Судья Крамаренко Л.Г. | Дело № 21-467/2016 |
РЕШЕНИЕ
г. Петропавловск-Камчатский 31 августа 2016 года
Судья Камчатского краевого суда Гончарова Наталия Вячеславовна при секретаре Пушкарь О.И., рассмотрев жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КорякЭнергоСнаб» Коняева А.А. на решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июля 2016 года, которым постановлено:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № от 10 мая 2016 года о привлечении должностного лица – генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КорякЭнергоСнаб» Коняева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях изменить, снизить размер назначенного наказания с 4000 руб. до 1000 руб.
В остальной части указанное постановление оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КорякЭнергоСнаб» Коняева А.А. – без удовлетворения,
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Камчатском крае № от 10 мая 2016 года генеральный директор ООО «КорякЭнергоСнаб» Коняев А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 4000 руб.
Решением судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края от 21 июля 2016 года постановление должностного лица изменено в части размера наказания, штраф снижен до 1000 руб.
В настоящей жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, генеральный директор ООО «КорякЭнергоСнаб» Коняев А.А. просит судебное решение отменить и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что судьей не дана полная и всесторонняя оценка всем обстоятельствам дела. Работодатель не мог выдать ФИО1 справку о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, поскольку с 1 января 2014 года в соответствии с Постановлением Правления ПФР от 16 января 2014 года № 2п введена единая форма отчетности РСВ-1, в разделе 6 которой указываются только начисленные страховые взносы, отчетность по форме СЗВ-6-1 отменена. Полагает, что субъектом административного правонарушения должна являться главный бухгалтер ФИО2, именно она была ответственным лицом за выдачу справок ФИО1 Судебное решение не мотивировано, в нем не дана оценка доводам жалобы относительно обстоятельств, смягчающую ответственность Коняева А.А., не приведены мотивы назначения Коняеву А.А. административного штрафа в сумме 1000 руб. Указал, что понес административное наказание дважды, поскольку постановлением от 22 апреля 2015 года ООО «КорякЭнергоСнаб» привлечено к административной ответственности по результатам этой же проверки. С учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, отсутствия вреда и тяжести наступивших последствий полагал возможным применения к нему административного наказания в виде предупреждения.
Выслушав защитника Коняева А.А. – Бобрякову В.А., исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.
Согласно п. 1 ч. 2 ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
В силу ч. 1 ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа о приеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки; справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Согласно ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 2 и 3 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, основанием привлечения генерального директора ООО «КорякЭнергоСнаб» Коняева А.А. к административной ответственности послужило нарушение им п. 1 ч. 2 ст. 22, ч. 1 ст. 62 ТК РФ, выразившееся в нарушении сроков выдачи работнику ФИО1 по его письменному заявлению копий документов, связанных с его трудовой деятельностью, что было выявлено в ходе проведенной с 28 апреля 2016 года по 30 мая 2016 года Государственной инспекцией труда в Камчатском крае проверки.
Наличие в действиях генерального директора ООО «КорякЭнергоСнаб» Коняева А.А. состава административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательствах, в том числе: протоколом об административном правонарушении (л.д. 5-7), материалами проверки и актом проверки от 5 мая 2016 года № (л.д. 13-16), приказом № 2 от 20 июня 2012 года о назначении Коняева А.А. на должность генерального директора Общества (л.д. 46), трудовым договором с ФИО1 от 6 сентября 2012 года (л.д. 47-52), приказом о приеме ФИО1 на работу и его увольнении (л.д. 53, 54) и другими доказательствами, которые получили анализ и оценку в соответствии с требованиями ст.ст. 26.1, 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, были дополнительно проверены судьей городского суда, правильность их оценки сомнений не вызывает.
Административное наказание назначено Коняеву А.А. с учетом требований ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в пределах санкции вмененной статьи и срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии надлежащей оценки обстоятельствам, смягчающим ответственность, к которым относится устранение выявленных нарушений до вынесения должностным лицом постановления о назначении административного наказания, и возможности применения к Коняеву А.А. административное наказание в виде предупреждения являются несостоятельными и не влекут отмену или изменение состоявшихся по делу постановлений. Судья, изменяя постановление должностного лица в части уменьшения размера административного штрафа, принял во внимание, что нарушение срока выдачи документов, связанных с работой, посягает на гарантии реализации трудовых прав граждан и единый порядок регулирования отношений между работником и работодателем, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.Наказание Коняеву А.А. назначено в минимальном размере штрафа, определенном в санкции ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельства дела, отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, направлено на предупреждение совершения новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к исполнению обязанностей по соблюдению требований трудового законодательства, является обоснованным и отвечает принципам соразмерности и справедливости. Оснований для изменения назначенного наказания по доводам жалобы не усматривается.
Вопреки доводам жалобы форма «Сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица (СЗВ-6-1)» не исключена из отчетности, предусмотренной постановление Правления ПФ РФ от 31 июля 2006 года № 192п «О формах документов индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и инструкции по их заполнению», и действует наряду с формой расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (форма РСВ-1 ПФР).
Доводы жалобы о привлечении к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение должностного лица и юридического лица одновременно нельзя признать обоснованными, так как согласно разъяснениям, данным в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 3 ст. 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст. 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.
Иные доводы, отраженные в жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, были предметом рассмотрения судьи городского суда, им при вынесении решения дана надлежащая правовая оценка, правильность которой сомнений не вызывает.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, которые повлекли бы за собой отмену решения судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края 21 июля 2016 года оставить без изменения, жалобу должностного лица - генерального директора общества с ограниченной ответственностью «КорякЭнергоСнаб» Коняева А.А. – без удовлетворения.
Судья Н.В. Гончарова
