Дело № 2-160/13
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Калтанский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ванюшина Е.В.,
при секретаре Галиевой Л.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калтан
09 октября 2013 года
гражданское дело по исковому заявлению Кириловой Татьяны Михайловны к администрации Калтанского городского округа о предоставлении жилого помещения,
У С Т А Н О В И Л:
Кирилова Т.М. обратилась в суд с иском к администрации Калтанского городского округа о предоставлении жилого помещения, просит признать за ней право собственности на однокомнатную квартиру расположенную по адресу: ...147 общей площадью 34,7 кв.м. в том числе жилой 19,6 кв.м..
Свои требования мотивирует тем, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан истцу и ее дочери К. принадлежала однокомнатная квартира по адресу: ...№. В 2004 году дом был признан непригодным для проживания, и в соответствии с распоряжением администрации Калтанского городского округа от ХХ№-р о сносе и выводе из жилого дома принято решение о сносе ее дома.
ХХ умерла дочь истца - К.. На момент смерти дочери истец и дочь проживали и были зарегистрированы по одному адресу. В соответствии с ч.2 ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом по договору купли-продажи, мены, дарения и т.д., а в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом. ХХ в соответствии с договором № социального найма жилого помещения истцу была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ...147 взамен снесенной. Однако, когда истцу предоставляли указанную квартиру, то сообщили, что с ней будет заключен договор мены и квартира будет являться собственностью истца. Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику, с его согласия, другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения). (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). Положение абзаца четвертого подп. "и" п. 20 Постановления Пленума следует уточнить. Вызывают сомнения предложенные (в качестве примера) правовые основания предоставления жилья взамен изымаемого жилого помещения: "...из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения". Однако, жилые помещения в домах системы социального обслуживания (специализированный фонд) предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (ст. 96 ЖК). Что касается предоставления жилого помещения по договору социального найма, необходимо обратиться к ст. 86 ЖК РФ. Данная статья определяет порядок предоставления жилого помещения в связи со сносом дома (нельзя не согласиться, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка (ст.32 ЖК) предполагает снос дома). Согласно ст. 86 ЖК условием предоставления жилых помещений по договору социального найма выселяемым из сносимого дома гражданам является проживание таких граждан в этом доме по договору социального найма. Ранее действовавший Жилищный кодекс предусматривал в случае сноса находящегося в собственности гражданина жилого дома в связи с изъятием земельного участка обеспечение проживающих в доме лиц жилыми помещениями по договору жилищного найма (ст.137 ЖК РСФСР). Законодатель отказался от такой формы расчетов с собственником жилья, предусмотрев взамен изымаемого другое жилое помещение лишь на праве собственности ("с зачетом его стоимости в выкупную цену" - ч.8 ст.32 ЖК). Показательна в связи с рассматриваемым вопросом ст.134 ЖК РФ, согласно которой в случае сноса кооперативного дома к выселяемым из него членам кооператива, не выплатившим пая, применяются правила ст.86 ЖК РФ, а к выплатившим пай (т.е. собственникам жилья) - ст.32 ЖК РФ. Редакция этой статьи не допускает возможности иных вариантов, впрочем, как и ч.8 ст.32 ЖК РФ в отношении собственника жилого помещения. Статья 32 ЖК определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Однако снос дома может иметь место и по иным основаниям, например в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (ч.10 ст.32 ЖК). Данный вопрос был предметом рассмотрения Верховного Суда РФ <12>. Отмечено, что Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях (помимо изъятия земельного участка). По мнению Верховного Суда РФ, если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует (применяя ст.7 ЖК РФ) руководствоваться положениями ст.32 ЖК, т.е. жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть представлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Исходя из этого при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ. Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
В судебном заседании представитель истца Нагайцева Т.В. уточнила исковые требования Кириловой Т.М., просит обязать администрацию Калтанского городского округа предоставить истице Кириловой Т.М. на праве собственности отдельное, благоустроенное жилое помещение соответствующее санитарно-техническим нормам, пригодное для проживания, в черте Калтанского городского округа общей площадью не менее 33 кв.м.
Уточненные исковые требования мотивирует тем, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан истцу и ее дочери К. принадлежала однокомнатная квартира по адресу: ...№. Затем, в 2004 году, дом был признан непригодным для проживания, и в соответствии с распоряжением администрации Калтанского городского округа от ХХ№-р о сносе и выводе из жилого дома, принято решение о сносе жилого дома. Между истцом и администрацией Калтанского городского округа было достигнуто следующее соглашение: истцу на основании договора мены должна быть предоставлена в собственность квартира, после этого может быть снесена принадлежащая истцу по праву собственности квартира. В 2001г. дом, в котором была расположена квартира истца, был снесен, однако истцу в нарушение достигнутого соглашения не была предоставлена квартира взамен снесенной. ХХ в соответствии с договором № социального найма жилого помещения, истцу была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: .... Однако, когда истцу предоставляли указанную квартиру, то сообщили, что с ней будет заключен договор мены и квартира будет являться ее собственностью. Однако, этого по настоящее время нет произошло. Жилищный кодекс Российской Федерации не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях, например при признании дома аварийным и подлежащим сносу. По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем, не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения); (Постановление Пленума Верховного Суда. РФ от 02,07,2009 № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). Положение абзаца четвертого подп. "и" п.20 Постановления Пленума следует уточнить. Вызывают сомнения предложенные (в качестве примера) правовые основания предоставления жилья взамен изымаемого жилого помещения: "...из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения". Однако, жилые помещения в домах системы социального обслуживания (специализированный фонд) предназначаются для проживания граждан, которые в соответствии с законодательством отнесены к числу граждан, нуждающихся в специальной социальной защите с предоставлением им медицинских и социально-бытовых услуг (ст. 96 ЖК). Что касается предоставления жилого помещения по договору социального найма, обратимся к ст.86 ЖК РФ. Данная статья определяет порядок предоставления жилого помещения в связи со сносом дома (нельзя не согласиться, что изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка (ст.32 ЖК) предполагает снос дома). Согласно ст.86 ЖК условием предоставления жилых помещений по договору социального найма выселяемым из сносимого дома гражданам является проживание таких граждан в этом доме по договору социального найма. Ранее действовавший Жилищный кодекс предусматривал в случае сноса находящегося в собственности гражданина жилого дома, в связи с изъятием земельного участка, обеспечение проживающих в доме лиц жилыми помещениями по договору жилищного найма (ст.137 ЖК РСФСР), Законодатель отказался от такой формы расчетов с собственником жилья, предусмотрев взамен изымаемого другое жилое помещение лишь на праве собственности ("с зачетом его стоимости в выкупную цену" – ч.8 ст.32 ЖК). Показательна в связи с рассматриваемым вопросом ст.134 ЖК РФ, согласно которой в случае сноса кооперативного дома к выселяемым из него членам кооператива, не выплатившим пая, применяются правила ст.86 ЖК РФ, а к выплатившим пай (т.е. собственникам жилья) – ст.32 ЖК РФ. Редакция этой статьи не допускает возможности иных вариантов, впрочем, как и ч.8 ст.32 ЖК РФ в отношении собственника жилого помещения. Статья 32 ЖК определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Однако снос дома может иметь место и по иным основаниям, например в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу (ч.10 ст.32 ЖК). Данный вопрос был предметом рассмотрения Верховного Суда РФ. Отмечено, что Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения собственнику расходов при изъятии жилого помещения в иных случаях (помимо изъятия земельного участка). По мнению Верховного Суда РФ, если жилые помещения в подлежащем сносу доме принадлежат гражданам на праве собственности, при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении ему иного жилья следует (применяя ст.7 ЖК РФ) руководствоваться положениями ст.32 ЖК, т.е. жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть представлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. В соответствии с частью 1 статьи 7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона). Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации, следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ. Следовательно, если часть жилых помещений в подлежащем сносу доме принадлежит гражданам на праве собственности, то при изъятии у собственника жилого помещения и решении вопроса о предоставлении собственнику иного жилого помещения следует руководствоваться положениями статьи 32 ЖК РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью, согласно нормы предоставления по ..., а именно 33 кв.м. на одиноко проживающего человека (решение Калтанского городского Совета народных депутатов от 21,09,2005 г, № «Об установлении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения в ...».
В судебное заседание истица Кирилова Т.М. не явилась, о дате времени и месте рассмотрения иска судом извещена надлежаще.
В судебном заседании представитель истицы Кириловой Т.М. Нагайцева Т.В. поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что согласно ст.7 ЖК РФ от 29.12.2004 N188-ФЗ (ред. от 02.07.2013) в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации"). Жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Решение об изъятии жилого помещения принимается органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Порядок подготовки и принятия такого решения определяется федеральным законодательством. Решение органа государственной власти или органа местного самоуправления об изъятии жилого помещения подлежит государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Собственник жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия данного помещения должен быть уведомлен в письменной форме о принятом решении об изъятии принадлежащего ему жилого помещения, о дате осуществленной в соответствии с частью 3 настоящей статьи государственной регистрации такого решения органом, принявшим решение об изъятии. Выкуп жилого помещения до истечения года со дня получения собственником такого уведомления допускается только с согласия собственника. Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, с момента государственной регистрации решения об изъятии данного помещения до достижения соглашения или принятия судом решения о выкупе жилого помещения может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении выкупной цены жилого помещения затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения. Выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение. При определении выкупной цены жилого помещения в нее включается рыночная стоимость жилого помещения, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду. По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену. Если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения. Иск о выкупе жилого помещения может быть предъявлен в течение двух лет с момента направления собственнику жилого помещения уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи. Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3,5-9 настоящей статьи, (в ред. Федерального закона от 18.12.2006 N 232-Ф3). В случае, если в отношении территории, на которой расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, принято решение о развитии застроенной территории в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, орган, принявший решение о признании такого дома аварийным, обязан предъявить к собственникам помещений в указанном доме требование о его сносе или реконструкции и установить срок не менее шести месяцев для подачи заявления на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию указанного дома. В случае, если собственником или собственниками многоквартирного дома в течение установленного срока не будет подано в установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности порядке заявление на получение разрешения на строительство, снос или реконструкцию такого дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, и жилые помещения в указанном доме подлежат изъятию для муниципальных нужд в соответствии с частью 10 настоящей статьи. (часть одиннадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ). Изъятие земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, и жилых помещений в таком доме до истечения срока, указанного в части 11 настоящей статьи, допускается только с согласия собственника, (часть двенадцатая введена Федеральным законом от 18.12.2006 N 232-ФЗ) ст. 32, "Жилищный кодекс Российской Федерации" от 29.12.2004 N188-ФЗ (ред. от 02.07.2013). Так же имеется апелляционное определение Хабаровского краевого суда от 10 июля 2013 г. по делу N 33-4253/2013, где иск о признании права собственности на жилое помещение удовлетворен правомерно, поскольку порядок изъятия у истцов жилого помещения ответчиком не соблюден, выкупная цена принадлежащего истцам жилья не определялась, как и стоимость предоставленного истцам жилого помещения.
В судебном заседании представитель истицы Кириловой Т.М. Мертес Н.П. поддержала уточненные исковые требования, пояснила, что истцу Кириловой Т.М. было разъяснено, что у той квартиру заберут, дом снесут, а взамен дают другую квартиру на праве собственности, считает, что администрация нарушила права ее доверительницы, обманным путем забрали квартиру, снесли дом, а в замен не предоставили новую квартиру в собственность.
Представитель ответчика Гизатулина Н.Н. иск не признала, просила отказать в его удовлетворении, пояснила, что получив новое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, истец Кирилова Т.М. требует предоставления ещё одного жилого помещения на праве собственности общей площадью не менее 33 кв.м., мотивируя, что той должны были предоставить жилье по договору мены в связи с заключенным соглашением о порядке переселения граждан из аварийного жилья, находящегося в их собственности. Однако, подобное соглашение не носит законодательной силы. Закон предусматривает, что другое жилое помещение взамен изымаемого у собственника может быть предоставлено только по основаниям договора социального найма, поскольку в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации органы местного самоуправления должны обеспечить условия для осуществления гражданами конституционного права на жилище путем предоставления жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного найма (ч. 1 ст. 1, п. 3 ст. 2). Полномочий предоставлять гражданам жилые помещения в собственность в силу жилищного законодательства администрация не имеет. Поэтому истцу и было предоставлено жилье по договору социального найма. Признание дома непригодным для постоянного проживания не порождает у администрации обязанности по предоставлению Кириловой Т.М., владеющей квартирой на праве собственности, другого благоустроенного жилого помещения, поскольку действующее жилищное законодательство предусматривает такую обязанность только для наймодателя при выселении лиц, занимающих жилое помещение по договору социального найма. Собственники жилых помещений в отличие от нанимателей по договору социального найма лишены законодательной возможности выселения в другое благоустроенное жилище. При ответе на вопрос о том, как следует применять положения ч. 8 ст. 32 ЖК РФ, предусматривающей, что по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение, необходимо руководствоваться подп. "и" п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", в соответствии с которым предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления (а не согласия собственника, как указано в иске Кириловой) на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину такое жилое помещение. В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 разъяснено, что в силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является по общему правилу основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. При этом положения ч. 4 ст. 32 Кодекса о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат. По этой причине предоставление другого жилого помещения собственникам является в данном случае правом соответствующих органов, а не обязанностью.
Выкупа квартиры у истца не производилось, администрация Калтанского городского округа предоставила истцу новое жилье в замен снесенного аварийного, предложение о сносе аварийного жилья истцу не было направлено.
Свои обязательства администрация Калтанского городского округа перед истцом Кириловой Т.М. выполнила в полном объеме, кроме того собственникам квартир при сносе аварийного дома администрация не обязана предоставлять другую квартиру.
Суд, заслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные материалы и оценив доказательства по делу в их совокупности, считает, что в удовлетворении исковых требований следует отказать.
В судебном заседании установлено, что на основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан № от 14.08.1197г. истцу Кириловой Т.М. и ее дочери К. в совместную собственность передана однокомнатная квартира по адресу: ...№ общей площадью 16,6 кв.м., в том числе жилой 10,2 кв.м. (л.д. 8), что также подтверждено свидетельством о праве собственности на недвижимость в жилищной сфере от 04.09.1997г. (л.д. 9).
Актом межведомственной комиссии № от 20.01.2004г. дом по адресу: ...№ признан непригодным для проживания, аварийным и подлежащему сносу (л.д. 41).
Согласно свидетельства о смерти К. умерла 01.10.2010г. (л.д. 19).
В соответствии с распоряжением администрации Калтанского городского округа от ХХ№-р о сносе и выводе из жилого дома принято решение о сносе указанного дома (л.д. 13).
В соответствии с соглашением о порядке переселения граждан из аварийного жилья, находящегося в их собственности от 11.04.2011г. администрация Калтанского городского округа в лице Главы Калтанского городского округа и Кирилова Т.М. заключили соглашение о том, что Кириловой Т.М. для переселения из аварийного жилья по адресу: ..., предоставляется другое жилое помещение по договору мены во вновь строящемся доме на территории .... Кирилова Т.М. подтверждает свое согласие на предоставление ей другого жилого помещения по договору мены и снимается с регистрационного учета и дает согласие на снос комнаты, в квартире коммунального заселения по адресу: ..., после передачи ее по договору мены в муниципальную собственность (л.д. 42).
В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ХХ истцу Кириловой Т.М. была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ... общей площадью 34,61 кв.м. (л.д. 6-7), в которой Кирилова Т.М. зарегистрировалась 31.08.2011г. (л.д. 17).
Согласно справке МКУ «УМИ Калтанского городского округа» Кирилова Т.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
Суд, изучив материалы дела, доводы сторон приходит к следующему.
Право каждого иметь жилище и недопустимость произвольного лишения жилища закреплено в ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации.
В силу ч. 3 ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда; принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
Статья 32 ЖК РФ определяет порядок обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд.
Вместе с тем Жилищный кодекс РФ не регулирует порядок возмещения
собственнику расходов при изъятии жилого помещения в случае признания
дома аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ в случаях, если жилищные отношения
не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников
таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного
законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не
противоречит их существу, применяется жилищное законодательство,
регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
Исходя из этого, при определении порядка обеспечения жилищных прав собственника жилого помещения при сносе дома, в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу, следует руководствоваться положениями ст.32 ЖК РФ, на что указывает и Пленум Верховного суда РФ в Постановлении от 02.07.2009г. № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ».
Согласно ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 -3,5-9 настоящей статьи.
В соответствии со ст. 32 ч.1 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа.
В соответствии со ст. 32 ч. 6 ЖК РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.
Согласно ч. 8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.
Согласно п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу ч. 8 ст.32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).
В силу абз. 3 пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» в случае соглашения сторон о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам части 7 статьи 32 ЖК РФ с зачетом стоимости предоставляемого жилого помещения (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). Если стоимость жилого помещения, передаваемого в собственность взамен изымаемого жилья, ниже выкупной цены изымаемого жилого помещения, то собственнику выплачивается разница между стоимостью прежнего и нового жилого помещения, а если стоимость предоставляемого жилого помещения выше выкупной цены изымаемого жилого помещения, то по соглашению сторон обязанность по оплате разницы между ними возлагается на собственника.
Как следует из материалов дела и установлено судом Кириловой Т.М. принадлежала на праве собственности квартира по адресу: ... общей площадью 16,6 кв.м., жилой 10,2 кв.м., что подтверждается представленными документами.
Признание ... непригодным для
проживания и подлежащим сносу участниками процесса не оспаривалось.
В соответствии с договором социального найма жилого помещения № от ХХ истцу Кириловой Т.М. была предоставлена однокомнатная квартира по адресу: ... общей площадью 34,61 кв.м. (л.д. 6-7), в которой Кирилова Т.М. зарегистрировалась 31.08.2011г. (л.д. 17).
Истец Кириловой Т.М. вселилась в указанную квартиру, согласно сведениям о регистрации и фактического проживания Кириловой Т.М., указанные ею в протоколе судебного заседания от 29.03.2013г., что ею не оспаривается, тем самым своими действиями подтвердив согласие на получение данного жилья взамен снесенного.
Также сторонами не оспаривалось, что предоставленное жилое
помещение взамен изъятого располагается в ..., является
благоустроенным, общей площадью более занимаемого ранее.
Согласно справке МКУ «УМИ Калтанского городского округа» Кирилова Т.М. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит.
Согласно пп. «и» п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от ХХ№ «О некоторых вопросах,
возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса
Российской Федерации» предоставление собственнику жилого помещения
взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по
соглашению сторон. При отсутствии согласия органа местного самоуправления
на предоставление гражданину другого жилого помещения взамен изымаемого,
суд не может обязать орган местного самоуправления предоставить гражданину
такое жилое помещение, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует,
что на орган государственной власти или орган местного самоуправления,
принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность
лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.
При этом положения закона, предусматривающие предоставление органом местного самоуправления жилых помещений собственникам взамен изымаемого жилого помещения, не содержат условий о технических характеристиках, которым должны соответствовать предлагаемые для обмена жилые помещения. В данном случае имеет место быть лишь факт предоставления собственнику другого жилого помещения и его согласие на обмен. Равноценные же жилые помещения в силу действующего в настоящий момент ЖК РФ (ст. 89 ЖК РФ) предоставляются гражданам, занимавшим жилые помещения в сносимом доме на основании договоров социального найма.
При таких обстоятельствах отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца.
Принимая во внимание установленные выше обстоятельства, оценивая в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ имеющиеся доказательства по делу, каждое в отдельности и в их совокупности, на основании всестороннего, полного, объективного и непосредственного их исследования, исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Кириловой Т.М. к администрации Калтанского городского округа о предоставлении жилого помещения удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Кириловой Татьяны Михайловны к администрации Калтанского городского округа о предоставлении жилого помещения, отказать.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено ХХ.
Судья Е.В. Ванюшин
