Дело № 2а-315/2020 УИД 03RS0048-01-2020-000182-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 февраля 2020 года с. Кармаскалы
Кармаскалинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Хасанова Р.У., при секретаре Гизатуллиной Э.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Гаеткуловой Р.Р. к Кармаскалинскому районному отделу УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным и действий Кармаскалинского районного отдела УФССП по РБ, действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в виде удержаний из социальной пенсии штрафа ГИБДД, обязании вернуть незаконно удержанное,
УСТАНОВИЛ:
Гаеткулова Р.Р. обратилась в суд с административным иском к Кармаскалинскому районному отделу УФССП по РБ, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан, Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о признании незаконным и действий Кармаскалинского районного отдела УФССП по РБ, действий Государственного учреждения – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан в виде удержаний из социальной пенсии штрафа ГИБДД, обязании вернуть незаконно удержанное.
В обоснование административного иска указано, что решением Государственного учреждения Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республики Башкортостан от 29.01.2020 года № она уведомлялась о том, что она является получателем социальной пенсии, размер которой не достигает прожиточного минимума. Вследствие чего, ей доплачиваются социальные выплаты.
Как указывается в решении Пенсионного фонда по Республике Башкортостан, в мае 2019 года и в январе 2020 года на основании постановления Кармаскалинского отдела судебных приставов УФССП по РБ из ее пенсии производились удержания штрафа ГИБДД в сумме 1408,95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей. В отношении нее никаких административных производств не велось, она не привлекалась к административной ответственности.
Постановления о наложении административного штрафа в ее адрес никем не направлялось, ей не был предоставлен срок для его обжалования.
Отдел УФССП по Кармаскалинскому району постановление о возбуждении исполнительного производства ей не направлял, не предлагал ей в добровольном порядке уплатить административный штраф, срок в 5 дней для добровольного погашения не устанавливал, не разъяснял ей ее право на подачу жалобы на указанные постановления в течение 10 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства. Отделение Пенсионного фонда по РБ предполагает, имеет представление о том, что из социальных пенсий удержания не производятся.
На основании вышеизложенного, административный истец просит признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 29.01.2020 года № в части возможности удержания из социальной пенсии по постановлению Кармаскалинского отдела судебных приставов УФССП по РБ из ее пенсии производились удержания штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей не соответствующим закону.
Признать незаконными удержания Государственного учреждения -
Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан из ее социальной пенсии штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан вернуть ей социальную пенсию в незаконно удержанной части в виде штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей.
Признать действия Кармаскалинского районного отдела УФССП по РБ по не направлению в ее адрес постановления о возбуждении исполнительных производств удержания штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей не соответствующим закону.
Административный истец Гаеткулова Р.Р. о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.
Административные ответчики - представители Кармаскалинского районного отдела УФССП по РБ, Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан, Государственного учреждения- Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, не явились.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон по имеющимся материалам.
Исследовав материалы административного дела, суд полагает, что требования административного истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что Гаеткулова Р.Р. является получателем социальной пенсии и ежемесячной денежной выплаты.
Данная пенсия является для административного истца единственным источником существования, доказательств обратного материалы дела не содержат.
Величина прожиточного минимума пенсионера для установления социальной доплаты к пенсии в соответствии с Законом РБ от 05.06.2001 года № 219-з « О порядке определения и установления потребительской корзины и прожиточного минимума в РБ « в 2018 году составляла 8320 рублей, в 2019 года и 2020 году- 8645 рублей.
Судом установлено, что 21 мая 2019 года судебным приставом-исполнителем Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ на основании выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ в отношении должника Гаеткуловой Р.Р. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу взыскателя - ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ административного штрафа в размере 1500 рублей.
21 ноября 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с удержанием ежемесячно в размере 50% (л.д. 42, 43).
10 декабря 2018 года судебным приставом-исполнителем Кармаскалинского РОСП УФССП по РБ на основании выданного ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ в отношении должника Гаеткуловой Р.Р. возбуждено исполнительное производство № о взыскании в пользу взыскателя - ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по РБ административного штрафа в размере 500 рублей.
18 марта 2019 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника с удержанием ежемесячно в размере 50%.
Не согласившись с данными действиями должностного лица службы судебных приставов, Гаеткулова обратилась в суд с административным исковым заявлением.
В силу статьи 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи.
В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерой принудительного исполнения является, кроме прочих, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений.
Статьей 29 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрена возможность удержания из страховой пенсии на основании исполнительных документов. Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно высказывал правовую позицию, согласно которой в случае, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.
По смыслу части 2 статьи 99 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" во взаимосвязи с его статьей 4 конкретный размер удержания из заработной платы и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела, при неукоснительном соблюдении таких принципов исполнительного производства, как уважение чести и достоинства гражданина и неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2007 года N 10-П, определения Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2009 года N 1325-О-О, от 15 июля 2010 года N 1064-О-О, от 22 марта 2011 года N 350-О-О, от 17 января 2012 года N 14-О-О, от 19 июля 2016 года N 1713-О и др.).
Следовательно, при определении размера удержания из пенсии должника-гражданина, являющейся для него единственным источником существования, судебному приставу-исполнителю надлежит учитывать в числе прочего размер этой пенсии, чтобы обеспечить самому должнику и лицам, находящимся на его иждивении, условия, необходимые для их нормального существования и реализации социально-экономических прав.
При этом необходимо сочетание двух основополагающих положений - конституционного принципа исполняемости судебных решений и установления пределов возможного взыскания, не затрагивающего основное содержание прав должника, в частности, с тем чтобы сохранить должнику-гражданину необходимый уровень существования.
Таким образом, у суда отсутствуют законные основания для признания правомерными действий судебного пристава-исполнителя, установившего при исполнении исполнительного документа максимально предусмотренный приведенными выше правовыми нормами объем удержания из пенсии заявителя без учета ее размера.
При указанных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
признать решение Государственного учреждения - Отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан от 29.01.2020 года № Г-50-13/141-20 в части возможности удержания из социальной пенсии по постановлению Кармаскалинского отдела судебных приставов УФССП по РБ из ее пенсии удержаний штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей не соответствующим закону.
Признать незаконными удержания Государственного учреждения -
Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан из социальной пенсии штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей.
Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Кармаскалинском районе Республики Башкортостан вернуть Гаеткуловой Р.Р. социальную пенсию в незаконно удержанной части в виде штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей.
Признать действия Кармаскалинского отдела УФССП по РБ по не направлению в адрес Гаеткуловой Р.Р. постановления о возбуждении исполнительных производств удержания штрафа ГИБДД в сумме 1408.95 рублей и административного штрафа в сумме 1158,40 рублей не соответствующим закону.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья подпись
Копия верна. Судья Р.У.Хасанов
