Судья Матвеев К.В. | Дело № 21-250/2016 |
Р Е Ш Е Н И Е
г. Петропавловск-Камчатский 11 мая 2016 года
Судья Камчатского краевого суда Ерютин К.И. при секретаре Черновой К.С., рассмотрев жалобу защитника ФИО1 - Стрельникова С.М. на решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» ФИО1
УСТА НОВИЛ:
постановлением врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае № 30-1-15/110 от 13 января 2016 года генеральный директор АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» (далее также Общество) ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ и подвергнут штрафу в размере 4000 руб.
Основанием привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило предоставление справки о подтверждающих документах по паспорту сделки, в которой был указан иной номер таможенной декларации на товар, чем нарушены требования ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и требования п. 9.8 Инструкция Банка России от 4 июня 2012 года № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением».
В жалобе, поданной в Камчатский краевой суд, защитник ФИО1 - Стрельников С.М. просит решение судьи и постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Указывает, что у Общества отсутствовала обязанность по предоставлению в уполномоченный банк справки о подтверждающих документах, в связи с чем ошибочное указание в данной справке иного номера таможенной декларации не является нарушением требований п. 9.8 Инструкция Банка России от 4 июня 2012 года № 138-И.
Выслушав объяснения защитника ФИО1 - Стрельникова С.М., поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ (редакция на момент совершения административного правонарушения) предусмотрена за несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.
В соответствии с ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее - Федеральный закон № 173-ФЗ) (редакция на момент совершения административного правонарушения) резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям, обеспечивая сохранность соответствующих документов и материалов в течение не менее трех лет со дня совершения соответствующей валютной операции, но не ранее срока исполнения договора.
В силу ч. 4 ст. 5 Федерального закона № 173-ФЗ Центральный банк Российской Федерации устанавливает единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их представления, а также готовит и опубликовывает статистическую информацию по валютным операциям.
Пунктом 1.5 Инструкции Банка России от 4 июня 2012 года № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением» (редакция на момент совершения административного правонарушения) (далее - Инструкция) предусмотрено, что справка о валютных операциях и справка о подтверждающих документах, порядок, случаи и сроки представления которых установлены настоящей Инструкцией, являются формами учета по валютным операциям резидентов.
Пунктом 9.8 Инструкции предусмотрено, что в случае вывоза (ввоза) товара с территории (на территорию) Российской Федерации при наличии установленного нормативными правовыми актами в области таможенного дела требования о декларировании таможенным органам товаров и осуществления их декларирования путем подачи декларации на товары резидент представляет в банк ПС в срок не позднее 15 рабочих дней после месяца, в котором зарегистрированы декларации на товары (далее - отчетный месяц), только справку о подтверждающих документах, заполненную с учетом особенностей в соответствии с приложением 5 к настоящей Инструкции, без представления декларации на товары.
В указанную в абзаце первом настоящего пункта справку о подтверждающих документах включаются сведения о декларациях на товары (за исключением сведений о временной декларации на товары, транзитной декларации на товары, итоговой декларации на товары (в графе 7 которой указывается буквенный код "ЗПК"), которые зарегистрированы таможенными органами в течение отчетного месяца, только при наличии следующих условий: вывоз товара с территории Российской Федерации в соответствии с контрактом осуществляется на условиях предоставления резидентом нерезиденту коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты.
Согласно п. 3 Порядка заполнения справки о подтверждающих документах, являющимся приложением № 5 к Инструкции, в графе 2 указывается номер подтверждающего документа, включая регистрационный номер декларации на товары (далее - ДТ) (графа "А" ДТ) <1> в случае заполнения СПД в соответствии с пунктом 9.8 настоящей Инструкции.
Из содержания протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, следует, что Общество представило в уполномоченный банк справку о подтверждающих документах по паспорту сделки, указав в ней иную декларацию на товары.
Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела по существу и судья районного суда при рассмотрении жалобы, пришли к выводу, что указанными деяниями ФИО1 нарушил требования ч. 2 ст. 24 Федерального закона от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» и п. 9.8 Инструкция Банка России от 4 июня 2012 года № 138-И «О порядке представления резидентами и нерезидентами уполномоченным банкам документов и информации, связанных с проведением валютных операций, порядке оформления паспортов сделок, а также порядке учета уполномоченными банками валютных операций и контроля за их проведением», то есть, являясь генеральным директором Общества, не выполнил требования законодательства к оформлению справки о валютных операциях.
С указанными выводами нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются разрешение его в соответствии с законом, а также всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность, его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательства оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Исходя из положений ст. 29.10, ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать мотивированное решение по делу, кроме того, в нем должны быть указаны установленные при рассмотрении дела обстоятельства.
Как следует из материалов дела, между Обществом (поставщик) и «<данные изъяты>.» (покупатель) заключен контракт №ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого поставщик поставляет и передает, а покупатель принимает и оплачивает рыбопродукции (л.д. 62-66).
13 марта 2015 года Акционерным Камчатским коммерческим Агропромбанком «Камчаткомагропромбанк» открытое акционерное общество (далее - Уполномоченный банк) оформлен паспорт сделки №, где резидентом является Общество, а нерезидентом «<данные изъяты>» (л.д. 69).
По декларации на товары № в рамках указанного контракта с территории Российской Федерации вывезен товар на сумму <данные изъяты> долларов США, выпуск товара разрешен 14 марта 2015 года (л.д. 67-68).
20 марта 2015 года Обществом в Уполномоченный банк была предоставлена справка о подтверждающих документах по паспорту сделки №, в которой вместо декларации на товары № ошибочно была указана декларация на товары № (л.д. 10).
Объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, является несоблюдение установленных порядка представления форм учета и отчетности по валютным операциям, порядка представления отчетов о движении средств по счетам (вкладам) в банках за пределами территории Российской Федерации с подтверждающими банковскими документами, нарушение установленного порядка представления подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций, нарушение установленных правил оформления паспортов сделок либо нарушение установленных сроков хранения учетных и отчетных документов по валютным операциям, подтверждающих документов и информации при осуществлении валютных операций или паспортов сделок.
Между тем по условиям контракта № ДД.ММ.ГГГГ (пункт 1.8) оплата в размере 100% производится посредством безналичного перечисления денежных средств на банковский счет, указанный продавцом, не позднее 20 марта 2015 года. При этом возможности предоставления коммерческого кредита в виде отсрочки оплаты товара условия указанного контракта не предусматривают (л.д. 95).
С учетом того, что поставка товара (рыбопродукции) была осуществлена Обществом на условиях полной оплаты стоимости товара покупателем, коммерческий кредит в виде отсрочки оплаты товара покупателю не предоставлялся, у Общества отсутствовала обязанность включать в справку о подтверждающих документах сведения о таможенной декларации на товар, как это предусмотрено абз. 2 п. 9.8 Инструкции.
Поскольку обязанность включать в справку о подтверждающих документах сведений о таможенной декларации на товар у Общества отсутствовала, то ошибочное указание в данной справке иного номера таможенной декларации не является нарушением п. 9.8 Инструкции и, следовательно, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае № 30-1-15/110 от 13 января 2016 года и решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому они подлежат отмене, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
постановление врио руководителя Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае № 30-1-15/110 от 13 января 2016 года и решение судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 29 марта 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 15.25 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Озерновский рыбоконсервный завод № 55» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Жалобу защитника Стрельникова С.М. удовлетворить.
Судья подпись К.И. Ерютин
ВЕРНО:
Судья Камчатского краевого суда К.И. Ерютин
