Дело № 2-429/2018
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 мая 2018 года. с. Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Юсупова Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании отказа во включении в специальный стаж определенных периодов работы незаконным, о включении работы в определенной должности в специальный стаж по Списку,
установил:
Юсупов Р.Г. обратился в суд с вышеуказанным иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ, указывая, что 13 декабря 2017 года в связи с тем, что доказательств, опровергающих выполнение им работ, которые предусмотрены Списками, не имеется, он обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ за назначением ему досрочной пенсии по старости.
12 марта 2018 года решением УПФ РФ в Кармаскалинском районе № 1749410/17, ему было отказано в назначении досрочной пенсии по причине отсутствия требvемого стажа 6 лет 3 месяца на работах с тяжелыми условиями труда, в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость на строительстве дорог.
Данное решение УПФ РФ в Кармаскалинском районе РБ считает незаконным и необоснованным.
Считает, что представленные им документы о его работе в тяжелых условиях подтверждают наличие необходимого трудового стажа для назначения досрочной трудовой пенсии, а именно данные в книге приказов за 1986,1997,1998,1999, 2000, 2001, 2004, 2006, 2011 годы:
С 16.06.1986 по 26.10.1986 в Кармаскалинском производственном дорожном участке № 1371 в качестве геодезиста (Приказ №194/к от 16.06.1986)
27.10.1986 переведен мастером СМР (Приказ №303/к от 27.10.1986). Уволен 19.08.1997 (Приказ № 154/к от 19.08.1997)
Принят мастером СМР 16.02.1998 (Приказ №43/к от 10.03.1998). Уволен 11.08.1999 (Приказ № 84/к от 11.08.1999)
Принят 08.09.2000 дорожным мастером в Кармаскалинское ДРСУ (Приказ №87/к от 08.09.2000). Уволен 23.05.2001 (Приказ № 42/к от 23.05.2001)
Принят 11.08.2004 мастером в Кармаскалинское ДРСУ (Приказ №46/к от 09.08.2004). Уволен 29.10.2004 (Приказ № 62/к от 29.10.2004)
Принят 25.04.2006 мастером в Кармаскалинское ДРСУ (Приказ №32/к от 25.04.2006). 22.05.2006 переведен и.о. начальника участка (Приказ № 37/к от 22.05.2006). Уволен 17.11.2006 (Приказ № 104/к от 23.05.2001)
Принят 15.08.2011 мастером в Кармаскалинское ДРСУ ОАО «Башкиравтодор» (Приказ №75/к от 15.08.2011). Уволен 14.11.2011 (Приказ № 118/к от 14.11.2011)
Принят 05.06.2017 мастером в Кармаскалинское ДРСУ АО «Башкиравтодор» (Приказ №59/к от 05.06.2017). Уволен 23.09.2017 (Приказ № 79 от 25.09.2017)
Подтверждением служит справка АО «Башкиравтодор» Кармаскалинкое ДСУ № 99 от 23.03.2018.
На основании вышеизложенного Истец просит суд признать решение Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1749410/17 от 12.03.2018 года незаконным; обязать ответчика Управление Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ включить в его специальный стаж периоды его трудовой деятельности на работах с тяжелыми условиями труда:
С 20.09.1987 по 15.04.1988, итого: 7 месяцев 25 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 04.10.1988 по 21.05.1989, итого: 7 месяцев 17 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 26.11.1989 по 28.06.1990, итого: 7 месяцев 2 дня в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 09.01.1990 по 17.05.1991, итого: 4 месяца 8 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 11.11.1991 по 01.04.1992, итого: 4 месяца 20 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 07.11.1992 по 15.03.1993, итого: 3 месяца 8 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 13.11.1993 по 28.04.1994, итого: 4 месяца 15 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 20.11.1994 по 03.05.1995, итого: 5 месяцев 13 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 15.11.1995 по 26.05.1996, итого: 6 месяцев 11 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 18.11.1996 по 15.04.1997, итого: 4 месяца 27 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 19.08.1997 по 06.05.1998, итого: 8 месяца 17 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 25.11.1998 по 26.04.1999, итого: 4 месяца 1 день в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 25.11.2000 по 03.05.2001, итого: 5 месяцев 10 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 05.06.2017 по 23.09.2017, итого: 3 месяца 18 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
В судебном заседании истец Юсупов Р.Г. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, просил удовлетворить.
Представитель ответчика Бакирова З.К., действующая на основании доверенности № 5 от 24.01.2018 г., в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, поддержала доводы, изложенные в отзыве.
Выслушав истца, представителя ответчика, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).
В силу 4 ст. 30 Закона о страховых пенсиях периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
В пп. "б" п. 1 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" указано, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 г.).;
Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 г.).
В соответствии со Списком N 2 от 1956 г. в разделе XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" поименованы мастера (десятники) и прорабы.
Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 утвержден Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Так, в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" позициями: 22900006-23419 и 22900006-24441 указанного Списка предусмотрены: мастера строительных и монтажных работ; производители работ.
В подпункте "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года N 537 также указано, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 27 Закона о трудовых пенсиях в РФ применяется названный Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными тяжелыми условиями труда.
При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.
Списком N 2 от 1956 года в подпункте "б" Инженерно-технические работники раздела XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены должности "мастера (десятника) и прораба". В соответствии с позицией 22900006-23419 раздела XVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" Списка N 2 от 1991 года право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Истец Юсупов Р.Г., 05 января 1963 года рождения, на момент обращения с заявлением о назначении пенсии 13 декабря 2017 года истцу было полных 54 года. Истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица в системе пенсионного страхования 10 ноября 1998 года.
Истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия у него необходимого специального стажа на соответствующих видах работ, отсутствие страхового стажа 25 лет.
Решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ № 1749410/17 от 12.03.2018 года истцу Юсупову Р.Г. включены в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды его трудовой деятельности: с 01.04.1987 по 20.09.1987, 15.04.1988 по 26.10.1988, 21.05.1989 по 26.11.1989, 28.06.1990 по 09.01.1991, 17.05.1991 по 11.11.1991, 01.04.1992 по 07.12.1992, 15.03.1993 по 13.12.1993, 28.04.1994 по 20.11.1994, 03.05.1995 по 15.11.1995, 26.05.1996 по 18.11.1996, 15.04.1997 по 19.08.1997, 06.05.1998 по 25.11.1988, 26.04.1999 по 11.08.1999, 08.09.2000 по 23.11.2000, 03.05.2001 по 23.05.2001, 11.08.2004 по 29.10.2004, 25.04.2006 по 21.05.2006, 15.08.2011 по 14.11.2011 – мастер на строительстве автомобильной дороги в АО «Башкиравтодор» - 7 лет 6 месяцев 24 дня.
Данным решением истцу Юсупову Р.Г. отказано во включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды его трудовой деятельности:
С 21.09.1987 по 14.04.1988, итого: 7 месяцев 23 дня в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 27.10.1988 по 20.05.1989, итого: 6 месяцев 23 дня в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 27.11.1989 по 27.06.1990, итого: 7 месяцев в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 10.01.1990 по 16.05.1991, итого: 4 месяца 6 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 12.11.1991 по 31.03.1992, итого: 4 месяца 18 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 08.12.1992 по 14.03.1993, итого: 3 месяца 6 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 14.12.1993 по 27.04.1994, итого: 4 месяца 13 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 21.11.1994 по 02.05.1995, итого: 5 месяцев 11 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 16.11.1995 по 25.05.1996, итого: 6 месяцев 09 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 19.11.1996 по 14.04.1997, итого: 4 месяца 25 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 16.02.1998 по 05.05.1998, итого: 2 месяца 18 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 25.11.1998 по 26.04.1999, итого: 4 месяца 1 день в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 24.11.2000 по 02.05.2001, итого: 5 месяцев 09 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
С 05.06.2017 по 23.09.2017, итого: 3 месяца 18 дней в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8
Истец Юсупов Р.Г. полагает, что его стаж работы соответствует условиям назначения пенсии, предусмотренным законом, по представленным им документам.
Отказывая во включении в специальный стаж указанных периодов, пенсионный орган в своем письменном отзыве указал, что Списком N 2 утвержденного постановлением СМ СССР от 22.08.1956 N 1173 раздел 29 "Строительство зданий и сооружений", а также Списком N 2 утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, раздела 27 "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", поименованы мастера, занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений, а истец Юсупов Р.Г. не работал на строительстве.
Между тем, понятие и состав строительных работ приведен в разд. IV Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной Постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 года N 123. В частности, п. 4.2 названной Инструкции указано, что дорожные работы, без их разграничения на работы по реконструкции и строительству, относятся к строительным работам.
В соответствии с постановлением Госстроя СССР от 03 июля 1987 года N 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" в строительных организациях предусмотрено наличие должности "мастер строительных и монтажных работ".
Как установлено судом, истец выполнял должностные обязанности мастера строительных и монтажных работ, перечисленных в указанном постановлении, которые с момента его принятия на работу не менялись.
При этом квалификационных характеристик должностей "дорожный мастер", "мастер" указанное постановление не содержит.
Из записей в трудовой книжке истца Юсупова Р.Г. следует, что он работал:
С 16.06.1986 по 26.10.1986 в Кармаскалинском производственном дорожном участке № 1371 в качестве геодезиста (Приказ №194/к от 16.06.1986)
27.10.1986 переведен мастером СМР (Приказ №303/к от 27.10.1986). Уволен 19.08.1997 (Приказ № 154/к от 19.08.1997)
Принят мастером СМР 16.02.1998 (Приказ №43/к от 10.03.1998). Уволен 11.08.1999 (Приказ № 84/к от 11.08.1999)
Принят 08.09.2000 дорожным мастером в Кармаскалинское ДРСУ (Приказ №87/к от 08.09.2000). Уволен 23.05.2001 (Приказ № 42/к от 23.05.2001)
Принят 11.08.2004 мастером в Кармаскалинское ДРСУ (Приказ №46/к от 09.08.2004). Уволен 29.10.2004 (Приказ № 62/к от 29.10.2004)
Принят 25.04.2006 мастером в Кармаскалинское ДРСУ (Приказ №32/к от 25.04.2006). 22.05.2006 переведен и.о. начальника участка (Приказ № 37/к от 22.05.2006). Уволен 17.11.2006 (Приказ № 104/к от 23.05.2001)
Принят 15.08.2011 мастером в Кармаскалинское ДРСУ ОАО «Башкиравтодор» (Приказ №75/к от 15.08.2011). Уволен 14.11.2011 (Приказ № 118/к от 14.11.2011)
Принят 05.06.2017 мастером в Кармаскалинское ДРСУ АО «Башкиравтодор» (Приказ №59/к от 05.06.2017). Уволен 23.09.2017 (Приказ № 79 от 25.09.2017)
Подтверждением служит справка АО «Башкиравтодор» Кармаскалинское ДСУ № 99 от 23.03.2018.
Исследовав представленные доказательства, по правилам, предусмотренным положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу о том, что подлежат включению в специальный стаж периоды работы истца с 21.09.1987 по 14.04.1988 (итого 7 месяцев 23 дня) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 27.10.1988 по 20.05.1989 (итого 6 месяцев 23 дня) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 27.11.1989 по 27.06.1990 (итого 7 месяцев) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 10.01.1990 по 16.05.1991 (итого 4 месяца 6 дней) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 12.11.1991 по 31.12.1991 (итого 1 месяц 18 дней) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8. Каких-либо данных о том, что Юсупов Р.Г. работал до принятия нового закона (Списка N 2 постановление кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10) по иным видам работ, из материалов дела не усматривается, ответчиком не представлено, как и не опровергнуты доказательства работы истца дорожным мастером. К тому же, до 1992 года законодатель не связывал возникновение права на льготную пенсию с выполнением работ по профессии мастера строительных и монтажных работ, дорожного мастера постоянно в течение полного рабочего дня.
В справке № 89, уточняющей особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии в отношении истца Юсупова Рустяма Гайнисламовича указаны акты государственной приемочной комиссии о приеме законченной строительством автомобильной дороги на участке Уфа-Инзер-Белорецк от 20.06.1986, от 20.06.1987, от 28.09.1987, от 22.11.1988, от 1989 года, от 28.09.1990, от 20.12.1990, от 09.02.1992 (л.д. 4,5).
В данных актах указан факт окончания строительства автомобильной дороги не только весенне-летний период, но и осенне-зимний период.
Суд считает, что при разрешении настоящего спора подлежит учету представленная истцом справка № 89 с указанием актов государственной приемочной комиссии, данные акты о приеме законченной строительством автомобильной дороги на участке Уфа-Инзер-Белорецк от 20.06.1986, от 20.06.1987, от 28.09.1987, от 22.11.1988, от 1989 года, от 28.09.1990, от 20.12.1990, от 09.02.1992 (л.д. 4,5) подтверждают занятость истца в качестве мастера на строительных и монтажных работах при строительстве автодорог, поэтому указанные периоды подлежат включению в специальный стаж на основании Списка N 2, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173.
Суд считает, что представленная истцом справка № 89 с указанием актов государственной приемочной комиссии, может быть принята в качестве доказательств, так как подтверждает выполнение истцом работы в особых условиях труда и ничем не опровергнута
Свидетели Асадуллин Р.Т. и Садыков Т.М. подтвердили факт работы истца Юсупова Р.Г. в строительстве автомобильной дороги на участке Уфа-Инзер-Белорецк в спорные периоды его работы с 1986 по 1992 годы в качестве дорожного мастера в течении полного рабочего дня, пояснив, что они вместе работали с Юсуповым Р.Г. в строительстве дороги, зимой отсыпали дорогу песком, гравием, щебнем, закладывали трубы.
В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно Разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года N 5 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками соответствующих видов работ, не менее 80% рабочего времени. Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.
Соответственно, для включения в соответствующий стаж периодов работы после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).
Пунктом 5 указанного Разъяснения также предусмотрено, что в указанное время (в течение 80% дневного рабочего времени) включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования: в указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Таким образом, в п. 5 Разъяснения предусмотрено, что под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, а не в течение всего рабочего дня (100% рабочего времени).
В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 г. N 190 и п. 6 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 года N 555 - трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Ни записи в трудовой книжке Юсупова Р.Г., ни материалы пенсионного дела не содержат данных о том, что он был принят на работу на условиях неполного рабочего времени. Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что заработная плата начислялась истцу ежемесячно. Представитель ответчика каких-либо доказательств, свидетельствующих о неполной занятости истца при работе в спорные периоды, суду не представил.
Представленные в материалы дела документы подтверждают то обстоятельство, что СМР ДСУ-8 осуществляло деятельность, связанную с ремонтом, строительством и эксплуатацией дорог.
При таких обстоятельствах, руководствуясь требованиями приведенных норм права, суд пришел к выводу о том, что представленными истцом документами подтверждается выполнение им работы с тяжелыми условиями труда в режиме полного рабочего дня и по профессии дорожного мастера, что дает ему право на включение указанных периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии.
Что касается остальных спорных периодов работы истца с 12.11.1991 по 31.03.1992 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 08.12.1992 по 14.03.1993 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 14.12.1993 по 27.04.1994 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 21.11.1994 по 02.05.1995 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 16.11.1995 по 25.05.1996 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 19.11.1996 по 14.04.1997 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 16.02.1998 по 05.05.1998 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 25.11.1998 по 26.04.1999 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 24.11.2000 по 02.05.2001 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 05.06.2017 по 23.09.2017 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, то занятость истца на работах в профессии дорожного мастера в течение полного рабочего дня в указанный период в судебном заседании не подтверждена. В индивидуальных сведениях застрахованного лица, то есть истца, в системе обязательного пенсионного страхования после регистрации истца в системе 10 ноября 1998 года, сведения о его работе в особых условиях не содержится.
Из содержания Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н следует, что для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (п. 2).
Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", б) об индивидуальном пенсионном коэффициенте (п. 6). Для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях") (п. 12).
Как следует из положений ст. 14 Федерального закона "О страховых пенсиях", при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2).
При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.
В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.
Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что пенсионное законодательство предполагает, что досрочное назначение страховой пенсии по старости может быть произведено пенсионным органом на основании документов, из которых можно сделать вывод об индивидуальном характере работы обусловленного тем, что такая работа является строго индивидуализированной и зависит от ряда обстоятельств - количества отработанного времени, объема проделанной работы, квалификации (разряда) работника, режима работы, временной нетрудоспособности, обучения, выполнения необходимого объема работы, различных системы оплаты труда и премирования и т.д.
Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.
Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).
Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).
Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 958н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".
Истцом справки, уточняющие особый характер работы истца за спорные периоды его работы после 01 января 1992 года ответчику не предоставлялись.
В индивидуальных сведениях застрахованного лица, то есть истца, в системе обязательного пенсионного страхования после регистрации истца в системе 10 ноября 1998 года, сведения о его работе в особых условиях не содержится.
Таким образом, на момент принятия решения, ответчиком обоснованно были исключены указанные периоды работы истца после 01 января 1992 года в должности дорожного мастера в СМР ДСУ-8, как документально не подтвержденные.
Учитывая, что на момент принятия ответчиком решения, документально подтвержденный специальный стаж истца составил менее 12 лет 6 месяцев, а также 25-летний страховой стаж, то у него отсутствовало право на назначение страховой пенсии на момент его обращения.
Руководствуясь ст. 197, 198, 199ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Юсупова Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе РБ о признании отказа во включении в специальный стаж определенных периодов работы незаконным, о включении работы в определенной должности в специальный стаж по Списку удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе № 1749410/17 от 12 марта 2018 года в части отказа во включении Юсупову Р.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, его периоды работы с 21.09.1987 по 14.04.1988 (итого 7 месяцев 23 дня) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 27.10.1988 по 20.05.1989 (итого 6 месяцев 23 дня) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 27.11.1989 по 27.06.1990 (итого 7 месяцев) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 10.01.1990 по 16.05.1991 (итого 4 месяца 6 дней) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 12.11.1991 по 31.12.1991 (итого 1 месяц 18 дней) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе включить Юсупову Р.Г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды его работы с 21.09.1987 по 14.04.1988 (итого 7 месяцев 23 дня) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 27.10.1988 по 20.05.1989 (итого 6 месяцев 23 дня) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 27.11.1989 по 27.06.1990 (итого 7 месяцев) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 10.01.1990 по 16.05.1991 (итого 4 месяца 6 дней) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 12.11.1991 по 31.12.1991 (итого 1 месяц 18 дней) в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8.
В удовлетворении иска Юсупова Р.Г. к Управлению Пенсионного фонда РФ в Кармаскалинском районе о признании незаконным отказа в назначении трудовой пенсии, признании незаконным не включения в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы с с 12.11.1991 по 31.03.1992 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 08.12.1992 по 14.03.1993 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 14.12.1993 по 27.04.1994 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 21.11.1994 по 02.05.1995 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 16.11.1995 по 25.05.1996 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 19.11.1996 по 14.04.1997 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 16.02.1998 по 05.05.1998 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 25.11.1998 по 26.04.1999 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 24.11.2000 по 02.05.2001 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8, с 05.06.2017 по 23.09.2017 в должности дорожного мастера СМР ДСУ-8 - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Р.У. Хасанов
