УИД: 22RS0010-01-2021-000833-92
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
29 июня 2022 года г. Камень-на-Оби
Каменский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего судьи Хрипуновой О.В.,
при секретаре Паршуковой Т.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-15/2022 по иску Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту к Железовскому Василию Ивановичу о признании действий незаконными, взыскании суммы причиненного ущерба,
УСТАНОВИЛ:
Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту обратился в суд с иском к Железовскому Василию Ивановичу, в котором, с учетом уточнения требований, просит взыскать с ответчика сумму причиненного ущерба в размере 508 616 руб. 04 коп., ссылаясь на то, что Железовский В.И. с 24.12.2020 состоял в должности директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» (далее МБУ СП), на основании трудового договора от указанной выше даты, которым был определен должностной оклад, выплаты за интенсивность и высокие результаты работы, и повышающие коэффициенты, а также иные составляющие заработной платы ответчика. Общий размер ежемесячной заработной платы Железовского В.И. был установлен в размере руб., однако штатными расписаниями Учреждения на *** и на *** размер заработной платы был им установлен в размере руб. Вместе с тем, в соответствии с Положением об оплате труда работников МБУ СП «Каменская спортивная школа», утверждённым постановлением Администрации района от ***№ штатное расписание учреждения утверждается руководителем и согласовывается с Учредителем, которым является Комитет. Однако, в нарушение вышеуказанных норм, штатные расписания от *** и *** были утверждены директором МБУ СП самостоятельно, без согласования с учредителем. Данными действиями Железовский В.И. необоснованно завысил размер своей заработной платы и причинил ущерб учреждению. Также, за счет средств Учреждения производились начисления и выплаты обязательных платежей, страховых взносов в размере 30,2% от начисленной суммы заработной платы. Кроме того, при утверждении штатных расписаний Железовским В.И. допущено нарушение норм Положения об оплате труда работников МБУ СП «Каменская спортивная школа», утвержденного постановлением Администрации района от ***№, которым (п. 5.1 и п. 5.2) определено, что норматив численности заместителей руководителя учреждения не может превышать 1 единицы, при фактической численности работников учреждения от 31 до 150 человек, число заместителей руководителя не может превышать 2 единицы. Штатным расписанием учреждения на *** общее количество работников определено в размере 78,5 штатных единиц, также штатным расписанием было предусмотрено наличие 2-х должностей заместителей. Штатным расписанием от *** общее количество работников определено в количестве 79 штатных единиц, и предусмотрено наличие 3-х единиц заместителей директора учреждения (по АХЧ, по спортивной работе и по спортивно – методической работе, заведующий бассейном «Аквамарин»). Полагают, что должность заместителя директора по спортивно – методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» введена ответчиком незаконно. Размер заработной платы по данной должности ежемесячно составил руб. Необоснованным введением данной должности Учреждению также причинен убыток на сумму расходов по выплате заработной платы работнику по данной должности и расходы на уплату обязательных платежей и взносов. Также расписанием от *** произведено увеличение заработной платы по должностям «заместитель директора по спортивной работе» - с 19567, 64 руб. до 28 454,42 руб., «заместитель директора по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» с 26441,61 руб. до 31868,95 руб. Кроме того, п. 5.1 Положения об оплате труда предусмотрено, что среднемесячная заработная плата заместителя руководителя учреждения не может превышать 80 % заработной платы руководителя учреждения. Однако установленное ограничение при увеличении заработной платы заместителя директора по спортивной работе было нарушено. Фактически, его заработная плата составила с *** 28454,42 руб., что на 815,97 руб. превышает установленный максимальный предел заработной платы по такой должности.
В связи с изложенным, истец просит признать незаконными действия Железовского В.И., директора МБУ СП «Каменская спортивная школа», выразившиеся в утверждении штатного расписания МБУ СП «Каменская спортивная школа» от *** и от *** без согласования с учредителем; в установлении штатным расписанием заработной платы директора Учреждения в размере большем, чем это предусмотрено трудовым договором с руководителем Учреждения; во введении штатным расписанием дополнительной должности заместителя директора по спортивно – методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин»; в увеличении заработной платы работнику по должности заместителя директора по спортивной работе, в размере больше установленного 80% предела; взыскать с ответчика сумму причиненного ущерба с учетом уточнения требований.
В судебном заседании представитель истца Шейтаниди Д.Н. настаивал на иске, с учетом его уточнения, ущерб по заработной плате просил взыскать с ответчика по заработной плате Железовского В.И. до даты увольнения, в остальной части настаивал на уточненных исковых требованиях, полагал, что ущерб предприятию причинен вне зависимости от того, что лимиты финансирования не были превышены в течение года.
Представитель ответчика Копылков В.А. возражал против удовлетворения иска в полном объёме, поскольку Железовский В.И. действовал добросовестно, сам факт причинения ущерба не доказан.
Ответчик, третье лицо, в судебное заседание не явились, о его времени месте извещены надлежаще, в связи с чем, их неявка не препятствует рассмотрению дела.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Уставом МБУ СП «Каменская спортивная школа», утвержденным ***№, установлено, что Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту (Учредитель) наделён полномочиями Главного распорядителя бюджетных средств в отношении Учреждения.
Свою деятельность МБУ СП «Каменская спортивная школа» осуществляет в соответствии с утверждённым Комитетом Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту муниципальным заданием, планом финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту осуществляет финансовое обеспечение выполнения муниципального задания; определяет порядок составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности МБУ СП «Каменская спортивная школа» на финансовый год, в соответствии с требованиями, установленными Министерством финансов РФ. нормативно-правовыми актами Каменского района.
Директор МБУ СП «Каменская спортивная школа» - подотчётен Комитету Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту. В функции директора входит осуществление руководства текущей деятельность МБУ СП «Каменская спортивная школа».
В обязанности Директора МБУ СП входит утверждение штатного расписания по предварительному согласованию с Комитетом Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту.
Железовский В.И. назначен на должность директора учреждения *** на основании трудового договора № от указанной даты.
На момент заключения трудового договора с Железовским В.И., действовало штатное расписание МБУ СП «Каменская спортивная школа» на 21.11.2020, согласованное с Учредителем (в соответствии с Уставом) Комитетом Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту, (т.1, л.д.15) и разработанное с учётом Положения «Об оплате труда «Каменская спортивная школа».
Штатным расписанием МБУ СП «Каменская спортивная школа» от указанной даты, по должности директора (месячный фонд оплаты труда) предусмотрена плановая- ежемесячная расчётная величина заработной платы, включающая - . в месяц, тарифная ставка (оклад); руб., надбавка за интенсивность и высокие результаты работы учреждения -50 % к должностному окладу; руб., надбавка за отраслевые награды - 20% к должностному окладу; надбавка за стаж работы - 30% к должностному окладу; руб. надбавка за масштабность руководства учреждением –1,0 повышающий коэффициент к должностному окладу (1 оклад); руб., надбавка в виде районного коэффициента в размере 1,15 на заработную плату. Таким образом, итоговая плановая заработная плата директора согласно данному штатному расписанию от *** составляла руб. (плановая заработная плата по должности директора, до применения налогообложения, за труд работника, полностью отработавшего норму рабочего времени).
При заключении трудового договора с Железовским В.И., в действующее штатное расписание изменения размера и состава выплат по должности директора работодателем не вносились.
Ежемесячная надбавка за стаж работы по штатному расписанию по должности директора, установлена в максимальном размере 30 % (для фактического установления в максимальном размере названной выплаты – необходимо наличие стажа работы (включается период работы в данном учреждении, в учреждениях аналогичного профиля или аналогичной в других организациях от 15 лет и выше); при наличии документов подтверждающих право на выплату в максимальном размере, и последующее внесение изменений в определённый работодателем процент, установленный Трудовым договором).
Трудовым договором от ***№ директору предусмотрена выплата надбавки за стаж работы в размере 10% к должностному окладу.
Ежемесячная надбавка за отраслевые награды по штатному расписанию по должности директора - 20 % к должностному окладу (для установления в указанном размере названной выплаты – необходимо наличие документов подтверждающих право на выплату, с последующим внесением изменений в Трудовой договор); размер должностного оклада 11 554,54 руб. в месяц; ежемесячная надбавка за интенсивность и высокие результаты работы учреждения в размере 50 % к должностному окладу руководителя учреждения; повышающий коэффициент к должностному окладу за масштабность руководства учреждением в размере 1 оклада; ежемесячная надбавка в виде районного коэффициента в размере 1,15 на заработную плату, установленные Трудовым договором, - все эти пункты соответствуют штатному расписанию на ***.
*** Железовским В.И. было утверждено новое штатное расписание, что повлекло изменение размера его заработной платы.
Утверждение произведено без обоснования необходимости внесения изменений в штатное расписание и, соответственно, в фонд оплаты труда МБУ СП «Каменская спортивная школа», без согласования с Комитетом Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту (утвердившего план финансово-хозяйственной деятельности МБУ СП «Каменская спортивная школа»; объёмы поступлений и выплат бюджетных ассигнований на текущий финансовый год, в том числе: на фонд оплаты труда и страховые взносы в государственные внебюджетные фонды).
*** Железовским В.И. утверждено новое Штатное расписание, также без согласования с учредителем, которым изменен размер заработной платы директора и введена дополнительная должность заместителя директора.
Согласно заключению судебной бухгалтерской экспертизы ООО «Региональный Центр Финансово-Экономических, Бухгалтерских и Судебных Экспертиз» №-БЭ/2022, за период с *** по *** (до дня увольнения), сумма денежных средств, начисленная директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовскому В.И. в виде заработной платы, согласно представленным расчетным листкам, составляет руб.; за минусом руб. удержанного налога на доходы физических лиц, сумма денежных средств, заработной платы к выплате составляет руб.
Сумма денежных средств, подлежащая начислению директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовскому В.И., по последнему, действовавшему до *** штатному расписанию в виде заработной платы за период с *** по ***, согласно экспертного расчёта составляет руб.; за минусом удержанного налога на доходы физических лиц, сумма денежных средств, заработной платы к выплате составляет руб..
Сумма денежных средств, подлежавшая начислению директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовскому В.И., в виде заработной платы за период с *** по ***, составляет руб.; за минусом 50 291,11 руб. удержанного налога на доходы физических лиц, сумма денежных средств, заработной платы к выплате составляет руб.
Разница в размере заработной платы директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» в сравнении с заработной платой, подлежавшей выплате директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» по последнему, действовавшему до *** штатному расписанию:
за период с *** по *** (день увольнения) составляет руб., в том числе по элементам заработной платы:
- 3 715,30 руб., излишне начислена сумма оклад по должности;
- 17 668,43 руб., излишне начислена надбавка за стаж;
- 1 130,00 руб., необоснованная выплата премии к 23 февраля;
- 3 715,30 руб., излишне начислена надбавка за масштабность руководства;
- 10 024,23 руб. не доначислена надбавка за интенсивность и высокие результаты;
- 12 842,05 руб., необоснованная выплата надбавки за наличие почётного звания;
- 613,45 руб., излишне начислены отпускные;
- 1 805,03 руб. не доначислена компенсация за неиспользованные дни отпуска;
- 403,62 руб., излишне начислена сумма перерасчёт - по заработной платы;
- 4 187,61 руб. излишне начислен районный коэффициент;
- 4 217,89 руб. излишне удержан НДФЛ.
Разница в размере суммы денежных средств заработной платы к выплате – 28 228,93 руб. (372 633,04 руб. – 336 563,58 руб. = 28 228,93 руб.), где: 372 633,04 руб. – общая сумма денежных средств начисленных директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовскому В.И. в виде заработной платы, к выплате;336 563,58 руб. - общая сумма денежных средств, подлежавшая начислению директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовскому В.И. в виде заработной платы к выплате.
Разница в размере заработной платы директора МБУ СП «Каменская спортивная школа», в сравнении с заработной платой, подлежавшей выплате за период с *** по *** директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» по последнему, действовавшему до *** штатному расписанию составляет: 32 446,82 руб. (разница между суммами денежных средств начисленной заработной платы и подлежащей начислению заработной платы); 28 228,93 руб. (разница между суммами денежных средств начисленной к выплате заработной платы и подлежащей начислению к выплате заработной платы).
За период с *** по *** (день увольнения) разница в размере исчисленных и перечисленных в бюджет страховых взносов составляет - 9 799,03 руб. (126 629,15руб. - 116 830,12 руб.= 9 799,03 руб.), где 126 629,15 руб. – общая сумма денежных средств, в виде страховых взносов, исчисленная и перечисленная в бюджет с начисленной директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовскому В.И. заработной платы по расчётным листкам; 116830,12 руб. – общая сумма денежных средств в виде страховых взносов, подлежавшая исчислению и перечислению в бюджет, с начисленной директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовскому В.И. заработной платы по последнему, действовавшему до ***, штатному расписанию.
Разница между начисленными суммами, составляет 9 799,03 руб., в том числе по элементам страховых взносов с начисленной заработной платы:
- 7 138,30 руб., излишне исчислены и перечислены взносы в ПФ стр. на обязательное пенсионное страхование;
- 1 654,89 руб., излишне исчислены взносы в ФОМС на обязательное медицинское страхование;
- 940,95 руб., излишне исчислены взносы в ФСС на обязательное социальное страхование, на случай временной нетрудоспособности;
- 64,89 руб., излишне исчислены взносы ФСС на обязательное социальное страхование, из-за несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
В статье 2 Трудового кодекса Российской Федерации определены основные принципы правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, в числе которых равенство прав и возможностей работников.
В соответствии с трудовым законодательством регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений может осуществляться путем заключения, изменения, дополнения работниками и работодателями коллективных договоров, соглашений, трудовых договоров (часть 1 статьи 9 Трудового кодекса Российской Федерации).
В силу части 3 статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические и юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.
Трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором (часть 1 статьи 15 Трудового кодекса Российской Федерации).
Права и обязанности работодателя в трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами, иными лицами, уполномоченными на это в соответствии с федеральным законом, в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами (часть 6 статьи 20 Трудового кодекса Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор - это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.
Частью 2 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательными для включения в трудовой договор являются в том числе следующие условия: условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты); гарантии и компенсации за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, если работник принимается на работу в соответствующих условиях, с указанием характеристик условий труда на рабочем месте; другие условия в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.
В соответствии с частью 4 статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовом договоре могут предусматриваться дополнительные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами.
Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.
Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть 2 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).
На основании изложенного, изменение размера заработной платы является внесением изменений в условия трудового договора об оплате труда (по смыслу ст. 57 ТК РФ).
Изменение заработной платы путем изменения условий трудового договора в одностороннем порядке не соответствует трудовому законодательству.
Кроме того, штатные расписания от *** и *** не соответствуют условиям Трудового договора № от ***.
Положением об оплате труда руководителя МБУ СП «Каменская спортивная школа» (утверждено постановлением Администрации Каменского района Алтайского края №674 от 29.08.2018) предусмотрено: размер должностного оклада является расчётным, исходя из фактической численности и соотношения среднемесячной заработной платы руководителя и работников; виды, размеры выплат компенсационного характера (сверхурочные, совмещение и др.,) конкретизируются в Трудовом договоре руководителя и осуществляются в пределах средств, предусмотренных на оплату труда; выплаты стимулирующего характера осуществляются руководителю в пределах утверждённого фонда оплаты труда, работников учреждения; руководителю учреждения устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера к должностному окладу: ежемесячная выплата за стаж работы (за стаж работы от 1 года до 3 лет -10 % к должностному окладу, от 3 лет до 5 лет-15 %, от 5лет до 10 лет – 20 %, от 10 лет до 15 лет – 25 %, от 15 лет и выше -30 %. В стаж работы для установления названной выплаты включается период работы в данном учреждении, в учреждениях аналогичного профиля или аналогичной должности в других организациях); ежемесячная выплата за интенсивность и высокие результаты работы (максимальный размер не может превышать 50% должностного оклада); ежемесячная выплата за наличие звания, государственной награды, отраслевой награды; премиальные выплаты по итогам работы (не может превышать 20 % должностного оклада); единовременные (разовые) премии; прочие премии.
Согласно заключению судебной бухгалтерской экспертизы, размер и порядок начисления заработной платы директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» по штатному расписанию от *** и *** не соответствует требованиям федерального законодательства по бухгалтерскому учёту. Расчёт заработной платы директору производился бухгалтерией без оформления соответствующих документов, послуживших основанием для начисления заработной платы.
Коллективным договором на 2021-2024 МБУ СП «Каменская спортивная школа» регулируются социально-трудовые отношения между работниками МБУ СП «Каменская спортивная школа» — членами трудового коллектива, в лице представителя работников Мусатова В.И. и работодателем МБУ СП «Каменская спортивная школа», в лице директора Железовского В.И. Действие настоящего Коллективного договора распространяется на всех лиц, заключивших Трудовой договор с Учреждением. Для изменения положений коллективного договора необходимо вновь провести коллективные переговоры и утвердить решение о внесении необходимых поправок. Трудовой договор заключается с работником в индивидуальном порядке, бессрочно или на определённый срок. Работодателем директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовского В.И. является Комитет Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту. Соответственно внесение изменений (условий труда; режима рабочего времени и отдыха; оплате и охране труда) в уже подписанное трудовое соглашение осуществляется после согласования всех корректив между работодателем и работником.
Размер и порядок начисления заработной платы директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» по штатному расписанию от *** и *** не соответствуют Уставу МБУ СП «Каменская спортивная школа», Коллективному договору МБУ СП на 2018-2021 годы, и Положению об оплате труда работников МБУ СП «Каменская спортивная школа» (утв. ***№).
В соответствии с пунктом 2 статьи 123.21 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное учреждение, муниципальное учреждение).
Согласно пункту 4 статьи 123.21 ГК РФ учредитель учреждения назначает его руководителя, являющегося органом учреждения.
В соответствии со статьями 2, 21, 22, 57, 129, 135, 136 Трудового кодекса Российской Федерации директор наделен правами и обязанностями работодателя лишь в отношениях с работниками, а любые денежные выплаты, к которым относится и должностной оклад директора, стимулирующие выплаты, производятся исключительно с согласия и на основании выраженного волеизъявления его работодателя.
В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.
В соответствии 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.
В силу пункта 1 статьи 53.1 ГК РФ лицо, которое в силу закона, иного правового акта или учредительного документа юридического лица уполномочено выступать от его имени (пункт 3 статьи 53), обязано возместить по требованию юридического лица, его учредителей (участников), выступающих в интересах юридического лица, убытки, причиненные по его вине юридическому лицу.
Указанные положения законодательства Российской Федерации обязывают лиц, занимающих должности единоличного исполнительного органа, при исполнении возложенных на них полномочий действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно, при этом за несоблюдение указанного с единоличного исполнительного органа подлежат взысканию убытки, причиненные его действиями.
Удовлетворяя частично исковые требования, суд руководствуется вышеприведенными нормами материального права, оценив собранные по делу доказательства в совокупности, исходит из того, что Железовский В.И. при исполнении своих обязанностей в должности директора не руководствовался интересами юридического лица и не действовал добросовестно и разумно, без наличия к тому оснований и в отсутствии соответствующего решения единственного учредителя завысил размер своей итоговой заработной платы, что привело к безосновательному получению им денежных средств, и причинило работодателю убытки в виде излишне выплаченных ему денежных средств, уплаты с указанных выплат налога на доходы физических лиц, страхового взноса на обязательное пенсионное страхование.
При этом, доводы ответчика о том, что утвержденные им штатные расписания направлялись в Комитет, и учредитель фактически знал о внесенных в них изменениях и не препятствовал начислению заработной платы, не влияют на выводы суда в данном случае. Железовский В.И. также знал о том, что учредителем штатные расписания от *** и *** не утверждены, в обратном он не убедился, доказательств иного им не представлено. Действуя в пределах своих полномочий как руководитель юридического лица, он должен был руководствоваться требованиями закона, которыми односторонние уведомительные действия работника не могут расцениваться как автоматическое принятие условий изменения оплаты труда работодателем.
Железовскому В.И. неоднократно предложено работодателем представить объяснения относительно предъявленной ему суммы ущерба ***№.
***№ Железовским В.И. представлено объяснение, содержание которого сводится к тому, что ущерб в Учреждении отсутствует.
***№-к Железовский В.И. привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей, предусмотренных трудовым договором от ***№, Уставом МБУ СП «Каменская спортивная школа», выразившееся в утверждении штатного расписания СБУ СП «Каменская спортивная школа» от *** в нарушение Положения об оплате труда работников МБУ СП «Каменская спортивная школа», утвержденного постановлением Администрации района от ***№ без согласования с учредителем – Комитетом Администрации Каменского района по физической культуре и спорту; в установлении в штатном расписании МБУ СП «Каменская спортивная школа» от *** заработной платы директора в размере большем, чем это установлено трудовым с договором с директором от ***№; в установлении в штатном расписании МБУ СП «Каменская спортивная школа» от *** заработной платы заместителям директора в завышенном размере в нарушение пункта 5.1 Положения об оплате труда работников МБУ СП «Каменская спортивная школа», утвержденного постановлением Администрации района от ***№; в утверждении в штатном расписании МБУ СП «Каменская спортивная школа» от *** трех ставок заместителей директора учреждения в нарушение пункта 5.2 Положения об оплате труда работников МБУ СП «Каменская спортивная школа», утвержденного постановлением Администрации района от ***№.
Вместе с тем, суд считает, что истцом не представлено достоверных доказательств в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, о том, что Железовским В.И. причинен ущерб именно в заявленном в иске размере. Комиссионная оценка ущерба, аудит для определения размера ущерба в учреждении не осуществлялись. Размер ущерба установлен судом с учетом выводов судебной бухгалтерской экспертизы, выполненной специализированной организацией на основании, документов, в том числе, финансовых, представленных бухгалтерией Комитета по культуре и спорту.
Заработная плата Железовскому В.И. как директору предприятия, начисляемая по утвержденному учредителем штатному расписанию, не может включаться в сумму общего ущерба, соответственно, при его исчислении суд учитывает именно размер начисленной и полученной директором заработной платы сверх предусмотренной трудовым договором, штатным расписанием, согласованным с учредителем и Положением об оплате труда МБУ СП «Каменская спортивная школа». Железовский В.И. принят на должность директора в предусмотренном законом порядке, условия и размер заработной платы при заключении трудового договора были с ним согласованы, сторонами одобрены, он вправе был претендовать на получение заработной платы в размере, предусмотренной договором и штатным расписанием от ***.
Доводы представителя истца о несогласии с заключением эксперта судом во внимание не принимаются, поскольку экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, лицом, обладающим необходимым статусом, образованием, квалификацией и специальными познаниями, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, каких – либо документов, опровергающих выводов эксперта суду не представлено, ходатайств о назначении дополнительной либо повторной экспертиз сторонами не заявлялось.
При определении размера ущерба, сложившегося из заработной платы заместителя директора по спортивной работе МБУ СП «Каменская спортивная школа» Карасюка Е.П. и заместителя директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» - заведующего бассейном «Аквамарин» Карелина С.М., суд руководствуется вышеприведенными нормами, заключением эксперта и приходит к следующим выводам.
С Карасюком Е.И. 28.03. 2017 заключён Трудовой договор № работодателем, МБОУ ДО «Детско-юношеская спортивная школа», в соответствии с которым, Карасюк Е.И. принят на должность заместителя директора МБОУ ДО «ДЮСШ», заведующего стадионом «Спартак», расположенного по адресу: Алтайский край, г. Камень-на Оби, ул. Красноармейская, 1, на 1,0 ставку. Дата начала исполнения трудовых обязанностей – ***, без испытания и на неопределённый срок. Работа по Трудовому договору являлась для Работника основной. Установлена 5 дневная рабочая неделя продолжительностью ежедневной работы 8 часов; выходных дней в неделю - 2дня (суббота - воскресенье); перерыв для отдыха и питания с 12-00 до 13-00 часов; ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней. Трудовом договором конкретизированы все виды, размеры выплат полагающиеся за ежемесячный труд заместителю директора, заведующему стадионом «Спартак» Учреждения.
Дополнительным Соглашением № от *** междуМБОУДО «Детско-юношеская спортивная школа» (в лице директора Нечаева А. В.) и Карасюком Е.И. по соглашению сторон внесены изменения в пункты Трудового договора № от ***, а именно:
-в пункт 2 – должность заместитель директора по спортивной работе;
- в пункт 9 -работнику устанавливается должностной оклад в размере 9 312,00 рублей;
- за стаж 20%к должностному окладу;
-в размере 40 % к должностному окладу выплата стимулирующих;
-10%к должностному окладу За наличие почётного звания;
-в размере 1,15 Ежемесячная выплата надбавки за труд в сложных климатических условиях, в виде районного коэффициента. Соглашение вступает в силу с ***.
Дополнительным Соглашением № от *** между МБУ СП «Каменская спортивная школа» (в лице директора Железовского В.И.) и Карасюка Е.И. внесены изменения в пункт 9 Трудового договора № от *** по соглашению сторон, а именно:
-должностной оклад устанавливается работнику в размере 9 897,19 руб.;
- 2 969,16 рублей за стаж 30%к должностному окладу;
- 2 969,16 рублей за высокий уровень организации УВП -30%к должностному окладу;
- 2 969,16 рублей за качественное выполнение плана УВР 30%к должностному окладу;
- 989,72 рублей за наличие почётного звания- 10%к должностному окладу;
- 2 969,16 рублей выплата стимулирующих в размере -30%к должностному окладу;
- 1979,44рублей персональная надбавка -20% к должностному окладу;
- 1,15 ежемесячная выплата надбавки за труд в сложных климатических условиях, в виде районного коэффициента. Соглашение вступает в силу с ***.
Приказом директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» от ***№-к «О назначении стимулирующих доплат» заместителю директора по спортивной работе МБУ СП «Каменская спортивная школа» Карасюку Е.И. с *** марта 2021 года назначена заработная плата в размере. предусмотренном вышеприведенным дополнительным соглашением.
Выпиской из приказа МБУ СП «Каменская спортивная школа» от ***№-к оформлена выдача Карасюку Е.И. денежной премии ко Дню защитников отечества *** в сумме 1130,00 руб.
Сумма денежных средств, зачисленных на личный счёт начальнику спортивного отдела МБУ СП «Каменская спортивная школа Карасюку Е.И., в виде заработной платы за период с *** по ***, согласно представленным расчётным листкам и реестрам составляет 248 267,22 руб., в том числе с разбивкой по выплатам: заработная плата на сумму 126 960,35 руб.; аванс на сумму 83 100,00 руб.; отпускные в сумме 34 379,00 руб.; перерасчёт в сумме 2 827,87 руб.; премия в сумме 1 000,00 руб.
Общая сумма денежных средств, начисленных за период с *** по *** начальнику спортивного отдела МБУ СП «Каменская спортивная школа» Карасюку Е.И., в виде заработной платы, согласно представленным расчётным листкам, составляет 283 273,32 руб., в том числе с разбивкой начислений по элементам заработка: в сумме 86 782,39 руб. окладов по должности на сумму; 19 663,28 руб. доплата за качество выполняемых работ к должностному окладу; 19 663,28 руб. за высокий уровень организации контроля УВ к должностному окладу; 13 108,86 руб. персональная доплата; 6 554,42 руб. за наличие почётного звания; 8250,04 руб. персонифицированная доплата; 1 130,00 руб. премия к 23 февраля; 25445,33 руб. доплата за стаж к должностному окладу; 2826,84 руб. перерасчёт начисления; 400,00 руб. доплата за компенсация за книгоиздательскую продукцию; 3 854,70 руб. за знак «Отличник ФК и С»; 4 818,37 руб., за качество подготовки и проведения мероприятия; 19 663,28 руб. стимулирующая доплата; 39 517,80 руб. отпускные; 31594,63 руб. районный коэффициент.
Сумма исчисленного и удержанного налога на доходы физических лиц (в размере 13%) с заработной платы, начисленной начальнику спортивного отдела МБУ СП «Каменская спортивная школа» Карасюку Е.И., за период с *** по ***, согласно представленным расчётным листкам, составляет 35 006,00 руб.
Сумма денежных средств, перечисленных с начисленной заработной платы за Карасюка Е.И. в виде обязательных платежей в бюджет (страховых взносов), согласно представленным расчётным листкам, за период с *** по *** составляет 85 548,51 руб.
В соответствии с п. 5 Положения об оплате труда работников МБУ СП «Каменская спортивная школа»: Среднемесячная заработная плата за календарный год заместителей руководителей учреждений, формируемая за счёт источников финансового обеспечения, не может превышать 80% заработной платы руководителей этих учреждений, предусмотренных Трудовыми договорами. Ответственность за соблюдение установленного соотношения размера заработной платы руководителей учреждений и заработной платы заместителей руководителей возлагается на руководителей учреждений.
Разница в фактически начисленных зарплатах руководителя учреждения Железовского В.И. и заместителя руководителя МБУ СП «Каменская спортивная школа» по спортивной работе Карасюка Е.И. за период с *** по *** предусмотренная Трудовым договором в денежном выражении составляет 8 545,74 руб. (291 819,06 руб.- 283 273,32 руб.= 8 545,74 руб.).
Соотношение среднемесячной зарплаты заместителя руководителя МБУ СП «Каменская спортивная школа» и директора закреплено в процентном выражении.
Фактически выплаченная за 10 месяцев среднемесячная зарплата заместителя руководителя делится на фактически подлежащую зарплату к выплате директору МБУ СП «Каменская спортивная школа».
Среднемесячная заработная плата за период с 01 января по *** заместителя директора по спортивной работе, формируемая за счёт источников финансового обеспечения, превышает заработную плату руководителя МБУ СП «Каменская спортивная школа», предусмотренных Трудовыми договорами на 17%, (установленный учредителем предельный уровень 80%).
Соответственно разница в фактически начисленной зарплате заместителю директора по спортивной работе (по р/л начальнику спортивного отдела) Карасюку Е.И. и фактически подлежащей начислению зарплаты руководителю МБУ СП «Каменская спортивная школа» составляет 8 545,74 руб. Разница в сумме денежных средств к выплате, в виде заработной платы заместителя директора по спортивной работе Карасюка Е.И. и фактически подлежащая выплате сумма денежных средств, в виде заработной платы руководителю МБУ СП «Каменская спортивная школа» составляет 5 615,39 рублей.
Разница в исчислении обязательных платежей в бюджет (страховых взносов) с фактически начисленной зарплаты составляет 2 581,01 руб.
Указанные неосновательно выплаченные суммы подлежат взысканию работодателем ответчика.
Карелин С.М. принят на должность заместителя директора по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» ***.
Согласно штатному расписанию на ***, МБУ СП «Каменская спортивная школа» (утверждённому директором и не согласованному с Учредителем), размер должностного оклада заместителя директора по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» составляет 10 403,54 руб., месячный фонд оплаты труда составляет 26 441,61 руб.
Согласно штатному расписанию на *** МБУ СП «Каменская спортивная школа» (утверждённому директором и не согласованному с Учредителем), размер должностного оклада заместителя директора по спортивно-методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» составляет 9 897,29 руб., месячный фонд оплаты труда составляет 31 868,95 руб. Размер должностного оклада: выплаты компенсационного характера определяются в зависимости от условий их труда в соответствии с трудовым договором.
В заключении эксперта приведен расчет соотношения размера заработной платы руководителя учреждения Железовского В.И. и заработной платы заведующему бассейном «Аквамарин» Карелину С.М. МБУ СП «Каменская спортивная школа» экспертом произведён расчёт: по условиям Трудового договора среднемесячная зарплата директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» Железовского В.И., за календарный год составляет 34 548,07 руб.; среднемесячная зарплата заместителя директора по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» МБУ СП «Каменская спортивная школа» по штатному расписанию на 01.01.2021, за календарный год составляет 26 441,61 руб.; по Штатному расписанию на 01.03.2021 составляет 31 868,95 руб.; соотношение зарплат согласно трудовому договору и штатному расписанию на 01.01.2021 = 26 441,61 руб./34 548,07 руб.*100%=76,5%, т.е. заработная плата заместителя руководителя не превысила установленный учредителем предельный уровень 80% заработной платы руководителя; на 01.03.2021 = 31 868,95 руб./34 548,07 руб.*100%=92,2%, т.е. заработная плата заместителя руководителя превысила установленный учредителем предельный уровень 80% заработной платы на12, 2%.
Карелин С.М. в должности заместителя руководителя по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» МБУ СП «Каменская спортивная школа» отработал не полный календарный год, соответственно, расчет производился, исходя из фактически отработанных им полных календарных месяцев.
Экспертном установлено, что среднемесячная заработная плата за период с 01 января по 01 ноября 2021 года заместителя директора по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин», формируемая за счёт источников финансового обеспечения, превышает заработную плату руководителя МБУ СП «Каменская спортивная школа», предусмотренных Трудовыми договорами на 16%, (установленный учредителем предельный уровень 80%).
Соответственно разница в фактически начисленной зарплате заместителя директора по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» Карелина С.М. и фактически подлежащей начислению зарплаты руководителю МБУ СП «Каменская спортивная школа» составляет 11 358,37 руб.. Разница в сумме денежных средств «К выплате», в виде заработной платы заместителя директора по спортивно методической работе, заведующего бассейном «Аквамарин» Карелину С. М. и фактически подлежащая «К выплате» сумма денежных средств, в виде заработной платы руководителю МБУ СП «Каменская спортивная школа» составляет 7 697,88 рублей.
Разница в исчислении обязательных платежей в бюджет (страховых взносов) с фактически начисленной зарплаты составляет 4 855,21 рублей.
При этом суд принимает во внимание период работы Карелина С.М., а также исходит из данных о размере заработной платы по указанной должности, ранее существовавшей в штатных расписаниях, утвержденных учредителем, в том числе, до 21.11.2020.
Таким образом, исходя из заключения судебной бухгалтерской экспертизы, разница в размере заработной платы директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» за период с *** до даты увольнения (***), в сравнении с заработной платой, подлежащей выплате директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» по последнему, действовавшему до *** штатному расписанию, составляет 28 228,93 руб.
Разница в размере страховых взносов, исчисленных и перечисленных в бюджет с начисленной заработной платы директора МБУ СП «Каменская спортивная школа» за период с *** до даты увольнения (***), в сравнении со страховыми взносами, исчисленными и подлежащими перечислению в бюджет с заработной платой, подлежащей начислению директору МБУ СП «Каменская спортивная школа» по последнему, действовавшему до ***, штатному расписанию, составляет 9 799,03 руб.
Разница в выплаченной заработной плате заместителю директора по спортивной работе МБУ СП «Каменская спортивная школа» за 2021 год (до ***), в сравнении с 2020 годом, составляет 5 615,39 руб.
Разница в размере страховых взносов исчисленных и перечисленных в бюджет с начисленной заработной платы заместителю директора по спортивной работе МБУ СП «Каменская спортивная школа» за 2021 год (до ***) в сравнении с 2020 годом составляет 2 581,01 руб.
Разница в выплаченной заработной плате заместителю директора по спортивно-методической работе заведующего бассейном «Аквамарин» МБУ СП «Каменская спортивная школа» за 2021 год (до ***), в сравнении с 2020 годом, составляет 697,88 руб.;
Разница в размере страховых взносов, исчисленных и перечисленных в бюджет с начисленной заработной платы заместителю директора по спортивно-методической работе заведующего бассейном «Аквамарин» МБУ СП «Каменская спортивная школа» за 2021 год (до ***), в сравнении с 2020 годом составляет 4 855,21 руб.
Разрешая спор в пределах заявленных требований, в соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ, суд считает подлежащей взысканию сумму размера ущерба в общем размере 56454,45 руб. При этом принимает во внимание разъяснения пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** N 52 "О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что работник обязан возместить причиненный ущерб, суд в соответствии с частью первой статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника, а также других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с частью второй статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации снижение размера ущерба, подлежащего взысканию с работника, не может быть произведено, если ущерб причинен преступлением, совершенным в корыстных целях. Снижение размера ущерба допустимо в случаях как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Оценивая материальное положение работника, следует принимать во внимание его имущественное положение (размер заработка, иных основных и дополнительных доходов), его семейное положение (количество членов семьи, наличие иждивенцев, удержания по исполнительным документам) и т.п.
Суд, оценивая соразмерность размера ущерба, подлежащего взысканию с ответчика, учитывая, что Железовский В.И. не ссылался на необходимость снижения размера взыскания, и не представил каких – либо документов, свидетельствующих о его сложном материальном положении, тем не менее, по своей инициативе разрешил данный вопрос при вынесении решения, в силу требований закона. Не имеется данных о наличии у ответчика иждивенцев, отсутствии у него иного дохода, сведений о том, что он малоимущий, он трудоспособен, оплачивает услуги представителя, активно занимается общественной и политической деятельностью, при этом, сумма в указанном размере не является значительной, чрезмерной и может быть погашена ответчиком. Оснований для снижения размера ответственности ниже взысканной суммы, либо освобождения от ответственности не усматривается.
В силу ст. ст. 94, 98, 99 ГПК РФ между сторонами подлежат распределению и взысканию судебные расходы на оплату судебной экспертизы.
Определением суда от *** обязанность по ее оплате была возложена на Комитет А. К..... по физической культуре и спорту, на котором лежала обязанность по доказыванию размера ущерба. Данная обязанность истцом не исполнена. Согласно заявлению Руководителя ООО «РЦФЭБИСЭ» о взыскании оплаты за проведенную экспертизу от ***, ее стоимость составила 35 000 руб., что подтверждается соответствующим счетом на оплату от ***№.
Учитывая, что судебные издержки, включая оплату экспертам, подлежат взысканию пропорционально удовлетворенным исковым требованиям, принимая во внимание последнюю конкретизированную истцом цену иска – 508 616 руб., иск удовлетворен в пропорции 11,10% от заявленных требований, с ответчика Железовского В.И. подлежит взысканию сумма в размере 3885 руб. в пользу экспертного учреждения, с Комитета А. К..... по физической культуре и спорту – 31115 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
иск Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Железовского Василия Ивановича в период осуществления деятельности в должности директора МБОУ СП «Каменская спортивная школа» по внесению изменений в штатное расписание с нарушением п. 4.8 Устава МБОУ СП «Каменская спортивная школа».
Взыскать с Железовского Василия Ивановича в пользу Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту денежные средства в размере 56454,45 руб.
В остальной части в удовлетворении иска отказать.
Взыскать с Комитета Администрации Каменского района Алтайского края по физической культуре и спорту в пользу экспертного учреждения ООО «Региональный Центр финансово – Экономических, Бухгалтерских и Судебных Экспертиз» (ИНН2224185418) оплату за проведение судебной бухгалтерской экспертизы в сумме 31115 руб.
Взыскать с Железовского Василия Ивановича в пользу экспертного учреждения ООО «Региональный Центр финансово – Экономических, Бухгалтерских и Судебных Экспертиз» (ИНН2224185418) оплату за проведение судебной бухгалтерской экспертизы в сумме 3885 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ....вой суд, через Каменский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.В.Хрипунова
Мотивированное решение изготовлено 05.07.2022
