УИД 34RS0№ ....-66
Дело №2-476/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
15 мая 2019 года г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего судьи Коваленко Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Чернышовой Т.В.,
с участием истца Тесля Г.С. и его представителя адвоката Кошовца А.Н.,
представителей ответчика по доверенности Дегтяревой А.В. и Куприковой А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тесля Галины Сайдуллаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии, компенсации морального вреда, суд
У С Т А Н О В И Л:
Истец Тесля Г.С. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области (далее УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии.
В обосновании заявленных требований истец указал, что 09 октября 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
22 января 2019 года УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области вынес решение № ...., которым отказал ей в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного специального стажа 25 лет в связи с педагогической деятельностью. В специальный стаж включено 15 лет 03 месяца 08 дней.
Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 11 дней) в должности учителя математики ФИО8
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 21 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО9
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 04 дня) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО10
Как указано в решении УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, ответы на его запросы об истребовании уточняющей справки, сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об истребовании справки компетентных органов, подтверждающей льготный характер работы, не поступили.
Кроме того, УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области не включил в специальный стаж истца периоды работы -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев) в должности учителя на 1 ставку и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки МКОУ Водно-Буерачная СОШ Камышинского муниципального района Волгоградской области;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
Данные периоды, по мнению УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области, не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение курсов повышения квалификации в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.
Истец считает решение ответчика нарушающим его пенсионные права, в связи с чем, просит суд признать его незаконным.
Обязать УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области включить в специальный стаж следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 11 дней) в должности учителя математики ФИО11
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 21 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО12
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 04 дня) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО13
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев) в должности учителя на 1 ставку и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки ФИО14
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
обязать ответчика назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;
В ходе рассмотрения спора истец увеличил исковые требования и просил суд взыскать с УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области компенсацию морального вреда в размере 100 рублей.
В судебном заседании истец Тесля Г.С. и её представитель адвокат Кошовец А.Н. поддержали заявленные требования, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении и письменных объяснениях. При вынесении решения просили учесть полученные ответы из органов, в компетенцию которых входит подтверждение периодов страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование).
Представители ответчика Дегтярева А.В. и Куприкова А.Е. в судебном заседании исковые требования не признали, дали пояснения, аналогичные письменному возражению (л.д.65-68)
Выслушав стороны, их представителей, проверив материалы дела, в том числе пенсионное дело Тесля Г.С., суд находит иск подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.
Статьей 19 Конституции Российской Федерации установлено равенство прав и свобод гарантируется без какой – либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.
Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ч. 2 - 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 2-П от 29.01.2004 г., в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.
В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ. В случае, если международным договором установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.
Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся из государств – участников СНГ, регулируется нормами Соглашения от 13.03.1992 г., подписанными РФ и Республикой Казахстан.
При рассмотрении права гражданина, осуществлявшего работу в государствах – участниках Соглашения, на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству РФ, по определенной специальности, в определенной профессии (должности) или определенных условиях труда и организациях, аналогичные периоды работы, приобретенные по законодательству государств, в которых досрочное пенсионное обеспечение, в том числе в связи с работой с особыми условиями труда, был отменен, учитывается как страховой стаж на общих основаниях, с даты отмены досрочного пенсионного обеспечения в этих государствах.
Периоды работы в должностях и учреждениях государств – участников Соглашения могут быть учтены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при обязательном подтверждении компетентными органами государств - участников Соглашения, что соответствующие периоды работы учитывались им при назначении пенсии досрочной пенсии по старости в соответствии с законодательством этих государств.
В судебном заседании установлено.
ДД.ММ.ГГГГ Тесля Г.С. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
ДД.ММ.ГГГГ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области вынес решение № ...., которым отказал истцу в назначении пенсии по причине отсутствия выработанного 25-летнего специального стажа в связи с педагогической деятельностью. При этом в специальный стаж включено 15 лет 03 месяца 08 дней.
Ответчик не включил в специальный стаж следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 11 дней) в должности учителя математики Буденовской СШ ....о .... Казахской ССР;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 21 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО15
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 04 дня) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО16
Как указано в решении ответчика, ответы на его запросы об истребовании уточняющей справки, сведений об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, об истребовании справки компетентных органов, подтверждающей льготный характер работы, не поступили.
Кроме того, УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области не включил в специальный стаж истца периоды работы -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев) в должности учителя на 1 ставку и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки МКОУ Водно-Буерачная СОШ Камышинского муниципального района Волгоградской области;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
Данные периоды, по мнению ответчика, не подлежат включению в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение курсов повышения квалификации в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.
ДД.ММ.ГГГГ Тесля Г.С. окончила ФИО17 государственный университет по специальности «Математика» с присвоением квалификации «Преподаватель математики», что подтверждается дипломом (л.д.20).
Согласно записям № .... в трудовой книжке истца, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем математики ФИО18
ДД.ММ.ГГГГФИО19 выдало уточняющую справку, согласно которой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец действительно работала в ФИО20 в качестве учителя математики и заместителя директора по УВР и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д.21).
Статьей 11 Федерального закона N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.
В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ).
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены статьей 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с 1 января 2002 года и действовал до 1 января 2015 года - даты вступления в силу Федерального закона N 400-ФЗ.
Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Анализ пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года содержится в решении Экономического Суда СНГ от 7 апреля 2005 года N 01-1/6-04, консультативном заключении Экономического Суда СНГ N 01-1/4-12 от 29 ноября 2012 года о толковании пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, в которых отмечается, что при определении трудового стажа граждан государств-участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства-участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Таким образом, по смыслу положений пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ, учитывается трудовой стаж, в том числе специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсий, приобретенный на территории любого из этих государств независимо от времени его приобретения, а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 года.
Аналогичная правовая позиция изложена и в Обзоре законодательства судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2009 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 года (в редакции от 29 декабря 2010 года).
На основании вышеизложенного, суд считает, что возможность включения в страховой и специальный стаж при назначении пенсии периодов работы, имевших место на территории Республики Казахстан после 13 марта 1992 года, предусмотрена Соглашением от 13 марта 1992 года, соответствует нормам международного права.
Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года N 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).
В соответствии с подпунктом "а" пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 этого Перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона N 400 ФЗ).
Необходимые для установления пенсии документы должны быть в подлинниках, выданных компетентными органами или должностными лицами, или в копиях, удостоверенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и содержать достоверные сведения (пункт 51 Перечня).
Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона N 400-ФЗ).
Проверка представленных заявителем документов (сведений), необходимых для установления пенсии, в том числе обоснованность их выдачи, может осуществляться, в частности, путем направления запросов территориальным органом Пенсионного фонда России в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (пункт 65 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки из размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н).
Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.
Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 года стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.
К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения (п. 65 Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных Приказом Министра труда России от 17 ноября 2014 года № 884н).
Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 года (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Таким образом, порядок подтверждения периодов работы на территории Казахстана с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ различен.
Периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются справками, выданными организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.
В обосновании исковых требований, истцом представлена уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная работодателем Тесля Г.С. (л.д. 21)
Периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
В ответе на заявление Тесля Г.С., 13 марта 2019 года АО «Единый накопительный пенсионный фонд» подтвердил, что в 1998-2003 г.г. за Тесля Г.С. были уплачены обязательные пенсионные взносы, что подтверждается приложенной к ответу выпиской из индивидуального пенсионного счета на имя Тесля Г.С. (л.д.150-152).
Единый накопительный пенсионный фонд» был создан Правительством Республики Казахстан в связи с введением в действие Закона Республики Казахстан от 21.06.2013 г. № 105-V «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан».
Единый накопительный пенсионный фонд является правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении на основании приказа Председателя Национального Банка Республики Казахстан от 24.09.2013 г. № 356.
15 марта 2019 года Центральный филиал НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения сообщило, что по имеющимся в базе данных сведениям, на Тесля Галину Сайдуллаевну, ДД.ММ.ГГГГ г.р., перечислялись обязательные пенсионные взносы в 1998-2003 г.г., что подтверждается оборотам по транзитным счетам вкладчика (л.д.148-149)
"Государственная корпорация "Правительство для граждан" - юридическое лицо, созданное по решению Правительства Республики Казахстан, для оказания государственных услуг в соответствии с законодательством Республики Казахстан, организации работы по приему заявлений на оказание государственных услуг и выдаче их результатов услугополучателю по принципу "одного окна", а также обеспечения оказания государственных услуг в электронной форме, что следует из Правил осуществления обязательных профессиональных пенсионных взносов, утв. Постановлением Правительства Республики Казахстан от 26.03.2014 г. N 255 "Об утверждении Правил осуществления обязательных профессиональных пенсионных взносов".
Из общедоступных сведений, размещенных на официальном сайте информационно-аналитического портала "Лаборатория Пенсионной Реформы" в сети Интернет (http://pensionreform.ru), следует, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года и с указанного времени ведется учет поступающих взносов.
Также и в письме Центрального филиала НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» по координации деятельности социального и пенсионного обеспечения от 15.03.2019 г. указано, что накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 01 января 1998 года согласно Закону Республики Казахстан «О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан» (л.д.148).
Таким образом, подтверждение уплаты страховых взносов за период с 13.03.1992 г. по 31.12.1997 г. невозможно, так как накопительная пенсионная система в Республике Казахстан введена с 1 января 1998 года и с указанного времени ведется учет поступающих взносов. Кроме того, не требуется, поскольку Распоряжением Правления ПФ РФ от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР", утвердившим Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.
Уточняющая справка от ДД.ММ.ГГГГ, письмо АО «ЕНПФ» от ДД.ММ.ГГГГ, письмо ЦФ НАО «Государственная корпорация «Правительство для граждан» от ДД.ММ.ГГГГ являются надлежащими доказательствами, на основании которых периоды работы Тесля Г.С. в Республике Казахстан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должны быть включены в специальный стаж.
Согласно записи № .... в трудовой книжке истца, ДД.ММ.ГГГГ Тесля Г.С. была переведена на должность учителя (л.д.15).
В уточняющей справке № .... от ДД.ММ.ГГГГ, МКОУ Водно-Буерачная СОШ Камышинского муниципального района .... указало, что ДД.ММ.ГГГГ истец была переведена на должность учителя и выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы (л.д.22).
В приказе № .... от ДД.ММ.ГГГГ указано новое место работы – учитель по основному месту работу постоянно (л.д.23).
Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ исполнение обязанностей директора по воспитательной работе на 0,5 ставки является совместительством (л.д.24).
В трудовом договоре № .... от ДД.ММ.ГГГГ указано, что работа учителем является основным местом работы (л.д.25-28).
Трудовой договор № .... от ДД.ММ.ГГГГ на работу директором по воспитательной работе на 0,5 ставки заключен в порядке совместительства (л.д.29-32).
Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нагрузки» истец вела уроки математики (л.д.33-35).
Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нагрузки» истец вела уроки математики (л.д.36-37).
Согласно приказу № .... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении нагрузки» истец вела уроки математики (л.д.38-39).
Работа учителем была протарифицирована в установленном порядке.
Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрены должность «учитель» и общеобразовательные учреждения «школы всех наименований».
В информационном письме Министерства труда и социального развития РФ от 10 июля 2001 года N 2878-16 и Пенсионного фонда РФ от 16 июля 2001 года N 06-25/5837 также указывается на то, что период работы в качестве учителя в школе без занятия штатной должности включается в выслугу лет, дающую право на пенсию.
В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях и в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Также согласно п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.
Таким образом, суд приходит к выводу, что период работы -с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев) в должности учителя на 1 ставку и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки ФИО21 подлежит включению в специальный стаж.
Отказывая в части включения в специальный стаж следующих периодов:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства, ответчик в решении от 22 января 2019 года указал, что данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж, так как в соответствии с п. 5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Включение периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках в специальный стаж данными Правилами не предусмотрено.
Суд находит отказ УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области во включении в стаж работы Тесля Г.С. по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, незаконным, так как согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
При этом прохождение работниками ряда специальностей курсов повышения квалификация является обязательным условием дальнейшего исполнения ими должностных обязанностей.
Поскольку во время нахождения истца на специализации за ним сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд Российской Федерации, суд считает необходимым включить спорные периоды в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.
Рассматривая спор, возникший в связи с отказом в назначении страховой пенсии по старости досрочно, суд проверяет обоснованность решения об отказе пенсионного органа в назначении гражданину страховой пенсии по старости досрочно, а также выясняет, имеется ли у гражданина право на назначение такой пенсии.
Материалами дела установлено и не отрицалось представителями ответчика, что с заявлением в пенсионный фонд о назначении досрочной страховой пенсии Тесля Г.С. обратилась ДД.ММ.ГГГГ (л.д.84-85).
С учетом включения судом спорных периодов, принимая во внимание, что на день первоначального обращения и по настоящее время Тесля Г.С. продолжает работать в должности учителя МКОУ Воднобуерачная СШ Камышинского муниципального района, специальный стаж определяется на ДД.ММ.ГГГГ, составляет 29 лет 06 месяцев 09 дней, следовательно, страховая пенсия истцу должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии ст. 151 Гражданского кодекса РФ, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации морального вреда, если он причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом.
Согласно п. 2 ст. 1099 Гражданского кодекса РФ моральный вред, причиненный действиями (бездействием), нарушающими имущественные права гражданина, подлежит компенсации в случаях, предусмотренных законом.
Поскольку нарушения пенсионных прав затрагивают имущественные права граждан и законом не предусмотрена возможность привлечения пенсионных органов к такой ответственности, а нарушений неимущественных прав истца со стороны Управления Пенсионного фонда в ходе судебного разбирательства не установлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований Тесля Г.С. о компенсации морального вреда в размере 100 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования Тесля Галины Сайдуллаевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ№ .....
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области включить в специальный стаж Тесля Галине Сайдуллаевне следующие периоды:
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 месяцев 11 дней) в должности учителя математики ФИО22
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 лет 21 день) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО23
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 лет 06 месяцев 04 дня) в должности заместителя директора по воспитательной работе и учителя математики ФИО24
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 год 11 месяцев) в должности учителя на 1 ставку и заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки ФИО25
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (19 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (05 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 дня) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (13 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (06 дней) курсы повышения квалификации с отрывом производства;
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Камышину и Камышинскому району Волгоградской области назначить Тесля Галине Сайдуллаевне страховую пенсию по старости со дня возникновения права, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части исковых требований Тесля Галине Сайдуллаевне к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о компенсации морального вреда, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по социально-трудовым спорам Волгоградского областного суда через Камышинский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий судья Н.Г. Коваленко
