Судья Тарасова Л.В. Дело №А-7-21-31/2021
Р Е Ш Е Н И Е
г. Калуга 26 января 2021 года
Судья Калужского областного суда Сидоренков И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО «Брянская мясная компания» по доверенности Валеева М.Р. на решение судьи Людиновского районного суда Калужской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания»,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением заместителя начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 от 4 августа 2020 года №157 общество с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» (далее ООО «Брянская мясная компания») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением должностного лица, защитник ООО «Брянская мясная компания» Валеев М.Р. обжаловал его в суд.
Решением судьи Людиновского районного суда Калужской области от 19 ноября 2020 года постановление заместителя начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 от 4 августа 2020 года №157 оставлено без изменения, а жалоба защитника Валеева М.Р. – без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Калужский областной суд, защитник ООО «Брянская мясная компания» Валеев М.Р. просит постановление заместителя начальника отдела государственного контроля управления использования, воспроизводства лесов, ведения государственного лесного реестра и инвестиций министерства природных ресурсов и экологии Калужской области ФИО1 от 4 августа 2020 года №157 и судьи Людиновского районного суда Калужской области от 19 ноября 2020 года, изменить, переквалифицировать действия ООО «Брянская мясная компания» с части 4 статьи 8.32 КоАП РФ на часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ, по которой назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Выслушав защитника ООО «Брянская мясная компания» по доверенности Валеева М.Р., поддержавшего жалобу, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, нахожу решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417 (действовавших в момент совершения административного правонарушения) в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.
Частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности, повлекшее возникновение лесного пожара без причинения тяжкого вреда здоровью человека.
Как следует из материалов дела, 10 апреля 2020 года в 5 часов в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах сотрудником ГКУ КО «Жиздринское лесничество» был обнаружен низовой лесной пожар в квартале 4, выделах 19, 30, 31, 32, 33 КСП «Авангард» Болвинского участкового лесничества ГКУ КО «Жиздринское лесничество». При осмотре пожара было установлено, что пожар возник путем перехода с территории земельного участка с координатами: широта 53,6389, долгота 34,6192, прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения её очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 17,4 га. В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 167857 рублей (акт патрулирования территории лесного фонда ГКУ КО «Жиздринское лесничество» от 10 апреля 2020 года). Согласно письму администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области от 30 июня 2020 года №1889 кадастровый номер указанного земельного участка: №
12 апреля 2020 года в 13 часов 50 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах сотрудником ГКУ КО «Жиздринское лесничество» был обнаружен низовой лесной пожар в квартале 25, выделе 1 Судимирского участкового лесничества ГКУ КО «Жиздринское лесничество». При осмотре пожара было установлено, что пожар возник путем перехода с территории земельного участка с координатами: широта 53,6116, долгота 34,9247, прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 0,1 га. В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 2914 рублей 17 копеек (акт патрулирования территории лесного фонда ГКУ КО «Жиздринское лесничество» от 12 апреля 2020 года). Согласно письму администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области от 30 июня 2020 года №1889 кадастровый номер указанного земельного участка: №.
12 апреля 2020 года в 15 часов 10 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах сотрудником ГКУ КО «Жиздринское лесничество» был обнаружен низовой лесной пожар в квартале 25, выделе 1 Судимирского участкового лесничества ГКУ КО «Жиздринское лесничество». При осмотре пожара было установлено, что пожар возник путем: перехода с территории земельного участка с координатами: широта 53.6116, долгота 34,9247 прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 0,1 га. В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 3165 рублей 97 копеек (акт патрулирования территории лесного фонта ГКУ КО «Жиздринское лесничество» от 12 апреля 2020 года). Согласно письму администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области от 3 июня 2020 года №1889 кадастровый номер указанного земельного участка №.
13 апреля 2020 года в 14 часов в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах сотрудниками ГКУ КО «Мещовское лесничество» был обнаружен низовой лесной пожар в квартале 10, выделах 33, 35 ОПХ «Новосельское» Дабужского участкового лесничества ГКУ КО «Мещовское лесничество». При осмотре пожара было установлено, что пожар возник путем перехода с территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 2,8 га. В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 875 рублей 2 копейки (акт патрулирования территории лесного фонда ГКУ КО «Мещовское лесничество» от 13 апреля 2020 года).
13 апреля 2020 года в 15 часов 50 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах сотрудниками ГКУ КО «Калужское лесничество» был обнаружен низовой лесной пожар в квартале 38, выделах 1, 2 Пригородного участкового лесничества (Бабынинский участок) ГКУ КО «Калужское лесничество». При осмотре пожара было установлено, что пожар возник путем перехода с территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 0,3 га. В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 6818 рублей 35 копеек (акт патрулирования территории лесного фонда Пригородного участкового лесничества ГКУ КО «Калужское лесничество» от 13 апреля 2020 года).
13 апреля 2020 года в 16 часов 45 минут в ходе проведения мероприятия по контролю (патрулирования) в лесах сотрудниками ГКУ КО «Мещовское лесничество» был обнаружен низовой лесной пожар в квартале 10, выделах 25, 27 ОПХ «Новосельское» Дабужского участкового лесничества ГКУ КО «Мещовское лесничество». При осмотре пожара было установлено, что пожар возник путем перехода с территории земельного участка с кадастровым номером №, прилегающей к землям лесного фонда, вследствие необеспечения ее очистки от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и неосуществления необходимых мероприятий по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Площадь лесного пожара составила 0,52 га. В результате пожара причинен вред (ущерб) на общую сумму 755 рублей 21 копейка (акт патрулирования территории лесного фонда ГКУ КО «Мещовское лесничество» от 13 апреля 2020 года).
Земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежат ООО «Брянская мясная компания» на праве собственности, что подтверждается письмом администрации муниципального района «Жиздринский район» Калужской области от 30 июня 2020 года №1889, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 7 июня 2020 года, выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 30 июня 2020 года и от 15 июня 2020 года.
Земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ООО «Брянская мясная компания» на праве аренды, что подтверждается договором аренды земель сельскохозяйственного назначения от 22 сентября 2009 года №457«Д», соглашением об уступке права аренды земельного участка от 1 апреля 2017 года, дополнительным соглашением от 4 сентября 2018 года к договору аренды №457 «Д» от 22 сентября 2009, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 мая 2020 года.
Таким образом, ООО «Брянская мясная компания», являясь собственником и арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, прилегающих к лесу, в нарушение пункта 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417, не обеспечило очистку их территорий от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не осуществило необходимые мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что привело к возникновению пожара на указанных земельных участках и переходу пожара с этих земельных участков на земли лесного фонда.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ судьей районного суда при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Довода жалобы о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства возникновения пожара вследствие неправомерных действий ООО «Брянская мясная компания», в связи с чем действия общества подлежат переквалификации с части 4 статьи 8.32 КоАП РФ на часть 1 статьи 8.32 КоАП РФ, нельзя признать обоснованными.
Как следует из материалов дела, в частности из актов патрулирования территории лесного фонда, ООО «Брянская мясная компания», являясь собственником и арендатором земельных участков, в нарушение пункта 9(1) Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года №417, не обеспечило очистку их территорий от сухой травянистой растительности, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса и не осуществило необходимые мероприятия по отделению леса противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером, что привело к возникновению пожара на указанных земельных участках и переходу пожара с этих земельных участков на земли лесного фонда, в связи с чем действия ООО «Брянская мясная компания» были правильно квалифицированы по части 4 статьи 8.32 КоАП РФ.
Других доводов, которые могли бы послужить основанием к отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда, в жалобе не содержится.
Административное наказание было назначено ООО «Брянская мясная компания» в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ, с учетом фактических обстоятельств дела, характера совершенного им административного правонарушения, его имущественного и финансового положения, при этом должностным лицом были применены положения частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ и обществу назначен административный штраф в размере менее минимального размера штрафа, установленного санкцией части 4 статьи 8.32 КоАП РФ для юридических лиц.
При рассмотрении дела нарушений КоАП РФ, влекущих отмену принятого решения, судьей допущено не было, дело было рассмотрено всесторонне, полно и объективно, выводы судьи надлежащим образом мотивированы в решении и основаны на имеющихся в деле доказательствах.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья
Р Е Ш И Л :
Решение судьи Людиновского районного суда Калужской области от 19 ноября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.32 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Брянская мясная компания» оставить без изменения, а жалобу защитника ООО «Брянская мясная компания» по доверенности Валеева М.Р. – без удовлетворения.
Судья Сидоренков И.А.
