Дело № 12-882/2018
РЕШЕНИЕ
город Калуга 9 августа 2018 года
Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «УК ЦЭЭН» по доверенности ФИО1 на постановление № 40/7-809-18-И/Д/5/1 главного государственного инспектора труда в Калужской области (правовой) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО5 от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центр энерго эксплуатации и наладки», ИНН <***>, КПП 402901001, ОГРН <***> от 16 июля 2012 года, расположенного по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением № 40/7-809-18-И/Д/5/1 главного государственного инспектора труда в Калужской области (правовой) Государственной инспекции труда в Калужской области Плис О.Н. от 31 мая 2018 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центр энерго эксплуатации и наладки» (далее – ООО «УК ЦЭЭН») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник ООО «УК ЦЭЭН» выражает несогласие с Постановлением, просит его отменить.
Защитник ООО «УК ЦЭЭН», представитель Государственной инспекции труда в Калужской области, потерпевший ФИО6 в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.
В соответствии со ст. 123 ТК РФ очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника.
В силу ст. 124 ТК РФ, ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях:
временной нетрудоспособности работника;
исполнения работником во время ежегодного оплачиваемого отпуска государственных обязанностей, если для этого трудовым законодательством предусмотрено освобождение от работы;
в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
Если работнику своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо работник был предупрежден о времени начала этого отпуска позднее чем за две недели до его начала, то работодатель по письменному заявлению работника обязан перенести ежегодный оплачиваемый отпуск на другой срок, согласованный с работником.
В исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации, индивидуального предпринимателя, допускается с согласия работника перенесение отпуска на следующий рабочий год. При этом отпуск должен быть использован не позднее 12 месяцев после окончания того рабочего года, за который он предоставляется.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса.
Как следует из материалов дела, в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 18 мая 2018 года по 24 мая 2018 года в ООО «УК ЦЭЭН» установлено, что 24 мая 2018 года нарушено требование ст. 123 ТК РФ, где в отношении ФИО2 не соблюдено требование об обязательности графика отпусков, как для работника, так и для работодателя. Нарушено требование ст.124 ТК РФ, ст. 22 ТК РФ, где ФИО2 без учета его пожелания и согласия, работодателем в одностороннем порядке был перенесен отпуск с 1 июня 2018 года и 1 августа 2018 года на 24 апреля 2018 года.
Приведенные выше обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «УК ЦЭЭН» к административной ответственности. Главный государственный инспектор труда в Калужской области (правовой) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО7 пришла к выводу о том, что действия юридического лица ООО «УК ЦЭЭН» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
С указанным постановлением нельзя согласиться по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно утвержденному графику отпусков на 2018 год начальнику смены станции ФИО8 запланирован отпуск продолжительностью 28 календарных дней: в период с 01 июня 2018 года продолжительностью 14 календарных дней и с 01 августа 2018 года продолжительностью 14 календарных дней.
Приказом №15-н от 02 апреля 2018 года в связи с производственной необходимостью была перенесена дата начала ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 28 календарных дней начальника смены станции ФИО9 с 01 июня 2018 года и 01 августа 2018 года на 24 апреля 2018 года, в связи с необходимостью выполнения ремонтной программы Обнинском ГТУ-ТЭЦ №1 в летний период.
03 апреля 2018 года уведомление о переносе отпуска работодателем было направлено в адрес ФИО10 10 апреля 2018 года данное уведомление ФИО11 получено по почте.
В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в других случаях, предусмотренных трудовым законодательством, локальными нормативными актами.
Пунктом 5.13.3 Правил внутреннего трудового распорядка ООО «УК ЦЭЭН», утвержденных приказом от 01.11.2015 № 46/1 предусмотрена возможность перенесения ежегодного оплачиваемого отпуска на другой срок в исключительных случаях, когда предоставление отпуска работнику согласно графика в текущем рабочем году может неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации (в период подготовки к предстоящему отопительному периоду, выполнение ремонтной программы). Основанием для переноса отпуска в данном случае является служебная записка руководителя работника (заместителя генерального директора, руководителя структурного подразделения и т.д.).
Учитывая вышеизложенное, должностное лицо не приняло мер к выяснению следующих обстоятельств по делу, а именно: не выяснены период, сроки ремонтной программы Обнинской ГТУ-ТЭЦ №1 в летний период (с приложением соответствующих документов); каким образом предоставление ФИО12 отпуска в соответствии с графиком, могло неблагоприятно отразиться на нормальном ходе работы организации; был ли ознакомлен ФИО13 и когда с Правилами внутреннего трудового распорядка ООО «УК ЦЭЭН», утвержденных приказом от 1 ноября 2015 года.
Таким образом, должностным лицом Государственной инспекции труда в Калужской области не были всесторонне, полно и объективно выяснены все обстоятельства дела, не приняты во внимание и не оценены надлежащим образом все собранные доказательства по делу в совокупности со всеми материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не дана надлежащая и правильная оценка юридически значимым обстоятельствам дела, подлежащим доказыванию и имеющим значение для правильного разрешения дела, в связи с чем, выводы о виновности должностного лица юридического лица являются преждевременными.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело
С учетом того, что установленный в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, прихожу к выводу об отмене на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях Постановления и возвращении дела на новое рассмотрение в Государственную инспекцию труда в Калужской области.
Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление № 40/7-809-18-И/Д/5/1 главного государственного инспектора труда в Калужской области (правовой) Государственной инспекции труда в Калужской области ФИО14 от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центр энерго эксплуатации и наладки», отменить.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Центр энерго эксплуатации и наладки», возвратить в Государственную инспекцию труда в Калужской области на новое рассмотрение.
Настоящее решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в соответствии со ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья А.В.Сенькин
