Дело 2-2237/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2014 года г. Канск
Канский городской суд Красноярского края в составе: председательствующего судьи Копыловой М.Н.,
при секретаре Курцевич И.А.,
с участием:
помощника Канского межрайонного прокурора Сапинской Е.В.,
представителя ответчика Юдиной К.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Абанского района Красноярского края поданного в интересах Куковенко ВМ к Государственному учреждению - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № (Канский) о признании незаконными бездействий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Куковенко ВМ и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Абанского района Красноярского края обратился в суд в интересах Куковенко В.М. к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в лице Филиала № (Канский) о признании бездействия ГУ Красноярское региональное отделение Фонда социальное страхование РФ в лице Филиала № (Канский) по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Куковенко В.М. незаконными, обязании обеспечить инвалида Куковенко В.М. техническими средствами реабилитации - креслом-коляской прогулочной с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см., согласно индивидуальной программы реабилитации, мотивируя свои требования тем, что Куковенко В.М. является инвалидом первой группы, согласно индивидуальной программе реабилитации ему необходимы технические средства реабилитации: кресло-коляска прогулочная с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см.. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Куковенко В.М. не обеспечен креслом-коляской прогулочной с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см.. Прокурор просит суд признать бездействие ответчика незаконными и обязать ответчика обеспечить Куковенко В.М. техническими средствами реабилитации.
В судебном заседании представитель истца прокурора Абанского района Красноярского края - помощник Канского межрайонного прокурора Сапинская Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении.
Истец Куковенко В.М. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не уведомил.
Представитель ответчика ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ – филиал № (Канский) Юдина К.В. в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что в виду отсутствия финансирования, техническое средство реабилитации – кресло-коляска прогулочная с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см. Куковенко В.М. не предоставлено, однако это связано не с бездействием ответчика, а с отсутствие финансирования. Просила в иске отказать.
Представитель третьего лица Министерство финансов РФ в лице отдела по г. Канску и Канскому району УФК РФ по Красноярскому краю извещенный о времени и месте рассмотрение дела в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.
Суд, полагает, что дело возможно рассматривать в отсутствие не явившихся лиц, уведомленных о времени, месте рассмотрения дела, не ходатайствовавших об отложении рассмотрения дела, с согласия сторон, в силу ст. 167 ГПК РФ.
Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что иск прокурора является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе и по инвалидности.
Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно п.4, 5 Правил в исполнительный орган ФСС по месту жительства инвалида подается заявление. Уполномоченный орган, в данном случае государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования. Российской Федерации в лице филиала № (Канский) должен в пятнадцатидневный срок рассмотреть данное заявление, уведомить инвалида о постановке на учет по обеспечению техническим средством реабилитации, одновременно с уведомлением о постановке на учет выслать (выдать) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в установленном законодательством порядке организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
В соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденным Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, кресло-коляска с ручным приводом относится к техническим средствам реабилитации.
В силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2014 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» на Фонд социального страхования Российской Федерации возложена обязанность по финансированию расходов на предоставление инвалидам технических средств реабилитации.
В соответствии с ч. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных средств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета. В соответствии со ст. 162 Бюджетного Кодекса РФ получатель бюджетных средств вносит соответствующему главному распорядителю (распорядителю) бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи. Главным распорядителем бюджетных средств по отношению к Красноярскому региональному отделению Фонда социального страхования является Фонд социального страхования РФ.
Таким образом, обязанность по обеспечению техническими средствами реабилитации инвалидов на определенной территории возложена на региональный исполнительный орган Фонда социального страхования РФ. На основании изложенного, от имени Российской Федерации в соответствии со ст. 125 ГК РФ в правоотношениях по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации выступают исполнительные органы Фонда социального страхования, как органа, осуществляющего финансирование указанных расходов. В Красноярском крае таким исполнительным органом является ГУ – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования РФ.
Как установлено в судебном заседании Куковенко В.М.. является инвалидом первой группы, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д.8)
Согласно индивидуальной программе реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ Куковенко В.М. необходимо техническое средство реабилитации – кресло-коляска прогулочная с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см.., срок проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации – с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно (л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Куковенко В.М. обратился в ГУ Красноярское региональное отделение Фонда Социального страхования РФ в лице филиал № (Канский) с заявлением об оказании государственной услуги по обеспечению техническими средствами реабилитации, в том числе креслом – креслом-коляской прогулочной с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см., предоставив индивидуальную программу реабилитации (л.д.10).
До настоящего времени Куковенко В.М. не обеспечен индивидуальным средством реабилитации - креслом-коляской прогулочной с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см., что не оспаривалось сторонами в процессе рассмотрения дела.
Оценив доводы сторон и представленные доказательства, суд считает, что исходя из требований вышеприведенных нормативных актов Канский филиал № Красноярского регионального отделения ФСС РФ обязан был обеспечить инвалида Куковенко В.М. необходимыми техническими средствами реабилитации, но не сделал этого.
При этом суд принимает во внимание, что в соответствии со ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Поскольку обязанность в обеспечении инвалида техническим средством реабилитации лежит на ответчике, то бездействие ответчика по не обеспечению техническим средством реабилитации является незаконным.
В суде представителем ГУ Красноярское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации не отрицалось, что истец является инвалидом, поставлен на учет по обеспечению техническими средствами реабилитации и ему не были в полном объеме выданы технические средства реабилитации из-за отсутствия достаточного финансирования.
Таким образом, невыполнение в полном объеме государственных социальных гарантий, препятствующее реализации индивидуальной программы реабилитации истца, следует рассматривать как нарушение прав инвалида, а бездействие исполнительного органа Фонда социального страхования, не обеспечившего инвалида техническими средствами реабилитации – незаконным.
При этом Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и вышеуказанные Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации не предусматривают в качестве основания освобождения от обязанности по обеспечению инвалидов недостаточное финансирование расходов на приобретение данных средств. Поэтому доводы о недостаточном финансировании расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации не могут быть приняты во внимание судом.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Абанского района Красноярского края в интересах Куковенко ВМ к Государственному учреждению – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Канский) о признании незаконными бездействий по не обеспечению техническими средствами реабилитации инвалида Куковенко ВМ и возложении обязанности по обеспечению техническими средствами реабилитации- удовлетворить.
Признать бездействия Государственного учреждения - Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 5 (Канский) выраженное в не обеспечении техническим средством реабилитации – креслом-коляской прогулочной с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см. инвалида Куковенко ВМ, незаконным.
Обязать Государственное учреждение - Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № (Канский) обеспечить инвалида Куковенко ВМ техническим средством реабилитации – креслом-коляской прогулочной с ручным управлением, приводящейся в движение поворотом колес, складывающейся по вертикальной оси, с пневматическими шинами, стояночным тормозом, с шириной сиденья 50 см., согласно индивидуальной программы реабилитации.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца с момента вынесения.
Судья М.Н. Копылова
