УИД 66RS0003-01-2022-001899-61
Гражданское дело № 2-827/2022
Мотивированное решение составлено 29.08.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24.08.2022 г.Камышлов
Камышловский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ильиных Е.А.,
при секретаре Дедух И.Н.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о взыскании расходов пенсионера на провоз багажа в связи с переездом,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчику о взыскании расходов пенсионера на провоз багажа в связи с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимися получателями страховых пенсий по государственному пенсионному обеспечению.
В обоснование требований истец указала, что является получателем страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению. С 1970 года по 2021 год она проживала в Амурской области в пос.Февральский Селемджинского района, где работала, затем вышла на пенсию. В дальнейшем её семья приняла решение переехать на постоянное место жительства в г.Камышлов Свердловской области. При переезде она воспользовалась услугами ООО «Первая экспедиционная компания» при перевозке багажа, заключив 01.11.2021 договор транспортно-экспедиционного обслуживания № ЕК ПК 681. За услуги по провозу багажа от г.Благовещенск до г.Камышлов Свердловской области ею была уплачена сумма в размере 29 071, 27 руб. 04.03.2022 она обратилась к ответчику с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа при переезде, решением № 207300/22 от 21.03.2022 ей было отказано, с указанием, что ранее ей уже была произведена оплата стоимости проезда и провоза багажа. Однако, на основании решения ответчика ранее ей была выплачена компенсация только за сам проезд из районом Крайнего Севера, компенсация за провоз багажа не выплачивалась. Просит признать незаконным решение ответчика № 207300/22 от 21.03.2022 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа при переезде из районов Крайнего Севера и приравненных к ним территорий в размере 29 071, 27 руб. Также просит взыскать понесенные ею судебные расходы в сумме 3 000 рублей за оказанные ей услуги по составлению искового заявления.
Истец в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, заявила ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие, ранее в судебном заседании иск поддержала. Пояснила, что при перевозке багажа воспользовалась услугами ООО «Первая Экспедиционная Компания», договор на перевозку багажа в г.Екатеринбурге заключила 01.11.2021 № ЕКПК681, указала, что они с супругом раньше переехали, затем уже перевозили вещи. Ввиду того, что в п.Февральский Амурской области Селемджинского района отсутствует багажное отделение, отправить вещи сразу из поселка железнодорожным транспортом возможности не было, её родственниками собственными силами вещи были перевезены в ближайший город - г.Благовещенск, откуда перевозчик их и забрал. 19.11.2021 ООО «Первая Экспедиционная Компания» произведя расчет за перевозку выставило ей счет по договору на общую сумму 28 224,53 руб., 26.11.2021 она его оплатила, 13.12.2021 вещи им привезли по адресу места жительства дочери: , , , у которой они с супругом жили сразу после переезда, в дальнейшем уже своими силами вещи перевезли в .
Представитель ответчика ОПФР по Свердловской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в своё отсутствие, в письменном отзыве возражала против иска. Указала, что 14.01.2022 ФИО1 обратилась в Отделение ПФР по Свердловской области с заявлением о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 02.02.2022 также было представлено заявление, в котором ФИО1 просила произвести выплату компенсации только за проезд по заявлению от 14.01.2022. На основании указанных заявлений и документов, представленных истцом было вынесено решение о выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера от 03.02.2022 № 32353/22. 04.03.2022 от ФИО1 вновь поступило заявление о компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Отделением ПФР по Свердловской области вынесено решение об отказе в выплате от 21.03.2022 №207300/22, с указанием, что выплата уже была произведена. Также указывает на несоответствие сведений содержащихся в представленных истцом документов на провоз багажа Правилам, утвержденным Постановлением Правительства № 1351. По мнению представителя ответчика, истец не обоснованно требует взыскать в его пользу компенсацию расходов связанных с перевозкой багажа к новому постоянному месту жительства в общей сумме 29 071,27 рублей, поскольку заявленная стоимость провоза багажа превышает тарифы на перевозку багажа железнодорожным транспортом. Требования истца о взыскании 100 процентов фактически произведенных расходов на провоз багажа иными транспортными средствами, со ссылкой на необходимость установленного характера груза, сопутствующих погрузочно-разгрузочных работ, обстоятельства перевозки багажа до железнодорожной станции в пределах одного населенного пункта незаконны. В обоснование представлены справки АО «Федеральная пассажирская компания» от 11.01.2022 и 02.03.2022, согласно которым стоимость провоза багажа составляет 19976 руб., в данном случае расчет стоимости провоза багажа, не включает в себя стоимость по погрузке и выгрузке багажа, доставке багажа до железнодорожной станции в пределах одного населенного пункта иным видом транспорта, что в полной мере соответствует правовой природе, произведенной пенсионным органом в соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона от 19.02.1993 № 4520-1, п. п. "б" п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 № 1351, выплате, которая носит компенсационный характер по оплате стоимости провоза багажа исключительно железнодорожным транспортом, для чего и применяется установленный тариф на перевозку багажа. Данным приказом утвержден перечень работ (услуг), выполняемых регулируемой организацией-владельцем инфраструктуры, затраты по которым учтены в тарифах на услуги по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования при перевозках пассажиров, багажа, грузобагажа, пробеге пассажирских вагонов, багажных вагонов и специализированного подвижного состава. Указывает, что в договоре от 01.11.2021 № ЕКПК681 отсутствуют сведения о клиенте, паспортные данные дописаны, дата регистрации по новому месту жительства более поздняя дата, чем дата заключения договора. Также отсутствует информация об отправителе груза. Заявителем не представлена справка или иной документ, в соответствии с подпунктом «з» пункта 10 Правил №1351, подтверждающие стоимость провоза багажа по соответствующему маршруту Февральск - Екатеринбург (как указано в заявлении) в указанных пределах, выданные транспортными организациями в установленном порядке. При этом в документах по перевозке багажа доставка осуществлялась по маршруту Благовещенск - Екатеринбург. Согласно счета от 19.11.2021, кроме перевозки багажа истцом оплачены услуги но защитной упаковке, страхованию и иные услуги, на общую сумму 28 224,53 руб., т.е. стоимость перевозки багажа превышает стоимость тарифа, установленного в справке от 02.03.2022. В договоре отсутствует расчет стоимости перевозки багажа, при этом по договору могут предоставляться иные виды услуг, в связи с чем, не представляется возможным определить стоимость услуг по перевозке багажа. Кроме того, истцом не представлены документы подтверждающие факт исполнения услуг (акт выполненных работ). В накладной также отсутствует информация о стоимости оказанных услуг по перевозке багажа. Расчёты, в представленных истцом документах о перевозке багажа ответчик считает завышенным, кроме того в их стоимость включены иные услуги, которые не подлежат возмещению. Также указывает, что стоимость понесенных истцом судебных расходов завышена, не соответствует фактическим затратам, просит их уменьшить.
Представитель третьего лица ООО «Первая Экспедиционная Компания» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.
Как установлено судом и стороной ответчика не оспаривается, ФИО1 является получателем пенсии по старости, в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с 26.03.1996 (л.д.101).
Из материалов дела следует, что в период до 13.12.2021 ФИО1 имела регистрацию по месту жительства по адресу: , что относится к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям.
С 13.12.2021 ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: (л.д. 96).
04.03.2022 ФИО1 обратилась в ОПФР по Свердловской области с заявлением о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой провоза багажа из г.Благовещенск до г.Екатеринбург в сумме 28 224, 53 руб. (л.д. 88-93).
Решением № 207300/22 от 21.03.2022 ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области отказано в удовлетворении заявления о выплате компенсации расходов, связанных с оплатой провоза багажа, со ссылкой на подп. «в» п.15 Правил (утв. Постановлением Правительства РФ № 1351), по причине произведенной ранее оплаты стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера (л.д. 78).
При этом, согласно решению ответчика № 32353/22 от 03.02.2022 истцу была произведена выплата в размере 7 943, 60 руб. в счет компенсации расходов, связанных с переездом из районом Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховой пенсии по старости и членам их семей (л.д.44). Данный факт также подтверждается истцом, указавшей, что данная сумма включает в себя только расходы на сам переезд, с чем суд соглашается, и делает вывод, что ранее расходы на провоз багажа истцу возмещены не были.
Из материалов дела следует, что провоз багажа автомобильным транспортом весом 436 кг. осуществлен транспортной организацией ООО «Первая Экспедиционная Компания».
Согласно договору на оказание транспортных услуг ЕКПК681 от 01.11.2021, заключенному ФИО1 с ООО «Первая Экспедиционная Компания», и Счету на оплату № ЕКА11190262 от 19.11.2021 по поручению экспедитору ЕКБННЕД-30/1911, ООО «Первая Экспедиционная Компания» обязуется оказать услуги по перевозке груза (личные вещи). Из счета на оплату следуете, что в услуги по перевозке вошли: услуги по защитной транспортировочной упаковке груза в г.Благовещенске (2 305,50 руб.), дополнительная маркировка (40 руб.), транспортно-экспедиционные услуги по маршруту Благовещенск-Екатеринбург (21 874,03 руб.), организация страхования груза (310 руб.), транспортно-экспедиционные услуги по доставке (3 245 руб.), дополнительная упаковка груза в большой мешок (450 руб.), итого 28 224,53 руб. Согласно представленной накладной № ЕКБННЕД-30/1911 на выдачу сборного груза груз был получен ФИО1 13.12.2021 по адресу доставки: , , . Согласно квитанции от 26.11.2021 ФИО1 был произведен платеж в счет оплаты транспортно-экспедиционных услуг по счету № ЕКА11190262 от 19.11.2021, получатель ООО «Первая Экспедиционная компания», на общую сумму 29 071,27 руб., при этом 846,74 руб. из указанной суммы является комиссией за осуществление операции (л.д. 12-21, 24).
Как следует из справки Свердловского территориального центра фирменного транспортного обслуживания – филиал ОАО «РЖД», представленной по запросу суда, стоимость услуг по перевозке груза «домашние вещи» (1 тонна) в оборудовании контейнера, 20 футов, по маршруту от ст.Благовещенск Забайкальской железной дороги – ст.Екатеринбург-Товарный Свердловской железной дороги составляет 99 169 руб. В стоимость включены услуги: предоставление контейнера и платформы собственности ПАО «ТрансКонтейнер» (17 761 руб.), 49 272 руб. - железнодорожный тариф, согласно Прейскуранта 10-01 (утвержден Постановлением Правительства от 17.06.2003 № 47-т/5, Тарифное руководство), погрузочно-разгрузочные работы по прибытию на ст.Екатеринбург-Товарный (6 206,40 руб., автодоставка контейнера под выгрузку в г.Камышлов (25 929,60 руб.) (л.д. 29).
Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Согласно положениям статьи 4 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.
Как следует из части 6 статьи 35 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.
Частью 7 настоящей статьи предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351 «О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" (вместе с "Правилами компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей"), настоящие Правила определяют размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и стоимости провоза багажа лицам, являющимся получателями страховых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - пенсионеры), и членам их семей, находящимся на их иждивении, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям (далее соответственно - новое место жительства, компенсация).
В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 данного Постановления, компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не вышеустановленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
Согласно пункту 5 Постановления от 11 декабря 2014 года № 1351, заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное дело. При подаче заявления о компенсации пенсионер (его представитель) предъявляет: а) документы, удостоверяющие личность пенсионера, личность переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера, а также позволяющие установить возраст указанных лиц; б) документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; в) пенсионное удостоверение; г) документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; д) документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности; е) документы, удостоверяющие: брачные (родственные) отношения пенсионера с членами семьи пенсионера (пункт 9 Постановления).
Таким образом, законодатель ограничил обязанность государства по компенсации расходов, связанных с оплатой стоимости провоза багажа не только весом багажа (не более пяти тонн на семью), но и установленными тарифами на перевозку багажа железнодорожным транспортом. При этом суд исходит из того, что законодатель имеет ввиду фактически понесенные расходы при перевозке багажа, вследствие чего довод ответчика о том, что в стоимость заявленных расходов на провоз багажа необоснованно включены иные услуги (упаковка, погрузочно-разгрузочные работы и т.д.), не подлежащие возмещению, суд находит несостоятельным.
Равно как и довод о том, что истцом не представлено доказательств фактически понесенных расходов. В данном случае истцом представлен типовой договор транспортно-экспедиционных услуг на перевозку груза с подписями исполнителя ООО «Первая Экспедиционная Компания» и заказчика ФИО1, счет на оплату к нему с указанием полной стоимости оказанных услуг, перечнем услуг, маршрутом следования от г.Благовещенск до г.Екатеринбург, а также накладная на получение груза по адресу места доставки в п.Октябрьский в Камышловском районе Свердловской области, из чего суд делает вывод, о конечном пункте доставки груза. Как пояснила истец в судебном заседании, в данном случае договор заключался на перевозку груза из г.Благовещенск, откуда груз и отправлялся, до г.Екатеринбург, откуда в последующем был доставлен в Камышловский район Свердловской области, согласно адресу пункту доставки, указанном в накладной на выдачу груза. Факт оказания услуг по перевозке груза также подтверждается ответом на судебный запрос из ООО «Первая экспедиционная компания», согласно которому 06.12.2021 была выдана накладная № ЕКБННЕД-30/1911 на выдачу сборного груза, грузополучатель ФИО1 по вышеуказанному пункту доставки в Камышловском районе. Как пояснила истец, вещи доставили по указанному ею месту жительства её дочери, где они с супругом временно проживали после переезда.
Расхождение в дате заключения договора перевозки (01.11.2021) и датой регистрации истца по новому месту жительства (13.12.2021) не опровергает факт заключения договора перевозки. В договоре имеются сведения о клиенте и экспедиторе, имеются их подписи и все необходимые реквизиты. Расчёт стоимости оказанных услуг по договору приведен в выставленном истцу Счете на оплату № ЕКА11190262 от 19.11.2021.
Из исследованных в судебном заседании доказательств следует, что ФИО1, будучи получателем страховой пенсии по государственному пенсионному обеспечению, осуществила переезд с прежнего места жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства в Свердловскую область г.Камышлов, воспользовавшись услугами ООО «Первая Экспедиционная компания» осуществила также перевозку груза автомобильным транспортом по маршруту до , фактически расходы истца на перевозку груза составили 28 224,53 руб., которые не превышают установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом.
В данном случае, фактически понесенные расходы на оплату провоза багажа не являются завышенными, поскольку вес перевозимого груза не превысил 1 тонну, а стоимость провоза багажа не превысила тарифы на перевозку железнодорожным транспортом.
При определении тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом суд исходит из справки представленной Свердловским территориальным центром фирменного транспортного обслуживания – филиал ОАО «РЖД». В данном случае суд не принимает в качестве достоверных доказательств представленные ответчиком справки о стоимости провоза багажа от 11.01.2022 и 02.03.2022, выданные ОАО «Федеральная пассажирская компания». Обе справки содержат идентичные сведения, не отвечают требованиям достоверности, не указано каким должностным лицом выданы обе справки, справки содержат общие сведения по тарифу перевозки с указанием на сумму 19 976 руб. без какого-либо обоснования, не мотивированы и не конкретизированы.
Согласно квитанции от 26.11.2021 истцом была уплачена сумма в размере 29 071,27 руб., при этом 846,74 руб. из указанной суммы является комиссией за осуществление операции. В данном случае, суд исходит из фактической стоимости понесенных расходов в соответствии с представленным счетом на оплату, согласно которому стоимость провоза багажа составила 28 224,53 руб. (29 071, 27 руб. – 846,74 руб.) Вследствие чего, расходы на провоз багажа при переезде подлежат взысканию в размере 28 224,53 руб., оснований для взыскании комиссии за проведенную банком операцию в сумме 846,74 руб. суд не усматривает.
В соответствии с частью первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 данного Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
В силу требований статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
Статья 94 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержащей перечень издержек, связанных с рассмотрением дела, необходимых расходов, из которых по данному делу являются расходы на оказание услуг адвокатом по составлению искового заявления.
В соответствии со статьей 100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с учетом сложности дела, объема оказанных услуг, обоснованности заявленных требований, суд считает разумным возмещение истцу ФИО1 расходов на оплату услуг адвоката по составлению искового заявления в размере 1 500 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.
Признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области от 21.03.2022 № 207300/22 об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с провозом багажа при переезде.
Взыскать с ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов на переезд 28 224,53 руб., в счет возмещения судебных расходов 1 500 руб.
В остальной части исковых требований – отказать.
Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Камышловский районный суд Свердловской области.
Судья: Е.А. Ильиных
