Дело № 2-1180/2022
Мотивированное решение изготовлено 26.09.2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Кандалакша 19 сентября 2022 года
Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:
судьи Шевердовой Н.А.,
при секретаре Чакиной А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кандалакшского районного суда гражданское дело по иску Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» к Тягичеву П.О. о взыскании необоснованно полученных социальных выплат,
установил:
Государственное областное казенное учреждение «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (далее – ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН», Учреждение) обратилось в суд с иском к Тягичеву П.О. о взыскании необоснованно полученных социальных выплат, мотивируя свои требования тем, что на основании заявления Тягичева П.О. от <дата> между учреждением и ответчиком заключен социальный контракт на период с <дата> по <дата>, конечной целью которого является официальное трудоустройство гражданина. В соответствии с заключенным контрактом ответчику была назначена адресная государственная социальная помощь (далее - АГСП) в размере <данные изъяты> руб. ежемесячно в период с <дата> по <дата>. В соответствие с условиями программы Тягичев П.О. был обязан предоставить специалисту учреждения отчетные документы, подтверждающие расходование АГСП в <данные изъяты> на оплату задолженности по оплате ЖКУ, кроме того, Тягичев П.О. обязан был трудоустроиться в срок до <дата>. В связи с невыполнением ответчиком мероприятий программы социальной адаптации, запланированных на <данные изъяты>, заключенный между сторонами контракт был признан комиссией учреждения неэффективным, решением от <дата> социальный контракт с Тягичевым П.О. расторгнут учреждением в одностороннем порядке. Учреждение письменно обратилось к ответчику с требованием возврата необоснованно полученных сумм АГСП в размере <данные изъяты> руб. в срок до <дата>, которое оставлено ответчиком без удовлетворения. Просит суд взыскать с Тягичева П.О. необоснованно полученную адресную социальную помощь на основании социального контракта за <данные изъяты> в размере <данные изъяты> руб., а также расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.
Представители ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» участия в судебном заседании не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивали.
Ответчик Тягичев П.О. в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом заказным письмом с уведомлением о вручении по известному суду адресу. Судебные извещения ответчик не получает, судебная корреспонденция возвращена в суд с отметкой об истечении сроков хранения.
Согласно информации ОВМ МО МВД России «Кандалакшский» от <дата><номер> ответчик зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес> с <дата> по настоящее время. Таким образом, судом предприняты достаточные меры для уведомления ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела. Сведениями об ином месте жительства ответчика ни суд, ни истец не располагают.
В силу положений статей 113, 118 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также с учетом разъяснений по применению статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, изложенных в пунктах 63-68 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ответчик считается извещённым о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
По правилам частей 1 и 2 статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.
Учитывая согласие истца, суд полагает возможным в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.
Изучив материалы дела, суд признает иск подлежащим удовлетворению.
Закон Мурманской области от 23.12.2004 № 549-01-ЗМО «О государственной социальной помощи в Мурманской области» (далее – Закон № 549-01-ЗМО) устанавливает правовые и организационные основы предоставления государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Законом, и малоимущим семьям, имеющим детей, проживающим на территории Мурманской области и нуждающимся в социальной поддержке..
В соответствии со ст. 6 Закона № 549-01-ЗМО адресная государственная социальная помощь, исходя из конкретных условий, может оказываться в денежном выражении (социальные пособия, субсидии) и (или) в виде натуральной помощи. Адресная государственная социальная помощь может предоставляться как единовременно, так и на период, определяемый в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Мурманской области в зависимости от вида и условий ее оказания.
На основании ст. 8 Закона № 549-01-ЗМО адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в статье 5 настоящего Закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Согласно ст. 5 Закона № 549-01-ЗМО получателями адресной государственной социальной помощи являются следующие категории граждан (семей), которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленной Правительством Мурманской области в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации":
1) малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, за исключением категорий граждан (семей), указанных в подпункте 2 настоящего пункта;
2) малоимущие семьи, имеющие в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи, и малоимущие одиноко проживающие неработающие трудоспособные граждане.
Условия, порядок и размер назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта регламентирован Порядком назначения адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области от 24.02.2021 № 102-ПП (далее - Порядок).
В соответствии с пунктом 1.2 Порядка адресная государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется малоимущим семьям, имеющим в своем составе неработающего трудоспособного члена семьи.
Назначение адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется в виде: денежных выплат (единовременное и ежемесячное социальное пособие); социальных услуг.
Размер ежемесячного социального пособия на период действия социального контракта определяется в соответствии с пунктом 6.2 Порядка.
Социальное пособие устанавливается исходя из условий социального контракта, мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно на срок от трех месяцев до одного года.
Согласно пункту 6.4 Порядка, социальное пособие, полученное гражданами, заключившим социальный контракт, должно быть использовано исключительно на мероприятия, связанные с выполнением обязанностей по социальному контракту.
В соответствии с п.п. 5, 6, 7 п. 6.5 Порядка в редакции от 24.02.2021, действовавшей на момент спорных правоотношений, социальный контракт прекращается в следующих случаях: нецелевое использование социального пособия, непредставление гражданином отчетных сведений о целевом использовании пособия либо представление их с нарушением сроков (п.5); невыполнение гражданином условий социального контракта и (или) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 6); непредставление гражданином информации либо предоставление гражданином недостоверной информации о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации (п. 7).
В соответствии с абз. 2 п. 6.8 Порядка в случае прекращения социального контракта по основаниям, указанным в подпунктах 4 - 8 пункта 6.5 настоящего Порядка, суммы выплаченной адресной помощи возмещаются заявителем в добровольном порядке. В случае отказа заявителя от добровольного возврата полученных сумм они взыскиваются с заявителя в судебном порядке.
Судом установлено, что на основании заявления Тягичева П.О. от <дата> о назначении АГСП на основании социального контракта между учреждением и ответчиком был заключен социальный контракт на период с <дата> по <дата>, в целях стимулирования активных действий заявителя (и членов его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации и выхода на самообеспечение.
Согласно п. 3.2. социального контракта, учреждение обязано предоставлять заявителю адресную помощь, в соответствии с прилагаемой программой социальной адаптации, в период с <дата> по <дата> путем выплаты ежемесячного пособия в размере <данные изъяты> руб.
Согласно пункту 3.2 заключенного социального контракта Тягичев П.О. обязан:
-предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации;
- выполнять программу социальной адаптации в полном объеме;
- взаимодействовать со специалистом учреждения, ответственным за заключение и сопровождение социального контракта (далее - куратор);
- ежемесячно информировать куратора о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации;
- своевременно сообщать об обстоятельствах, препятствующих представлению адресной помощи,
- один раз в два месяца до 5 числа месяца, следующего за отчетным периодов представлять в Учреждение отчетные сведения о целевом использовании адресной помощи посредством предъявления оригиналов платежных документов;
- возместить учреждению неправомерно полученные денежные средства.
В соответствии с программой социальной адаптации Тягичев П.О. обязан был предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации (оплата задолженности по оплате ЖКУ в размере <данные изъяты> руб. в месяц), выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, ежемесячно информировать куратора о ходе выполнения мероприятий программы социальной адаптации, один раз в два месяца представлять в учреждение отчетные сведения о целевом использовании адресной помощи посредством предъявления оригиналов платежных документов, в срок до <дата> официально трудоустроиться.
Согласно отметкам специалистов учреждения в программе социальной адаптации данные мероприятия ответчиком не выполнены, кроме частичного представления платежных документов о целевом использовании АГСП за <данные изъяты>. Таким образом, мероприятия программы социальной адаптации, запланированные на <данные изъяты>, ответчиком не исполнены. В свою очередь, учреждение выполнило свои обязательства по социальному контракту, перечислив ответчику в <данные изъяты> по <данные изъяты> руб.
При подаче заявления <дата> Тягичев П.О. был поставлен в известность о том, что в случае оформления АГСП на основе социального контракта ему необходимо предоставлять отчёт о целевом использовании денежных средств, выделенных на мероприятия, указанные в Программе социальной адаптации, путём предоставления копий платежных документов с приложением оригиналов; а также о том, что в случае невыполнения им условий предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, указанным в подпунктах 4-8 и 8-9 пункта 6.6 Порядка, выплаченные пособия возмещаются им в добровольном порядке, либо взыскиваются в судебном порядке, что подтверждается его подписью в соответствующем заявлении.
После получения ежемесячных выплат Тягичев П.О. взятых на себя обязательств не выполнял, отчеты, предусмотренные социальным контрактом, за <данные изъяты> представил не в полном объеме, с <данные изъяты> куратору не предоставлял, перестал взаимодействовать.
В связи с невыполнением Тягичевым П.О. мероприятий программы социальной адаптации, социальный контракт, заключенный с ним <дата>, признан комиссией учреждения неэффективным на основании п. 5.5. Порядка, а именно не выполнение условий программы социальной адаптации.
ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» принято решение от <дата> о расторжении социального контракта и удержании с Тягичева П.О. выплаченных сумм АГСП за период с <дата> по <дата> в сумме <данные изъяты> руб.
Учреждением в адрес Тягичева П.О. было направлено уведомление от <дата> о необходимости возврата средств, выплаченным ему в виде пособия, в связи с невыполнением условий социального контракта, с предложением в срок до <дата> перечислить сумму <данные изъяты> руб. на счет учреждения, а также предупреждением, что в случае отказа возвратить в указанный срок сумму адресной социальной помощи учреждением будут приняты меры по их удержанию в судебном порядке.
Денежные средства Тягичевым П.О. не возвращены, что послужило основанием для направления ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» иска в суд.
В силу ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
Пунктом 1 ст. 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
В ходе судебного разбирательства не представлено доказательств, что Тягичев П.О. надлежащим образом выполнял взятые на себя обязательства, обусловленные социальным контрактом.
Анализируя каждое из представленных доказательств, а также доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд находит заявленные исковые требования ГОКУ «Кандалакшский МЦСПН» к Тягичеву П.О. о взыскании адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта, подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.
Истцом при подаче иска в суд произведена уплата государственной пошлины в размере 2000 руб.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
Исковые требования удовлетворить.
Взыскать с Тягичева П.О. (<дата> г.р., паспорт <данные изъяты>) в пользу Государственного областного казенного учреждения «Кандалакшский межрайонный центр социальной поддержки населения» (ИНН <данные изъяты>) необоснованно полученную социальную выплату за период <данные изъяты> в сумме 60 000 руб., расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.
Ответчик вправе подать в Кандалакшский районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский районный суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Шевердова
