Дело №2-538
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
21 июля 2014 года
Каменский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Пономаревой О.В.
при секретаре Садыкова Ю.Х.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Военного прокурора Еланского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия командира войсковой части №***,
У С Т А Н О В И Л :
Военный прокурор Еланского гарнизона обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия командира войсковой части №*** по не предоставлению органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
В обоснование заявленных требований указал, что проведенной Военной прокуратурой проверкой исполнения должностными лицами войсковой части №*** требований трудового законодательства установлено, что командиром войсковой части, начиная с 01.01.2014 года и по настоящее время, ежемесячно не предоставляются в службу занятости населения <адрес> сведения о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) в войсковой части №*** что предусмотрено п. 3 ст. 25 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», чем создаются препятствия осуществлению безработными гражданами предоставленного п. 1 ст. 8 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» право на выбор места работы. Согласно приказа Министерства обороны РФ от 29.12.2012 года №3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников войсковых частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации» командиры войсковых частей являются работодателями в отношении подчиненных работников, из чего следует, что командир войсковой части №*** является работодателем и вправе самостоятельно вступать в трудовые отношения и заключать трудовые договоры. Соответственно командир войсковой части, как работодатель обязан предоставлять информацию органам службы занятости о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
В судебном заседании помощник военного прокурора Еланского гарнизона Клименко В.Ю. доводы, изложенные в заявлении, поддержал.
Представитель командира войсковой части №*** Плеханов Д.В., действующий на основании доверенности, пояснил, что войсковая часть №*** структурно входит в состав второго Командования ВВС и ПВО, самостоятельным юридическим лицом не является, соответственно не имеет регистрации в налоговом органе. Для подачи информации в ГКУ «<данные изъяты> центр занятости» необходимо заполнение определенной формы, в которой требуется указание реквизитов юридического лица, каковых у войсковой части №*** не имеется, в связи с чем, командир войсковой части был лишен возможности подавать указанные данные в ГКУ «<данные изъяты> центр занятости». В будущем командир войсковой части будет подавать данные о наличии вакантных мест.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:
Согласно части 1 статьи 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В силу ст. 5 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» Государство проводит политику содействия реализации прав граждан на полную, продуктивную и свободно избранную занятость (часть 1); государственная политика в области содействия занятости населения направлена на: обеспечение равных возможностей всем гражданам Российской Федерации независимо от национальности, пола, возраста, социального положения, политических убеждений и отношения к религии в реализации права на добровольный труд и свободный выбор занятости (часть 2).
С целью осуществления гражданами своего права на добровольный труд и свободный выбор занятости, на работодателя Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» возложена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей (ч. 3 ст. 25).
Согласно приказу Министерства обороны РФ от 29.12.2012 года №3910 «О представителях Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих полномочия работодателя в отношении работников войсковых частей и организаций Вооруженных сил Российской Федерации» командиры войсковых частей являются работодателями в отношении подчиненных работников.
В силу п. 86 Главы 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 10.11.2007 года №*** командир (начальник) Командир (начальник) при решении вопросов, связанных с трудовой деятельностью гражданского персонала Вооруженных Сил, обязан руководствоваться трудовым законодательством и законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации, соответствующими нормативными правовыми актами Министра обороны Российской Федерации. Он отвечает за правильную организацию труда гражданского персонала, создание условий для роста производительности труда, обеспечение трудовой и производственной дисциплины, соблюдение правил охраны труда, улучшение условий труда и быта.
Основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в том числе, защита от безработицы и содействие в трудоустройстве (абз. 4 ст. 2 ТК РФ).
На основании абз. 4 ст. 20 ТК РФ Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.
Таким образом, командир войсковой части, как субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры, может выступать в качестве работодателя, последний отвечает за правильную организацию труда гражданского персонала, соответственно на него может быть возложена обязанность ежемесячно представлять органам службы занятости: информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей.
Согласно справки Государственного казенного учреждения службы занятости населения Свердловской области «<данные изъяты>» войсковая часть №*** в 2014 году не предоставляла сведения о наличии или отсутствии рабочих мест и вакантных должностей, что подтверждает факт бездействия Командира войсковой части. Данное бездействие создает препятствия по реализации гражданами права на добровольный труд и свободный выбор занятости.
С учетом вышеизложенного, требования Военного прокурора Еланского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия командира войсковой части №***, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. 198-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Требования Военного прокурора Еланского гарнизона в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц об оспаривании бездействия командира войсковой части №***, удовлетворить.
Признать бездействие командира войсковой части №*** по не предоставлению органам службы занятости информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, незаконным.
Обязать Командира войсковой части №*** предоставлять ежемесячно органам службы занятости <адрес> информации о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей в войсковой части.
Решение суда может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы через Каменский районный суд либо непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 25.07.2014 года.
Председательствующий О.В. Пономарева
