Дело № 2–160/2017.
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
01 июня 2017 года г. Кашин Тверской области
Кашинский городской суд Тверской области в составе
председательствующего судьи Засимовского А.В.;
при секретаре Белоусовой К.С.;
с участием: истца Горячевой Н.В.;
представителей ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности Герольд Г.Б. и Лубова А.Е.;
представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Муниципального органа управления образованием Калязинского района Тверской области Муравьевой Г.В. и Шмариной Н.Ю.;
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кашине гражданское дело №2–160/2017 по иску Горячевой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы воспитателем, учителем и периодов нахождения на курсах повышения квалификации.
у с т а н о в и л:
Горячева Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кашинском районе Тверской области (межрайонное), в котором просила возложить на ответчика обязанность включить в ее специальный стаж работы, дающей право на назначение досрочной пенсии по старости, периоды: [данные изъяты].
Исковые требования мотивировала тем, что [дата обезличена] она обратилась в Управление ПФ РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонного) Отдел ПФР в Калязинском районе с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости. Однако, пенсионным фондом исключены из стажа некоторые периоды ее работы и принято решение [номер обезличен] от [дата обезличена] отказать в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа. С решением УПФР не согласна. Считает, что период работы на [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] в качестве воспитателя [данные изъяты] должен быть включен в специальный стаж, так как: 1) [данные изъяты] является ясли-садом [данные изъяты], что относит его к детским дошкольным учреждениям; 2) в своей трудовой деятельности она руководствовалась нормативными документами органов просвещения; 3) в ее непосредственные обязанности воспитателя входило - организация и проведение работы по всестороннему развитию и воспитанию детей. В отношении периода работы в [данные изъяты] считает необходимо учесть, что [данные изъяты] была открыта с [дата обезличена] в связи с закрытием [данные изъяты], в том числе она, были переведены в [данные изъяты]. При этом в период работы в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] она вела педагогическую деятельность. Также в этот период работы ей выплачивалась заработная плата, с которой уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, в связи, с чем она считает, что указанный период должен быть включен в специальный стаж. В отношении периодов нахождения на курсах повышения квалификации просила учесть, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Прохождение курсов является обязательным условием выполнения работы, трудовые отношения в периоды нахождения на курсах повышения квалификации не прерывались. В связи с чем, считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в стаж работы по специальности.
В судебном заседании истец Горячева Н.В. исковые требования поддержала, мотивировала доводами, изложенными в иске.
Представители ответчика ГУ-УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) по доверенности Герольд Г.Б. и Лубов А.Е., исковые требования не признали и просили исковые требования оставить без удовлетворения. Поддержали доводы изложенные в отзыве на иск, согласно которым, из специального страхового стажа Горячевой Н.В. обоснованно исключены спорные периоды. Так, согласно во всех Списках утвержденных Постановлением Совета Министров СССР №1397 от 17.12.1959г, Постановлением СМ РСФСР №463 от 09.09.1991г, Постановлением Правительства РФ №1067 от 22.09.1999г, Постановлением Правительства РФ №781 от 29.10.2002г. в наименованиях учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение, не указано учреждение - «[данные изъяты]». Соответственно, период работы в качестве воспитателя в детском комбинате «[данные изъяты]» с [дата обезличена] по [дата обезличена] не может быть засчитан в льготный стаж. В соответствии с выпиской из книги учета, приема, перемещения, увольнения работников за [дата обезличена] показывающей движение кадров по детскому комбинату, штатным расписанием фабрики «[данные изъяты]» предусмотрено структурное подразделение именно «[данные изъяты]», работа в котором не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. В отношении периода работы в должности учителя математики в [данные изъяты], необходимо учитывать, что [данные изъяты] была образована путем реорганизации [данные изъяты] в [данные изъяты] с присоединением к ней [данные изъяты] с [дата обезличена] на основании распоряжения Главы Калязинского района от [дата обезличена][номер обезличен]. Учителя [данные изъяты] были переведены в штат [данные изъяты] приказом по МОУО от [дата обезличена][номер обезличен]. [дата обезличена] учредителем (МОУО) утвержден Устав [данные изъяты], согласно п. 1.7 которого - [данные изъяты] является юридическим лицом. Согласно п.3 ст.49 Гражданского Кодекса РФ: правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении. В ЕГРЮЛ [данные изъяты] зарегистрирована только [дата обезличена]. Лицензия на право ведения основной образовательной деятельности для Липовской ООШ была получена [дата обезличена]. Поскольку с [дата обезличена][данные изъяты] не имела государственного статуса общеобразовательного учреждения, индивидуальные сведения на работников школы за период с [дата обезличена] по [дата обезличена] были сданы Отделом образования под своим регистрационным номером без указания кода льготной профессии. Учителя [данные изъяты], в т.ч. и Горячева Н.В., были предупреждены Отделом образования, что период работы с [дата обезличена] до момента государственной регистрации и получения разрешения на ведение основной образовательной деятельности из подсчета льготного стажа будет исключен. Таким образом, в период с [дата обезличена] по [дата обезличена][данные изъяты] не существовала как юридическое лицо, с [дата обезличена] по [дата обезличена] - не могла вести основную общеобразовательную деятельность. После государственной регистрации [данные изъяты] корректировка бюджета не была произведена, а поскольку МОУО не является общеобразовательным учреждением, индивидуальные сведения до конца года сданы как обычная работа. В отношении периодов курсов повышения квалификации необходимо учитывать, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках Правилами не предусмотрены, соответственно в льготный стаж не могут быть включены.
Представители третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора Муниципального органа управления образованием Калязинского района Тверской области Муравьева Г.В. и Шмарина Н.Ю. пояснили, что считают исковые требования обоснованными. Муравьева Г.В. в судебном заседании пояснила, что с учетом способа реорганизации [данные изъяты] с [дата обезличена] имела право на образовательную деятельность на основании документов выданных ранее [данные изъяты] и истица в спорный период работы в [данные изъяты] действительно занималась педагогической деятельностью. Шмарина Н.Ю. в судебном заседании пояснила, что это была одна из первых школ образованных в результате реорганизации и слияния других школ.
Выслушав истца и представителей ответчика, представителей третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Материалами пенсионного дела подтверждается, что [дата обезличена] Горячева Н.В. обратилась в отдел ПФР в Калязинском районе Управления ПФРФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением в котором в соответствии с п.п. 19, п.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» просила о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет.
Однако, Управлением ПФРФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонного) было принято решение [номер обезличен] от [дата обезличена] в котором Горячевой Н.В. отказано в назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия специального страхового стажа.
При этом установлено, что Управлением ПФРФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) из специального стажа Горячевой Н.В. исключены следующие периоды:
1) период работы на [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] в качестве воспитателя [данные изъяты], так как детский комбинат не является учреждением для детей, поименованным в Списке;
2) период работы в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] в должности учителя информатики, так как на весь период был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы;
3) период работы в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена], так как ИС сданы МОУ О без указания кода льготной работы, школа не имела свидетельства о государственной аккредитации, соответственно не имела статуса образовательного учреждения - основной общеобразовательной школы.
4) периоды нахождения на курсах повышения квалификации с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена].
В связи с исключением указанных периодов льготный стаж Горячевой Н.В. на дату подачи заявления составил 23 года 4 месяца 7 дней.
Также установлено, что Горячева Н.В. не возражает против исключения из ее специального стажа период работы в МОУ ГСОШ с [дата обезличена] по [дата обезличена] в должности учителя информатики, так как на весь период был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы. С исключением остальных указанных периодов не согласна в связи с чем, обратилась в суд.
При этом суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 8 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон), право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п.п.19 п.1. п. 2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 указанного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
В соответствии с ч.2 ст.30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ согласно ч. 3 ст. 30 засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Ранее действующий Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в подп. 19 п. 1 ст. 27 также предусматривал, что лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначалась ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.
В целях реализации положений ст. 30 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подп. "м" п. 1 данного постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067, с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г (далее Перечень).
В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Проверяя законность и обоснованность исключения из специального стажа Горячевой Н.В. периода ее работы с [дата обезличена] по [дата обезличена] в качестве воспитателя [данные изъяты] суд приходит к следующему.
Данными, внесенными в трудовую книжку истицы, подтверждается, что в указанный период Горячева Н.В. работала в должности воспитателя [данные изъяты]. Сведения предоставленные [данные изъяты] от [дата обезличена][номер обезличен], а именно приказы и выписка из книги учета, приема, перемещения, увольнения работников за [дата обезличена] также свидетельствуют что [данные изъяты] в приказах о движении кадров именовалось как детский комбинат.
Также учитывается, что в данном случае применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397. При этом в указанный перечень включены: «Детские сады» и «объединенные ясли-сады» (№ 4), и в нем действительно отсутствует учреждение, именуемое «детский комбинат».
Вместе с тем, судом учитывается, что в интересах осуществления единой системы воспитания детей дошкольного возраста разных лет жизни Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 21 мая 1959 г. N 558 "О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста" было принято решение об объединении двух видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое детское учреждение, которому присвоено название "Ясли-сад", поэтому учредители детских дошкольных учреждений должны были использовать именно такое наименование. Кроме того, в период работы Горячевой Н.В. в детском комбинате действовал Общесоюзный классификатор «Отрасли народного хозяйства» 175018, утвержденный 01.01.1976 Государственным Комитетом СССР по статистике, Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР, Государственным комитетом СССР по стандартам, содержащий перечень наименований учреждений дошкольного образования, в которых могла осуществляться педагогическая деятельность, которая служит основанием для назначения досрочной трудовой пенсии. В разделе «Народное образование» под номером 92400 «Дошкольное воспитание» в наименование учреждений обозначено: «Детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты)...». Таким образом, наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад», следовательно, действовавшее законодательство предусматривало, что педагогическая деятельность, которая является основанием для назначения пенсии досрочно, также осуществляется в детских комбинатах.
О том что в данном случае наименование учреждения «детский комбинат» соответствовало и приравнивалось к наименованию учреждения «ясли-сад» свидетельствует и то, что в приказе [данные изъяты][номер обезличен] от [дата обезличена] отражено, что был введен в эксплуатацию детский сад-ясли, который до [дата обезличена] находился в непосредственном подчинении и финансировался за счет средств предприятия. Наименование учреждения в котором работала истица как [данные изъяты] отражено и в постановления главы администрации Калязинского района [номер обезличен] от [дата обезличена] «О передаче ведомственного дошкольного учреждения в муниципальную собственность» и в акте приема передачи на основании которых [данные изъяты] с [дата обезличена] был передан в муниципальную собственность.
Истица пояснила, что детское учреждение, в котором она работала в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] занималось деятельностью связанной с воспитанием и образованием детей дошкольного возраста. Доказательств обратного ответчиком не представлено.
Довод стороны ответчика о том, что Списками не предусмотрено такое наименование детского дошкольного учреждения как «детский комбинат», а также доводы ответчика о том, что нахождение детского комбината на балансе предприятия ставило его работников в более привилегированное положение по сравнению с государственными детскими учреждениями не может безусловно свидетельствовать о необходимости исключения из специального стажа истца указанного периода работы, поскольку пенсионное законодательство предусматривало, что право на назначение льготной пенсии дает работа детских дошкольных учреждениях всех типов, в том числе учреждениях, совмещающих в себе функции детских яслей и детских садов, к которым и относились детские комбинаты. Юридическое значение в данном случае имеет выполнение педагогической и воспитательной работы в учреждении для детей, отказ в реализации гражданином конституционного права на пенсию по одним лишь формальным основаниям недопустим. При этом суд исходит из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости закон связывает с характером работы, выполняемой лицом, претендующим на такую пенсию. Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал, что заявительница в указный период работала в качестве воспитателя в [данные изъяты] и детский комбинат относился к детским дошкольным учреждениям деятельность которого связана с выполнением педагогической и воспитательной работы. Направление деятельности учреждения, в котором в спорный период работала истица, условия ее труда, характер и специфика труда свидетельствуют об осуществлении истцом в оспариваемый период педагогической и воспитательной деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Таким образом, поскольку истец Горячева Н.В. в спорный период указанный в иске, а именно с [дата обезличена] по [дата обезличена] работала воспитателем и осуществляла педагогическую и воспитательную деятельность в результате которой производились отчисления в пенсионный фонд, а детский комбинат по своим функциям являлся именно детским дошкольным учреждением, суд приходит к выводу, что наименование учреждения «детский комбинат» не должно влиять на пенсионные права истца и препятствовать в их осуществлении, поэтому исковые требования в отношении данного периода подлежат удовлетворению, а период с [дата обезличена] по [дата обезличена] подлежит включению в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Проверяя законность и обоснованность исключения из специального стажа Горячевой Н.В. периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена] суд приходит к следующему.
Судом установлено, что в периоды с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена] Горячева Н.В. направлялась работодателем на курсы повышения квалификации в связи с ее педагогической деятельностью, что подтверждается соответствующими приказами удостоверениями и сертификатами. В указанное время она работала в должности директора МОУ [данные изъяты]
Отказывая во включении в специальный стаж Горячевой Н.В., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации ответчик ссылается на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.
Суд полагает, что данные выводы основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.
Частью 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу пункта 4 исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно положениям ст. 187 ТК РФ в редакции, действовавшей в спорные периоды, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника, наличие специального образования является необходимым условием на занятие педагогической деятельностью (ст. ст. 46, 48 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").
Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).
Таким образом, работнику, направленному на обучение и повышение квалификации, гарантируются такие же трудовые права, как и лицам, трудящимся полное рабочее время, по сути, законодателем установлено, что период нахождения работника в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации приравнивается к выполнению своих прямых обязанностей по занимаемым должностям, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
С учетом изложенного и принимая во внимание, что в периоды нахождения Горячевой Н.В. на курсах повышения квалификации с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена], с [дата обезличена] по [дата обезличена] за Горячевой Н.В. сохранялось место работы и средний заработок, с которого производились причитающиеся отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации, требования Горячевой Н.В. о включении этих периодов в специальный стаж истца дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью подлежат удовлетворению.
Проверяя законность и обоснованность исключения из специального стажа Горячевой Н.В. периода ее работы в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] суд приходит к следующему.
В качестве основания для исключения из специального стажа указанного периода ответчик в решении [номер обезличен] от [дата обезличена] ссылается на то, что ИС сданы МОУО без указания кода льготной работы, школа не имела свидетельства о государственной аккредитации, соответственно не имела статуса образовательного учреждения - основной общеобразовательной школы.
При этом судом установлено, что Главой Администрации Калязинского района принято решение о создании [данные изъяты], что подтверждается распоряжением от [дата обезличена][номер обезличен]. Также установлено, что [данные изъяты] создавалась путем реорганизации в форме слияния [данные изъяты] и [данные изъяты].
Из трудовой книжки истца следует, что Горячева Н.В. с [дата обезличена] переведена с должности [данные изъяты] в [данные изъяты].
Из трудового договора [номер обезличен] от [дата обезличена] следует, что Горячева Н.В. принята на работу в [данные изъяты] на неопределенный срок с началом работы с [дата обезличена].
Судом также установлено, что в соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия [данные изъяты][номер обезличен] запись о прекращении деятельности [данные изъяты] путем реорганизации в форме слияния внесена [дата обезличена].
В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц серия [данные изъяты][номер обезличен] запись о прекращении деятельности [данные изъяты] путем реорганизации в форме слияния внесена [дата обезличена].
В соответствии со свидетельством о постановке на учет юридического лица в налоговом органе серия [данные изъяты][номер обезличен] юридическое лицо муниципальное общеобразовательное учреждение [данные изъяты] поставлена на учет [дата обезличена].
Таким образом, установлено, что в период с [дата обезличена] по [дата обезличена][данные изъяты] и [данные изъяты] не были ликвидированы. Более того выданные [данные изъяты] лицензия серии [данные изъяты][номер обезличен] и свидетельство о государственной аккредитации [данные изъяты][номер обезличен] являлись действующими и в соответствии с этими лицензиями [данные изъяты] осуществляла свою образовательную деятельность и являлась образовательным учреждением.
Так, справкой Муниципального органа управления образованием Калязинского района от [дата обезличена][номер обезличен] подтверждается, что [данные изъяты] имела право, согласно лицензии осуществлять образовательную деятельность по программам начального общего и основного общего образования, до момента ее исключения из ЕГРЮЛ, как прекратившей деятельность.
Из ответа Министерства образования Тверской области от [дата обезличена][номер обезличен] следует, что Муниципальное общеобразовательное учреждение [данные изъяты], которая образована в результате реорганизации в форме слияния [данные изъяты] и [данные изъяты] являлась их правопреемником. При этом в соответствии с действующим в спорный период Положением о лицензировании образовательной деятельности утвержденным Постановлением Правительства РФ от 18 октября 2000 г. N 796 "Об утверждении Положения о лицензировании образовательной деятельности" при реорганизации без изменения организационно правовой формы, при изменении наименования лицензиата, места его нахождения, других изменениях (в том числе слиянии), не приводящих к нарушению контрольных нормативов и показателей, зафиксированных в приложении к лицензии, лицензия на осуществление образовательной деятельности переоформляется по заявлению лицензиата или его правопреемника. До переоформления лицензии образовательное учреждение осуществляет образовательную деятельность на основании ранее выданной лицензии (п.27 Положения).
Факт ведения Липовской основной школой образовательной деятельности и осуществления Горячевой Н.В. в спорный период педагогической деятельности также подтверждается представленными суду доказательствами: Уставом; договором о взаимоотношениях образовательного учреждения и его Учредителя от [дата обезличена]; штатными расписаниями; тарификационным списком; учебными планами на [дата обезличена] и расписаниями уроков; отчетом по итогам государственной (итоговой) аттестации по 9 классу за [дата обезличена]; правилами внутреннего распорядка; должностной инструкцией учителя; образовательной программой муниципального образовательного учреждения [данные изъяты] на [дата обезличена]. А также предоставленными суду для обозрения: нарядом [данные изъяты] с заявлениями по составу(о приеме на работу, увольнении, отпусках); Книгой приказов по обучающимся в [данные изъяты] с [дата обезличена]; Книгой приказов [номер обезличен] по личному составу [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена]; Журналом учета и записи аттестатов об основном общем образовании за период с [дата обезличена] по [дата обезличена]; Протоколами педагогических советов [данные изъяты] за период с [дата обезличена] по [дата обезличена].
Свидетель Т. пояснила, что на момент принятия Горячевой Н.В. на работу в [данные изъяты] она (Т.) работала и.о.директора [данные изъяты]. При этом в школу, где она исполняла обязанности директора был осуществлен прием учителей и осуществлялся набор учеников в том числе и в старшие классы. Кроме того, в спорный период, т.е. с [дата обезличена] по [дата обезличена] школа, где она исполняла обязанности директора осуществляла образовательную деятельность как в начальных так и в старших классах, и явлалась образовательным учреждением, а принятые в ее школу педагоги в том числе и Горячева Н.В. в указанный период осуществляли педагогическую деятельность. О том что врем я работы в этой школе будет исключено из специального стажа им никто не разъяснял.
Свидетель С. в судебном заседании подтвердила, что с [дата обезличена] она была также принята учителем на работу в [данные изъяты]. При этом она с [дата обезличена] также как и Горячева Н.В. выполняла обязанности учителя и в школе в указанный спорный период, т.е. с [дата обезличена] по [дата обезличена] велась педагогическая деятельность.
Свидетель Б. в судебном заседании подтвердила, что с [дата обезличена] по [дата обезличена] она училась в [данные изъяты]. При этом учителя, в том числе и Горячева Н.В. преподавали ей и другим ученикам уроки, по окончании школы она получила аттестат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что учреждение, в котором в спорный период работала истица изначально было создано и функционировало в спорный период как учреждение для реализации учебных программ соответствующих госстандартам общего и начального образования и являлось образовательным учреждением.
Также учитывается, что после постановки на учет в налоговом органе муниципального общеобразовательного учреждения [данные изъяты] с Горячевой Н.В. был переоформлен трудовой договор, что подтверждается трудовым договором [номер обезличен] от [дата обезличена] и она продолжила работу в качестве учителя в этой же школе. При этом период работы в этой же школе и в той же должности с [дата обезличена] по [дата обезличена]. был включен пенсионным фондом в стаж Горячевой Н.В. дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, тогда как в спорный период и в период с [дата обезличена] по [дата обезличена] и в период с [дата обезличена] по [дата обезличена]включенный в стаж Горячевой Н.В. ее обязанности и образовательная деятельность школы не менялись.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже. Соответственно, если в трудовой книжке работника содержатся все необходимые сведения о работе, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, то досрочная трудовая пенсия может назначаться без истребования дополнительных документов. Трудовая книжка Горячевой Н.В. содержит сведения о том, что в спорный период с [дата обезличена] по [дата обезличена] она работала учителем в школе. Наименование должности учитель и школы всех наименований предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781). Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.
Приказом №1/3 «О распределении учебной нагрузки на 2004-2005г учебный год» от [дата обезличена] подтверждается, что на учителей [данные изъяты], в том числе ее, была распределена нагрузка по предметам: математика 5,6,7,8,9 классы в количестве 25 часов; технология - 8 класс, 2 часа; воспитательные работы 9 часов, классное руководство - 6 класс, кружок, индивидуальные занятия всего 3 часа. Итого истице была распределена нагрузка в количестве 39 часов в неделю.
Пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Школа в которой в спорный период работала истица расположена в сельской местности. Следовательно, работа в должности учителя сельской школы подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии независимо от объема выполняемой истцом учебной нагрузки.
Справкой Муниципального органа управления образованием [данные изъяты] от [дата обезличена][номер обезличен] подтверждается, что в спорный период с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Горячевой Н.В. как учителю математики МОУ [данные изъяты] начислялась заработная плата и производились отчисления в Пенсионный фонд РФ.
При этом суд исходит из того, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости закон связывает с характером работы, выполняемой лицом, претендующим на такую пенсию. Условием реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости является педагогическая деятельность работников в образовательных учреждениях для детей. В указный спорный период истица работала учителем в школе обладающей правом ведения образовательной деятельности, а значит относящейся к образовательным учреждениям, при этом Горячева осуществляла педагогическую деятельность. Доказательств того, что Горячева Н.В. была предупреждена, что период работы с [дата обезличена] до момента государственной регистрации и получения разрешения на ведение основной образовательной деятельности из подсчета льготного стажа будет исключен ответчиком не предоставлено. Организационное устройство образовательного учреждения не может являться фактором, лишающим педагогического работника права на досрочное пенсионное обеспечение. Любая реорганизация образовательного учреждения не должна являться основанием для исключения периодов осуществления педагогической деятельности в данном учреждении из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии. Не зависящие от истицы обстоятельства, такие как реорганизация организации, отсутствие зарегистрированных в установленном порядке учредительных документов, не могут являться основанием для не зачета периода работы в льготный стаж. Те обстоятельства, что сведения персонифицированного учета на Горячеву Н.В. за период работы в качестве учителя [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] были сданы отделом образования без указания кода льготной профессии, послужившие основанием для исключения из ее специального стажа спорного периода, суд считает необоснованными. Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, лежит на работодателе. Ненадлежащее оформление документов, неправильное наименование профессии (должности), подтверждающих трудовой стаж гражданина, не приведение наименований профессии (должности) в соответствие с изменениями в законодательстве, не являются виной этого гражданина и не могут являться основанием для ущемления его социальных и конституционных прав.
Таким образом, доводы ответчика в данном случае не свидетельствуют о необходимости исключения из специального стажа истца дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью указанного периода с [дата обезличена] по [дата обезличена]. Исковые требования Горячевой Н.В. о включении периода ее работы в [данные изъяты] с [дата обезличена] по [дата обезличена] подлежат удовлетворению, а период с [дата обезличена] по [дата обезличена] включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
С учетом изложенного исковые требования истца подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Горячевой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) о включении в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы воспитателем, учителем и периодов нахождения на курсах повышения квалификации - удовлетворить.
Включить в специальный страховой стаж Горячевой Н.В. необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью: [данные изъяты].
На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Кашинский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Судья :
