Кандалакшский районный суд Мурманской области
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Кандалакшский районный суд Мурманской области — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-492
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 апреля 2011 года г. Кандалакша
Кандалакшский городской суд Мурманской области в составе:
судьи Плескачёвой Л.И.,
при секретаре Дорониной В.М.,
с участием заявителя Литвиненко Л.Л.,
представителя Управления Пенсионного фонда РФ в г. Кандалакше Маликовой О.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело
по заявлению Литвиненко Леонтия Леонтьевича
об оспаривании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области о привлечении к ответственности за нарушение пенсионного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Литвиненко Л.Л. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области от 17 января 2011 года № 11 о привлечении к ответственности за нарушение пенсионного законодательства, предусмотренной п. 1 ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в виде взыскания штрафа в размере 10 000 рублей.
В обоснование заявления Литвиненко Л.Л. указал, что допущенное им нарушение срока и порядка, установленных данным законом, носит формальный характер, он состоит на учете в Межрайонной ИФНС России № 1 по Мурманской области в качестве плательщика налогов и сборов, в том числе и пенсионных страховых взносов. Ему не было известно о необходимости регистрации в Государственном учреждении – Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области (далее – УПФ РФ).
Кроме того, полагал, что в соответствии с указаниями, содержащимися в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.10.2010 г. № 30-19/11426 он должен быть освобожден от уплаты штрафа, т.к. он ранее был зарегистрирован по месту нахождения адвокатского образования.
Литвиненко Л.Л. просит решение начальника УПФ РФ от 17.01.2011 г. № 11 отменить и прекратить производство по делу о налоговом правонарушении.
В судебном заседании Литвиненко Л.Л. поддержал свои требования. Дополнительно указал, что не имел умысла на совершение правонарушения, однако при вынесении оспариваемого решения не были учтены смягчающие его вину обстоятельства. Просил рассмотреть вопрос о снижении размера штрафа.
Представитель УПФ РФ Маликова О.Л. в судебном заседании с требованиями Литвиненко Л.Л. не согласилась по основаниям, изложенным в письменном возражении. Указала, что Литвиненко Л.Л. должен был подать заявление о регистрации в качестве страхователя в территориальный орган ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше не позднее 18 июля 2008 года. Однако такое заявление он подал только 23 декабря 2010 года, т.е. с нарушением установленного действующим законодательством срока более 90 дней. Вследствие этого в соответствии с действующим законодательством было вынесено оспариваемое решение о привлечении Литвиненко Л.Л. к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах. Также отметила, что согласно представленным в УПФ документам Кандалакшский филиал МОКА уплачивал не страховые взносы адвокатов-страхователей, а единый социальный налог. Кроме того, указала, что письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.10.2010 г. № 30-19/11426 не является нормативным правовым документом и носит разъяснительный характер, подлежит применению в целях перерегистрации адвокатов, которые были зарегистрированы в качестве страхователей по месту нахождения адвокатских образований и перерегистрируются по месту жительства. Представитель УПФ РФ просила отказать Литвиненко Л.Л. в удовлетворении заявления.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела и материалы о привлечении Литвиненко Л.Л. к ответственности за нарушение пенсионного законодательства, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области от 17 января 2011 года № 11 адвокат Литвиненко Л.Л. привлечен к ответственности, установленной пунктом 1 части 2 статьи 27 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», в виде штрафа в размере 10 000 руб. за нарушение срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации более чем на 90 дней.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» названный Федеральный закон устанавливает основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, регулирует правоотношения в системе обязательного пенсионного страхования, а также определяет правовое положение субъектов обязательного пенсионного страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного пенсионного страхования.
Согласно статье 6 указанного Федерального закона страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» регистрация в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователей адвокатов является обязательной и осуществляется в территориальных органах страховщика по месту их жительства на основании представляемого в срок не позднее 30 дней со дня выдачи удостоверения адвоката заявления о регистрации в качестве страхователя и представляемых одновременно с указанным заявлением копий удостоверения адвоката, документов, удостоверяющих личность страхователя и подтверждающих его регистрацию по месту жительства.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» нарушение страхователем, установленного статьей 11 данного Закона срока регистрации в органе Пенсионного фонда Российской Федерации - влечет взыскание штрафа в размере 10 000 рублей.
Как усматривается из материалов гражданского дела, материалов о привлечении Литвиненко Л.Л. к ответственности Литвиненко Л.Л. обратился в УПФ РФ с заявлением о регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, 23.12.2010 г. и в этот же день зарегистрирован в качестве страхователя по месту жительства в ГУ УПФ РФ в г. Кандалакше.
При этом из представленных Литвиненко Л.Л. документов установлено, что удостоверение адвоката выдано ему 06 июня 2008 г.
Таким образом, срок регистрации, установленный п. 1 ст. 11 Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», был нарушен Литвиненко Л.Л. более чем на 90 дней.
По данному факту был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23 декабря 2010 года № 11, который адвокат Литвиненко Л.Л. получил лично под роспись, и вынесено оспариваемое решение от 17.01.2011 г. № 11 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», за нарушение срока регистрации в органе ПФР, которое согласно почтовому уведомлению получено Литвиненко Л.Л. 15.02.2011 г.
Нарушение срока регистрации в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в виде фиксированного платежа, Литвиненко Л.Л. не оспаривалось. Обжалуемое решение УПФ РФ вынесено с учетом поступивших от Литвиненко Л.Л. возражений на акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23 декабря 2010 года № 11, в решении подробно мотивированы причины, по которым возражения Литвиненко Л.Л. были отклонены.
Вина Литвиненко Л.Л. в совершении вменяемого ему правонарушения подтверждается представленными суду материалами, оснований для освобождения Литвиненко Л.Л. от ответственности, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 27 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», судом не установлено.
Кроме того, суд соглашается с доводами представителя УПФ РФ о том, что письмо Пенсионного фонда Российской Федерации от 27.10.2010 г. № 30-19/11426, на которое ссылается Литвиненко Л.Л., рассматривает вопрос о перерегистрации адвокатов, которые ранее (в период с 01.01.2002 г. по 01.01.2004 г.) уже были зарегистрированы в качестве страхователей в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения адвокатских образований. Литвиненко Л.Л. же ранее в качестве страхователя зарегистрирован не был, вследствие чего он не может быть освобожден от штрафных санкций за несвоевременную регистрацию в органах Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства.
Исходя из этого суд приходит к выводу, о том, что порядок привлечения Литвиненко Л.Л. к ответственности, соответствует и не противоречит порядку, предусмотренному статьей 39 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», наказание назначено в соответствии со ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».
Доводы Литвиненко Л.Л. о том, что он состоит на учете в налоговом органе, и на момент привлечения к ответственности являлся адвокатом Кандалакшского филиала Мурманской областной коллегии адвокатов, который уплачивал за него страховые взносы, по мнению суда, не влияют на законность оспариваемого решения и на правоотношения сторон, поскольку данные обстоятельства не исключают его обязанность зарегистрироваться в территориальном органе УПФ РФ.
Неумышленная форма вины Литвиненко Л.Л., неосведомленность по вопросу необходимости осуществления регистрации в территориальном органе УПФ РФ с учетом характера осуществляемой Литвиненко Л.Л. профессиональной деятельности, по мнению суда, не может рассматриваться в качестве смягчающего вину обстоятельства.
С учетом изложенного решение № 11 от 17.01.2011 г. начальника УПФ РФ в г. Кандалакше является законным и у суда не имеется оснований для его отмены.
На основании изложенного, в соответствии со ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Литвиненко Леонтия Леонтьевича об оспаривании решения начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кандалакше Мурманской области от 17 января 2011 года № 11 оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Мурманский областной суд подачей жалобы через Кандалакшский городской суд в течение десяти дней.
Судья Л.И. Плескачёва
