Дело № 2-655/2018
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 сентября 2018 года город Карачаевск
Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской республики в составе
председательствующего, судьи Долаеве А.С.,
при секретаре судебного заседания Семеновой Ф.С.,
с участием:
- представителя истца по делу Акбаевой ФИО12, действующей по доверенности №(адрес обезличен)5 от (дата обезличена) Урусовой З.М.,
- представителя ответчика по делу Управлению Труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа, действующей на основании доверенности (номер обезличен) от (дата обезличена) Байрамкуловой А.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело возбужденное судом по исковому заявлению Акбаевой ФИО13 к Управлению Труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа о признании незаконным действий государственного органа и об обязании выплачивать ежемесячную денежную компенсацию,
установил:
Акбаева ФИО15 обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа с требованием: - признать незаконным действие Управления труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа, выразившееся в намерении удерживать с ежемесячной денежной компенсации за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), сумму в размере: 67301,58 (шестьдесят семь тысяч триста один рубль пятьдесят восемь копеек), выразившееся в письме от (дата обезличена)(номер обезличен), направленном в адрес Акбаевой ФИО14; - запретить Управлению труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа, удерживать часть ежемесячной денежной компенсации, в размере: 6295,53 (шесть тысяч двести девяносто пять рублей пятьдесят три копейки) с (дата обезличена), надлежащей выплате Акбаевой ФИО17; - обязать Управление труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа, выплачивать Акбаевой ФИО16 ежемесячную денежную компенсацию в размере 6295,53 (шесть тысяч двести девяносто пять рублей пятьдесят три копейки) с (дата обезличена) бессрочно, с последующей индексацией; - взыскать с Управления труда и социального развития Администрации (адрес обезличен) в пользу Акбаевой ФИО19 сумму удержанной части социальных выплат за период с (дата обезличена) по день вынесения решения суда. Заявленные в иске требования истец обосновала тем, что она Акбаева ФИО20, (дата обезличена) года рождения, уроженка (адрес обезличен) Республики Киргизия, зарегистрированная по адресу: Карачаево-Черкесская Республика, (адрес обезличен) является получателем ежемесячной социальной выплаты по потере кормильца - супруга Акбаева ФИО18, который в свою очередь получал компенсацию в соответствии с Постановлением Правительства РФ от (дата обезличена)(номер обезличен) «О порядке выплаты ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью граждан в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС». Названная социальная выплата по потере кормильца, в соответствии с п. 15 ст. 14 Закона Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», выплачивалась ежемесячно с (дата обезличена) в размере 9443,34 (девяти тысяч четырехсот сорока трех рублей тридцати четырех копеек). На основании Апелляционного Определения Верховного Суда КЧР от (дата обезличена) было установлено право Акбаева ФИО21 Руслановичана (сына истца), на ежемесячную выплату по потере кормильца отца Акбаева ФИО22. Соответственно, с момента вступления в законную силу названного судебного акта, подлежит выплате две суммы по потере кормильца для вдовы и сына Акбаева ФИО24 в размере: 6295,53 (шесть тысяч двести девяносто пять рублей пятьдесят три копейки) - истцу 6 141,98 (шесть тысяч сто сорок один рубль девяносто восемь копеек) - сыну Акбаеву ФИО23 бессрочно, с последующей компенсацией. При этом, письмом от (дата обезличена) исх.(номер обезличен) Управление труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа уведомило ее о том, что, в связи с тем, что на основании вышеназванного судебного акта будут производится выплаты ее сыну - ФИО26 с 25.07.20016 года, соответственно размер ранее выплачивавшихся ей ФИО1 ежемесячных платежей будет составлять 6 295,53 (шесть тысяч двести девяносто пять рублей пятьдесят три копейки). В названном письме изложено уведомление о том, что Управлением будет удержана переплата ежемесячной денежной компенсации за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), что составит сумму в размере: 67301,58 (шестьдесят семь тысяч триста один рубль пятьдесят восемь копеек). Намерение ответчика удерживать разницу сумм, выплачивавшихся истцу до того, как свои права на выплаты подтвердил и ее сына ФИО5, считает незаконными, нарушающими ее права. Так, на момент обращения истца за соответствующей выплатой, она была единственным претендентом на социальные выплаты, соответственно, весь период с (дата обезличена) и по (дата обезличена) год ей законно начислялась сумма в размере 9443, 34 руб., что составляет 1/2 от твердой денежной, указанной в п. 15. ст. 14 Закона РФ от (дата обезличена)(номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльском АЭС».
В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. Из рассматриваемых обстоятельств, не усматривается ни недобросовестности со стороны истца, ни счетной ошибки, соответственно, намерения ответчика противоречат требованиям вышеприведенной нормы закона.
В судебном заседании представитель истца Акбаевой С.У. - Урусова З.М. просила суд удовлетворить заявленные в иске требования по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика Управления труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа Байрамкулова А.Х. просила суд отказать в удовлетворении заявленных истцом требований, указывая на то, что возращены удержанные с выплачиваемой ежемесячной денежной компенсации суммы в размере 3 147 рублей 72 копеек за июнь, июль и август, и с сентября 2018 года выплаты Акбаевой С.У. производятся в полном объеме, то есть в установленном размере 6 295 рублей 53 копейки.
Привлеченный к участию в деле Министерство труда и социального развития КЧР представил в суд возражения за подписью и.о. министра Охтова А.Ф., в которых просил суд признать действия Управления труда и социального развития Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики законными и обоснованными, обосновав возражения тем, что Решением Черкесского городского суда от (дата обезличена) исковое заявление Акбаева ФИО27 к Управлению труда и социального развития Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики и Министерству труда и социального развития Карачаево-Черкесской Республики об установлении факта нахождения на иждивении и установлении ежемесячной денежной компенсации - удовлетворены частично.
Установлен факт нахождения Акбаева ФИО28 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год на иждивении Акбаева ФИО29, умершего (дата обезличена).
Вышеуказанным решением Черкесский городской суд обязал Управление труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа Карачаево-Черкесской Республики назначить и выплачивать Акбаеву ФИО30 ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в размере 4370,49 руб., с (дата обезличена) в размере 4606,49 руб. бессрочно с последующей индексацией.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики от (дата обезличена) дело (номер обезличен), абзац 3 резолютивной части решения Черкесского городского суда КЧР от (дата обезличена) изменен. Судебная коллегия определила: обязать Управление труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа назначить и выплачивать Акбаеву P.P. ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 6141 рубль 98 копеек бессрочно с последующей индексацией.
В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от (дата обезличена)(номер обезличен)-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», вступившие в законную силу судебные постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации, аналогичные нормы содержатся в части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Во исполнение определения Верховного суда КЧР, Акбаеву P.P. в полном объеме выплачена задолженность с (дата обезличена) в размере - 141 461,05 руб., исходя из ежемесячной денежной компенсации в размере 6141,98 рублей. В настоящее время Акбаев P.P. является получателем ежемесячной денежной компенсации в размере 1/3 части суммы установленной п.15 ст.14 Закона Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», что составляет - 6 295,53 рубля.
На основании заявления о назначении компенсации по потере кормильца Акбаевой ФИО31 с (дата обезличена) назначена и выплачивалась компенсация по потере кормильца в размере 8741,0 руб. с (дата обезличена). Размер данной компенсации с (дата обезличена) проиндексирован и составил 9212,97 рублей. Указанная компенсация была рассчитана, исходя из 1/2 суммы, установленной п.15 ст.14 Закона Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Таким образом, на момент назначения компенсации Акбаевой С.У. в размере 1/2 части компенсации установленной п.15 ст.14 Закона Российской Федерации от (дата обезличена)(номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», за Акбаевым Р.Р. не было признано право на получение компенсации по потере кормильца.
Более того, в судебном процессе (дата обезличена), Акбаева С.У., как третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, просила исковые требования удовлетворить. Она понимала, что в случае назначения истцу компенсации по потере кормильца, размер ее собственных выплат будет вдвое уменьшен, однако желает, чтобы право истца было восстановлено.
Сумма компенсации, которая подлежит удержанию с Акбаевой С.У. была выплачена Акбаеву P.P. на основании решения Черкесского городского суда от (дата обезличена).
В соответствии с п.1 ст.1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).
Суд, заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в части признать незаконным действие Управления труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа, выразившееся в намерении удерживать с ежемесячной денежной компенсации за период с (дата обезличена) по (дата обезличена), сумму в размере: 67301,58 (шестьдесят семь тысяч триста один рубль пятьдесят восемь копеек), выразившееся в письме от (дата обезличена)(номер обезличен), направленном в адрес Акбаевой С.У., по следующим основаниям.
В силу п.3 ст.1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. В случае смерти граждан, ставших инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, право на ежемесячную денежную компенсацию, предусмотренную пунктом 15 части первой настоящей статьи, распространяется на нетрудоспособных членов семьи, находившихся на иждивении указанных граждан. Размер компенсации, приходящейся на всех иждивенцев, определяется как разность между всем размером ежемесячной денежной компенсации и частью, приходившейся на самого кормильца. Для определения размера компенсации, приходящейся на каждого иждивенца, имеющего данное право, размер компенсации, приходящейся на всех указанных иждивенцев, делится на их число.
Выплата ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной пунктом 15 части первой настоящей статьи, производится органами социальной защиты населения или иными государственными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Согласно выплатного дело (номер обезличен) Акбаева С.У. является вдовой инвалида 1 группы участника ликвидации в последствий на ЧАЭС. Акбаева Р.Х состоит на учете в Управлении труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа с (дата обезличена).
Распоряжение Управлении труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена), Акбаевой С.У. по потере кормильца выделена доля пенсии в сумму 9 443 рублей 30 копеек.
Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от (дата обезличена) принятым по жалобе истца Акбаева Р.Р. на Решение Черкесского городского суда КЧР от (дата обезличена), вынесенного по иску Акбаева Р.Р. к Управлению труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа КЧР и Министерству труда и социального развития КЧР об установлении факта нахождения на иждивении и установлении ежемесячной денежной компенсации, следует, что на Управление труда и социального развития АКГО КЧР возложена обязанность назначить и выплачивать Акбаеву Р.Р. ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в размере 6 141 рубля 98 копеек бессрочно с последующей индексации.
Распоряжением Управления труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена), Акбаеву Р.Р. по решение суда от (дата обезличена) за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год произведена перерасчет выплаты по потере кормильца и начислено к выплате 141 416 рублей 05 копеек. Распоряжением Управления труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена), Акбаеву Р.Р. по потере кормильца выделена доля пенсии отца Акбаева Р.Х. в сумме 6 295 рублей 53 копеек с (дата обезличена) пожизненно с последующей индексацией.
Распоряжением Управлении труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа от (дата обезличена) принято решение об удержании выплаченной Акбаеву Р.Х. по потере кормильца ежемесячной денежной компенсации за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в сумме 67 301 рубля 58 копеек. На основании апелляционного определения судебной коллеги по гражданским делам Верховного суда КЧР от (дата обезличена).
В связи с чем в адрес Акбаевой С.У. было направлено уведомление (дата обезличена) за (номер обезличен), об удержании переплаты ежемесячной денежной компенсации произведенной за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в сумме составляющей 67 301 рубль 58 копеек, начиная с (дата обезличена) и до полного погашения переплаты, в связи с чем выплате подлежит сумма 3 147 рублей 76 копейки ежемесячно.
По погашению задолженности размер ежемесячной денежной компенсации составит 6 295 рублей 53 копейки. Обоснованные тем, что на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от (дата обезличена) размер ежемесячной денежной компенсации подлежит перерасчету с (дата обезличена), с указанием на то, что до вступления в силу указанного определения Акбаевой С.У. выплачивалась ежемесячная денежная компенсация в размере 9 443 рубля 34 копеек, что составляет 1/2 от твердой денежной суммы указанной в п.15. ст.14 Закона РФ от (дата обезличена)(номер обезличен) «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию на радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
При этом, из Апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда КЧР от (дата обезличена) принятого по жалобе истца Акбаева Р.Р. на решение Черкесского городского суда КЧР от (дата обезличена), вынесенного по иску Акбаева Р.Р к Управлению труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа КЧР и Министерству труда и социального развития КЧР об установлении факта нахождения на иждивении и установлении ежемесячной денежной компенсации следует, что на Управление труда и социального развития АКГО КЧР возложена обязанность назначить и выплачивать Акбаеву Р.Р. ежемесячную денежную компенсацию по потере кормильца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в размере 6 141 рубль 98 копеек бессрочно с последующей индексации. Сторонами по делу не заявлено и из установленных судом обстоятельств дела не следует, что наличие счетной ошибки при начислений Управлению труда и социального развития АКГО по КЧР ежемесячной выплаты Акбаевой С.У по потере кормильца размере 9 443 рублей 34 копеек.
Назначенные Акбаеву Р.Р. по решению суда от 16.10.2017 года компенсации по потере кормильца, вследствие которых размер производимых Акбаевой С.У. выплат уменьшился, вдове с момента назначения выплат ее сыну Акбаеву Р.Р. не влечет удержание ранее выплаченных Акбаевой С.У. сумм, так как выплата Акбаевой С.У. ежемесячно по потере кормильца суммы в размере 9 443 рублей 34 копеек, производилась в установленном законом порядке, на оснвоани решения суда, следовательно доводы Министерства Труда и социального развития КЧР в части того, что сумма компенсации, которая подлежит удержанию с Акбаевой С.У. является неосновательным обогащением, то есть суммой приобретенной за счет другого лица (потерпевшего) не состоятельны.
Исходя из приведенных установленных обстоятельств по делу, свидетельствующих о том, что социальная выплата по потере кормильца, предусмотренная п.15. ст.14 Закона РФ от (дата обезличена)(номер обезличен) «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию на радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» была произведена Управлением труда и социального развития АКГО по КЧР произведенная Акбаевой С.У. за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год в размере 9 443 рублей 34 копеек, произведена по предусмотренным законом основаниям, а не вследствие недобросовестности Акбаевой С.У., либо вследствие счетной ошибки, суд приходит к выводу о том, что решение Управления труда и социального развития АКГО по КЧР об удержание суммы 67 301 рубль 58 копеек, начиная с (дата обезличена) и до полного погашения переплаты, путем уменьшение подлежащих выплате Акбаевой С.У. ежемесячных сумм в два раза до 3 147 рублей 76 копейки является не законным. При этом, удержанные ежемесячно Управлением труда и социального развития АКГО по КЧР с выплачиваемой Акбаевой С.У. по потере кормильца суммы в размере 3 147 рублей 76 копеек за июнь, июль и август были возращены Акбаевой С.У. в сентября 2018 года, что подтверждается произведенной выплатой в сумме 15 738 рублей 96 копеек, следовательно не подлежащим удовлетворению требования истца в части взыскания с Управления труда и социального развития АКГО по КЧР незаконно удержанной в части социальных выплат за период с (дата обезличена) по день вынесения решения суда. Согласно ст.61 ГПК РФ ч.2. Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением поранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Управления труда и социального развития АКГО по КЧР на основании Решения суда выплачивается Акбаевой С.У. ежемесячная денежная компенсация по потере кормильца в размере 6 295 рублей 53 копейки, следовательно требования истца в части возложения на Управления труда и социального развития АКГО по КЧР обязанности выплачивать Акбаевой С.У. ежемесячную денежную компенсацию в размере 6 295 рублей 53 копейки, начиная с (дата обезличена) бессрочно, следовательно повторное вынесение решения по делу не требуется и требования истца в указанной части удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требований Акбаевой С.У. к Управлению Труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа - удовлетворить частично. Признать незаконными действия Управления труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа, выразившееся в письме от (дата обезличена)(номер обезличен), направленном в адрес Акбаевой С.У. об удержании с выплачиваемой ей ежемесячной денежной компенсации за период с (дата обезличена) по (дата обезличена) год, сумму в размере: 67301,58 (шестьдесят семь тысяч триста один рубль пятьдесят восемь копеек), с удержанием ежемесячно суммы 3 147 рублей 76 копеек.
В части возложения обязанности на Управление труда и социального развития Администрации Карачаевского городского округа, выплачивать Акбаевой С.У. ежемесячную денежную компенсацию в размере 6295,53 (шесть тысяч двести девяносто пять рублей пятьдесят три копейки) с (дата обезличена) бессрочно, с последующей индексацией, и взыскании с Управления труда и социального развития Администрации (адрес обезличен) в пользу Акбаевой С.У. незаконно удержанную сумму в части социальных выплат ежемесячно 3 147 рублей 76 копеек за период с (дата обезличена) по август 2018 год - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики, путем подачи апелляционной жалобы через Карачаевский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вынесения решения.
Мотивированное решение составлено (дата обезличена)
Судья А.С. Долаев
