РЕШЕНИЕ
29 декабря 2010 года г.Карачаевск
Карачаевский городской суд КЧР в составе:
председательствующего судьи Алиева Ш.С.,
с участием
прокурора Тоторкулова М.М.,
представителя ответчика администрации Карачаевского городского округа - Кубанова Ш.Г., действующего на основании доверенности от 11.01.2010 года,
при секретаре Шидаковой Ф.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Карачаевска в интересах Килиной ФИО7 к администрации Карачаевского городского округа о взыскании денежных средств,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Карачаевска в интересах Килиной ФИО8 подал в Карачаевский городской суд КЧР иск к администрации Карачаевского городского округа о взыскании денежных средств.
В судебном заседании прокурор Тоторкулов М.М. исковые требования прокурора г.Карачаевска в интересах Килиной ФИО9 поддержал и просил удовлетворить. Суду пояснил, что прокуратурой г.Карачаевска была проведена проверка по заявлению Килиной ФИО10. 02.12.09 г. Килиной Л.А. приказом начальника отдела по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа был предоставлен оплачиваемый (за счет средств ФСС РФ по КЧР) отпуск по беременности и родам продолжительностью 140 календарных дней - с 02.12.09 года по 20 апреля 2010 года. В соответствии со ст.255 ТК РФ женщинам по их заявлениям предоставляются отпуска по беременности и родам с выплатой пособия по государственному социальному страхованию. В силу ст.ст. 2.1, 2.2 Федерального Закона от 29.12.06г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» - обязательное социальное страхование в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является фонд социального страхования РФ и его территориальные органы. Страхователем в связи с материнством являются лица производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию. В соответствии с положением ст.4.5 названного закона территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с дня представления страхователем необходимых документов. Согласно расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования за 2009 год направленном в ФСС РФ по КЧР отделом по физической культуре, спорту и туризму Администрации Карачаевского городского округа Килиной Л. А. должна была быть выплачена денежная сумма в размере 34281 рубля 80 копеек. Данная ведомость была передана в ФСС РФ по КЧР 10.01.10г. Постановлением мэра Карачаевского городского округа № 408 от 28.12.09 г. отдел по физической культуре, спорту и туризму был присоединен к отделу культуры администрации Карачаевского городского округа. Таким образом, на момент поступления в ФСС РФ по КЧР заявки на выделение денежных средств на оплату Килиной Л.А. отпуска по беременности и родам страхователь - отдел по физической культуре, спорту и туризму был реорганизован путем присоединения к отделу культуры администрации Карачаевского городского округа. В соответствии со ст.ст. 57, 58, 59 ГК РФ реорганизация юридического лица осуществляется по решению его учредителей, юридическое лицо считается реорганизованным с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, при слиянии юридических лиц права и обязанности каждого переходят к вновь возникшему юридическому лицу в соответствии с передаточным актом. Статьей 2.3 Федерального Закона от 29.12.06 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» установлен порядок регистрации и снятии с учета страхователей. Согласно данному порядку: регистрация и снятие с учета страхователей осуществляется в территориальных отделениях ФСС РФ для юридических лиц - в пятидневный срок со дня представления в территориальный орган страховщика федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, сведений содержащихся ЕГРЮЛ. Таким образом, после принятия мэром Карачаевского городского округа постановления о присоединении отдела по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа к отделу культуры администрации Карачаевского городского округа необходимо было оформить в соответствии с положениями действующего законодательства проведенную реорганизацию. До настоящего времени данная процедура не проведена. 04.03.10 г. руководством отдела по культуре было направлено письмо в ФСС РФ по КЧР о зачислении имеющихся остатков за 2009 год по социальному страхованию отдела по физической культуре, спорту и туризму на счет вновь образованного отдела. Согласно ответа ФСС РФ по КЧР от 12.03.10 г. в ЕГРЮЛ запись о создании отдела по культуре, молодежной политике, спорту и туризму администрации КГО отсутствует. 08.07.10г. руководством отдела культуры было направлено письмо на имя заместителя мэра КГО о том, что процесс присоединения отдела по физической культуре, спорту и туризму к отделу культуры администрации КГО затянулся по причине того, что управлением имущества администрации Карачаевского городского округа не подготовлен передаточный акт необходимый для предъявления в налоговые органы. В связи с чем оплатить больничный лист Килиной Л.А. не представляется возможным. Прокуратурой г.Карачаевска 10.08.10 г. было внесено представление на имя мэра Карачаевского городского округа с требованием устранить указанные нарушения закона и принять меры по оплате Килиной Л.А. отпуска по беременности и родам. Согласно ответа администрации Карачаевского городского округа от 24.08.10 г. отпуск по беременности и родам не оплачен Килиной Л. А. в связи с тем, что бухгалтером отдела по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа, до ликвидации отдела соответствующие документы в ФСС РФ по КЧР направлены не были. Отдел по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа с 28.12.09 г. был реорганизован и присоединен к отделу культуры. Данные по вновь созданному отделу по культуре, молодежной политике, спорту и туризму не внесены в ЕГРЮЛ, в связи с чем запросить у ФСС РФ по КЧР оплату больничного листа Килиной Л.А. в настоящее время не возможно. Согласно объяснениям от 04.08.10 г. начальника по культуре, молодежной политике, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа реорганизация отдела будет завершена в ближайшее время, после чего будет направлена заявка в ФСС РФ по КЧР на на оплату больничного листа Килиной Л. А. В соответствии с ответом от 15.11.10 г. данным на запрос прокуратуры г.Карачаевска реорганизация отдела культуры администрации Карачаевского городского округа в настоящее время не завершена. Больничный лист Килиной Л. А. будет оплачен по окончании процесса реорганизации. Таким образом, в результате действий администрации Карачаевского городского округа по реорганизации отдела по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа, больничный лист Килинолй Л. А. не оплачивается в течение 11 месяцев. Тем самым грубо нарушены трудовые права и право на социальное обеспечение в связи с материнством Килиной Л. А. В силу ст.ст. 11,15,16 ГК РФ лицо, чье право нарушено может в судебном порядке требовать возмещения убытков, в том числе и не полученных доходов. В данном случае Килиной Л.А. в результате несвоевременно оформления процесса реорганизации отдела по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа не получены согласно расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования РФ денежные средства по оплате больничного листа в сумме 34281 рубль 80 копеек.
В судебном заседании представитель ответчика администрации Карачаевского городского округа - Кубанов Ш.Г. в удовлетворении исковых заявлений прокурора г.Карачаевска просил отказать. Суду пояснил, что при реорганизации отдела средства будут выплачены непосредственно из ФСС. Администрация Карачаевского ГО не является работодателем, следовательно не является плательщиком.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Отдел культуры администрации Карачаевского ГО, в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства был извещен. При таких обстоятельствах в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения лиц явившихся в судебное заседание, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица.
Выслушав прокурора Тоторкулова М.М., истца Килину Л.А., представителя ответчика администрации Карачаевского городского округа - Кубанова Ш.Г., исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив относимость, допустимость, достоверность, каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований и необходимости их удовлетворения по следующим основаниям.
02.12.2009 года приказом начальника отдела по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа предоставлен оплачиваемый отпуск (из Фонда социального страхования) по беременности и родам со 02.12.2009 года по 20 апреля 2010 года.
В силу ст.ст. 2.1, 2.2 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», обязательное социальное страхование в связи с материнством осуществляется страховщиком, которым является фонд социального страхования РФ и его территориальные органы. Страхователем в связи с материнством являются лица производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию.
В соответствии со ст.4.6 Федерального Закона от 29.12.2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов.
Согласно расчетной ведомости по средствам фонда социального страхования РФ за 2009 год направленном в ФСС РФ по КЧР отделом по физической культуре, спорту и туризму администрации Карачаевского городского округа, Килиной Л.А. должна была быть выплачена денежная сумма в размере 34281 рубля 80 копеек. Данная ведомость была предоставлена в ФСС РФ по КЧР 14.01.2010 года, отчет сдан 15.01.2010 года.
Постановлением мэра Карачаевского городского округа № 408 от 28.12.2009 года «О реорганизации структурных подразделений Администрации Карачаевского городского округа» создан Отдел по культуре молодежной политике, спорту и туризму Администрации путем присоединения к Отделу культуры Администрации Комитета по делам молодежи и Отдела по физической культуре, спорту и туризму Администрации.
Согласно ответа администрации Карачаевского городского округа от 24.08.2010 года №799 на представление прокуратуры г.Карачаевска, бухгалтером Отдела по физической культуре, спорту и туризму не были своевременно поданы необходимые документы в связи с чем Килиной Л.А. отпуск по беременности и родам не оплачен. В связи с тем, что Отдел по физической культуре, спорту и туризму находится в процессе реорганизации путем присоединения его к Отделу по культуре, молодежной политике, спорту и туризму, бухгалтерия Отдела культуры Администрации Карачаевского городского округа не имеет возможности выдать Килиной Л.А. пособие по беременности и родам. После получения Отдел по физической культуре, спорту и туризму свидетельства об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц и снятии с учета в МИ ФНС №5 по КЧР Отделом по культуре, моложежной политике, спорту и туризму пособие по беременности и родам гражданке Килиной Л.А. будет выплачено в полном объеме.
Таким образом, в результате действий (бездействий) администрации Карачаевского городского округа а также действий (бездействий) сотрудников (бывших сотрудников), больничный лист Килинолй Л.А. не оплачивается в течение многих месяцев, тем самым грубо нарушены трудовые права и право на социальное обеспечение в связи с материнством Килиной Л.А.
Исходя из установленных обстоятельств дела, суд считает, что исковые требования прокурора г.Карачаевска в интересах Килиной Л.А. подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора г.Карачаевска в интересах Килиной ФИО11 - удовлетворить.
Взыскать с администрации Карачаевского городского округа в пользу Килиной ФИО12 денежные средства в размере 34281 (тридцати четырех тысяч двухсот восьмидесяти одного) рубля 80 (восьмидесяти) копеек.
Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Верховный суд Карачаево-Черкесской республики через Карачаевский городской суд КЧР.
Председательствующий Ш.С.Алиев
