес> Губанов и остальные члены избранного правления об этом не знали. Вопросы об избрании уполномоченных, о задачах, стоящих перед СНТ, не рассматривались. Далее были заполнены формы № и №, уплачена госпошлина, приложен протокол собрания, которого никто не видел, и ДД.ММ.ГГГГ<адрес> стал председателем, а земельный участок он приобрёл только ДД.ММ.ГГГГг. Таким же образом была изготовлена новая печать. На собрании ничего не говорилось об изготовлении новой печати, эскиз печати не был представлен собранию и не утверждался. На новой печати указан неправильный юридический адрес СНТ. ДД.ММ.ГГГГ МИФНС РФ № 18 зарегистрировала новый Устав и нового председателя.
Собрания членов СНТ «Надежда» от ДД.ММ.ГГГГ проведены с нарушениями Федерального закона № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а именно: неизвестно кто инициировал созыв собрания, объявление никем не подписано; не соблюдён срок созыва собрания ДД.ММ.ГГГГ, уведомление размещено на стенде ДД.ММ.ГГГГ за 5 дней вместо 14; проведение собраний не соответствовало заявленным повесткам об их проведении; нарушен кворум проведения собраний, собрание может считаться правомочным при кворуме не менее 50% от общего количества членов СНТ, которое составляет 327 членов СНТ х 50% = 164 человека; не избрана счётная комиссия для подсчёта голосов при голосовании по вопросам, поставленным на голосование; избрание членов правления проведено с грубейшими нарушениями. Голосование тарелочками и квадратиками не может считаться тайным. Губанов С.Н. избран председателем правления, не будучи собственником земельного участка, расположенного в СНТ, и членом садового товарищества. Решения собрания от ДД.ММ.ГГГГг. не представлены для ознакомления членам СНТ.
Представитель ответчика СНТ «Надежда» и привлеченный в качестве соответчика Губанов С.Н. исковые требования не признали и пояснили, что кворум собраний имелся. Решения приняты практически единогласно. В составе членов СНТ 137 человек. ДД.ММ.ГГГГ он стал собственником земельного участка по договору купли-продажи земельного участка. Из-за недостатков заключенного договора, его пришлось перезаключать и составлять новый. Голосование на собраниях можно проводить открыто. Подсчет голосов осуществлялся секретарём собрания. ФИО7 является членом СНТ.
Представитель третьего лица - МИФНС № 18 по Московской области в судебное заседание не явился и письменным ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения сторон, проверив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Как следует из материалов дела и объяснений сторон, Панина Л.А. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Надежда».
Из договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на период проведения оспариваемых собраний, Губанов С.Н. стал собственником земельного участка №, площадью 600 кв.м, кадастровый №, в СНТ «Надежда (ст.ст. 554-556 Гражданского кодекса Российской Федерации). Произведенная регистрация сделки купли-продажи ДД.ММ.ГГГГ не имеет правового значения по рассматриваемому спору, поскольку изначальная фактическая дата перехода права собственности ДД.ММ.ГГГГ сторонами сделки не оспаривается, и не может быть поставлена в зависимость от волеизъявления члена СНТ «Надежда» Паниной Л.А.
Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" регулируются отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства, и устанавливает правовое положение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, порядок их создания, деятельности, реорганизации и ликвидации, права и обязанности их членов.
В соответствие со ст. 181.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.
Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения (абзац 12 п. 2 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
Согласно п. 1 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если:
1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания;
2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия;
3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении;
4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п. 3 ст. 181.2 ГК РФ).
На основании п. 3 ст. 181.4 ГК РФ, решение собрания вправе оспорить в суде участник соответствующего гражданско-правового сообщества, не принимавший участия в собрании или голосовавший против принятия оспариваемого решения. Участник собрания, голосовавший за принятие решения или воздержавшийся от голосования, вправе оспорить в суде решение собрания в случаях, если его волеизъявление при голосовании было нарушено.
Согласно ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ (п. 1), к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) относятся вопросы внесение изменений в устав такого объединения и дополнений к уставу или утверждение устава в новой редакции; 2) прием в члены такого объединения и исключение из его членов; 3) определение количественного состава правления такого объединения, избрание членов его правления и досрочное прекращение их полномочий;4) избрание председателя правления и досрочное прекращение его полномочий, если уставом такого объединения не установлено иное; 5) избрание членов ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения и досрочное прекращение их полномочий; 6) избрание членов комиссии по контролю за соблюдением законодательства и досрочное прекращение их полномочий. Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.
По положением абзаца 6 ч. 2 ст. 21 Закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, уведомление членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения о проведении общего собрания его членов (собрания уполномоченных) может осуществляться в письменной форме (почтовые открытки, письма), посредством соответствующих сообщений в средствах массовой информации, а также посредством размещения соответствующих объявлений на информационных щитах, расположенных на территории такого объединения, если его уставом не установлен иной порядок уведомления. Уведомление о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) направляется не позднее чем за две недели до даты его проведения. В уведомлении о проведении общего собрания членов такого объединения (собрания уполномоченных) должно быть указано содержание выносимых на обсуждение вопросов.
Соответствующие положения Закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ закреплены и в Уставе СНТ «Надежда».
Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что информация о собрании, проведенном ДД.ММ.ГГГГ, была заблаговременно доведена до членов товарищества путем размещения объявлений на информационном стенде на территории СНТ «Надежда», что следует из объяснений сторон, расписок членов СНТ «Надежда», приобщенных истицей фотографий.
Из протокола собрания собственников СНТ «Надежда» вблизи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что состоялось общее собрание СНТ "Надежда" в очной форме с открытым голосованием. В ходе собрания было установлено, что по списку 327 участков, не обрабатывают землю и не платят налоги – 187 человек. Собственники земельных участков, уплачивающие налоги и обрабатывающие землю, – 130 человек, имеющие льготы – 5. Всего 135 собственников земельных участков обрабатывают землю и платят налоги. На собрании присутствуют 72 владельца земельных участков. Кворум для проведения общего собрания собственников земельных участков имеется.
Собрание проводилось по повестке дня: 1. Избрание правления СНТ. 2. Избрание ревизионной комиссии. 3. Избрание уполномоченных. Председателем собрания избран ФИО9, секретарем собрания – ФИО10 По результатам общего собрания в правление СНТ «Надежда» избрано 7 человек (ФИО11 - 70 за, 2 против, 0 воздержался, ФИО10 – 71 за, 1 против, 0 воздержался. ФИО12- 69 за, 3 против, 0 воздержался. ФИО13 - 69 за, 3 против, 0 воздержался. ФИО14 - 70 за, 2 против, 0 воздержался. ФИО15 - 70 за, 2 против, 0 воздержался. ФИО16 - 70 за, 2 против, 0 воздержался. В ревизионную комиссию выбрано 5 человек (ФИО17 - 70 за, 2 против, 0 воздержался. ФИО18 - 70 за, 2 против, 0 воздержался. ФИО19 - 70 за, 2 против, 0 воздержался. ФИО7- 70 за, 2 против, 0 воздержался. ФИО20 - 70 за, 2 против, 0 воздержался). Кандидаты в уполномоченные отсутствуют.
ДД.ММ.ГГГГ, в 11-00 ч., состоялось собрание садового некоммерческого товарищества «Надежда, в очной форме с открытым голосованием, с составлением протокола №. В протоколе собрания указано по списку 327 участков, не обрабатывают землю и не платят налоги – 187 человек. Собственники земельных участков, уплачивающие налоги и обрабатывающие землю – 130 человек, имеющие льготы – 5. Всего 135 членов СНТ обрабатывают землю и платят налоги. На собрании присутствуют 78 членов СНТ. Кворум для проведения общего собрания членов СНТ имеется. Повестка собрания: принятие в члены СНТ, выборы членов правления СНТ, выборы председателя правления СНТ, утверждение Устава СНТ.
На собрании принято решения о принятии в члены СНТ Губанова С.Н. (голосовали – 78 за, против 0, воздержался 0). В члены правления избраны ФИО21 (75 за, против 2, воздержался 1). Председателем правления СНТ «Надежда» выбран Губанов С.Н. (76за, против 2, воздержался 0). Утвержден Устав СНТ (голосовали: 76 за, против 1, воздержался 4).
Согласно пункту 2 ст. 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ, общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). Решения о внесении изменений в устав такого объединения и дополнений к его уставу или об утверждении устава в новой редакции принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов.
Исходя из анализа приведенных правовых норм, при разрешении вопроса о законности принятия решения соответствующего собрания, юридически значимым обстоятельством, подлежащим выяснению при разрешении вопроса о законности такого решения, является установление количества членов конкретного объединения, количество членов присутствующих на соответствующем собрании, а также количество членов объединения проголосовавших за принятие решения или против его принятия.
Приходя к выводу о необоснованности доводов истицы об отсутствии на собраниях кворума, суд отмечает, что в протоколах указано количество лиц, принимавших в них участие, и наличие кворума. Исходя из итогов голосования, принятые на заседании решения являются однозначным волеизъявлением его участников.
СНТ «Надежда» представлен список членов садового товарищества на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 137 человек, выбыли 149 членов (продажа участка, выход из членства, покупка участка и невступление в члены, выехавшие за пределы РФ на ПМЖ, умершие).
Суд не принимает во внимание список членов СНТ в количестве 320 человек к постановлению Главы администрации Каширского района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ№ «О выдаче временных свидетельств на право собственности на земельные участки членам садоводческого товарищества «Надежда», в связи с давностью утвержденного списка, и изменением состава СНТ в течении более 20 лет
Приобщенный истицей список членов СНТ «Надежда» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 327 человек не может подтверждать состав членов товарищества, т. к. в нём значатся умершие и выбывшие члены, что следует из объяснений сторон, материалов дела.
В силу вышеприведенных требований закона, с позиции статей 3-4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 11-12 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 2 пункта 3 статьи 46 Закона N 66-ФЗ, разъяснений п. 109 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", решение собрания не может быть признано недействительным в силу его оспоримости при наличии совокупности следующих обстоятельств: голосование лица, права которого затрагиваются этим решением, не могло повлиять на его принятие, и решение не может повлечь существенные неблагоприятные последствия для этого лица.
По смыслу п. 4 ст. 181.4 ГК РФ, законодатель к существенным неблагоприятным последствиям относит нарушения законных интересов как самого участника, так и гражданско-правового сообщества, которые могут привести, в том числе, к возникновению убытков, лишению права на получение выгоды от использования имущества гражданско-правового сообщества, ограничению или лишению участника возможности в будущем принимать управленческие решения или осуществлять контроль за деятельностью гражданско-правового сообщества.
Отказывая в иске, суд учел, что голос Паниной Л.А. не мог повлиять на исход голосования. Она не указала, насколько существенными являются неблагоприятные для неё последствия в результате принятия общим собранием СНТ оспариваемых решений. Истица пояснила, что причиной подачи иска явилось нарушение закона при проведении собраний и подача новым руководством СНТ «Надежда» заявлений в прокуратуру и ОБЭП на её действия в период исполнении обязанностей председателя правления садового товарищества. Из объяснений сторон, материалов дела усматривается, что решения собраний не повлекли причинения Паниной либо товариществу убытков. Доводы истицы о надлежащем исполнении обязанностей председателя СНТ «Надежда, неизвестности инициаторов собрания, не подписании объявления, несоблюдении срока созыва собрания ДД.ММ.ГГГГ, не соответствия собраний заявленным повесткам; не избрания счётной комиссия не являются существенными обстоятельствами для признания решений собраний недействительными. Голосование на собраниях СНТ возможно проводить отрыто (ст. 22 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ, п. 10.4 Устава СНТ «Надежда» ДД.ММ.ГГГГ.). Законодательство позволяет СНТ «Надежда» менять повестку дня собрания при наличии кворума. Отсутствовали препятствия для ознакомления членам СНТ с проектом нового Устава, с решением собрания от ДД.ММ.ГГГГ и для избрания в органы управления матери и сына Матвеевых. Не представлены доказательства, что ФИО7 – не член СНТ «Надежда».
Вследствие отказа в иске, не имеется оснований для взыскания судебных расходов (ст. 98 ГПК РФ).
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
р е ш и л:
В иске Паниной ФИО24 к СНТ «Надежда» о признании недействительными решений общего собрания членов садового товарищества - отказать.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья С.В. Чутчев
Справка: Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
