Дело № 2а-855/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 января 2019 года г.Уфа
Калининский районный суд г. Уфы республики Башкортостан в составе
председательствующего судьи Сафиуллиной Н.Ш.,
при секретаре Янгировой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело административному исковому заявлению Балыкика М.А к Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ:
Балыкин М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, указывая, что постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыкова Р.Х. от 11.12.2018 г. № обращено взыскание на заработную плату и иные доходы должника Балыкина М.А. В постановлении указано на то, необходимо удержать задолженность в сумме <данные изъяты> рубль, при этом, судебный пристав-исполнитель самостоятельно расчет задолженности не производил, документы, подтверждающие проведение расчета, в исполнительном производстве отсутствуют, постановление вынесено на основании заявления взыскателя, расчет не соответствует решению суда, согласно которому на содержание ребенка взыскивается сумма в ? прожиточного минимума, а именно <данные изъяты> рубля, подлежит индексации в зависимости от изменения размера прожиточного минимума. В постановлении судебный пристав указывает, что удержания необходимо производить ежемесячно с 01.12.2018 г. в размере 50%, из них текущие <данные изъяты> рубля-1/2 МРОТ, что с учетом индексации в значении <данные изъяты> доходов должника.
Административный истец указывает, что данное постановление в части установления размера задолженности противоречит п.1 ст. 113 Семейного кодекса РФ, согласно которого взыскание алиментов за прошедший период, на основании соглашения об уплате алиментов или на основании исполнительного листа, производится в пределах трехлетнего срока, предшествовавшего предъявлению исполнительного листа или нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов к взысканию.
Балыкин М.А. указывает, что взыскание с него алиментов не производилось, так как взыскателю были выплачены денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет уплаты алиментов единовременно. Взыскатель за возобновлением исполнительного производства обратилась только в ноябре 2018 года, следовательно, взыскание алиментов за предыдущий период не может превышать трехлетний срок.
При вынесении данного постановления, судебным приставом –исполнителем не приняты во внимание документы, подтверждающие выплаты, которые административный истец производил в адрес Балыкиной Ю.А. в период 2013-2018 г.г. на сумму <данные изъяты> рублей.
Административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыкова Р.Х. об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 11.12.2018 г. в рамках исполнительного производства №, обязать устранить нарушения прав, свобод и законных интересов путем отмены указанного постановления.
В судебном заседании административный истец Балыкин М.А., представитель административного истца Лукашова О.В. административное исковое заявление поддержали, просили удовлетворить.
В судебном заседании судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Уфы Садыков Р.Х., действующий по доверенности, требования не признал, указав, что в оспариваемое постановление были внесены изменения.
В судебном заседании заинтересованное лицо Балыкина Ю.А. возражала против удовлетворения административного искового заявления.
Представитель соответчика - УФССП России по РБ в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, доказательств уважительности причин неявки не представил, об отложении судебного разбирательства не просил.
В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя соответчика.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Кодекса административного судопроизводства РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.
Следовательно, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия), истец должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" - далее Закон об исполнительном производстве).
В соответствии со ст. 102 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.
В соответствии со ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», в постановлении судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов должны быть указаны, в том числе, 6) основания принимаемого решения со ссылкой на федеральные законы и иные нормативные правовые акты;
Установлено, что решением мирового судьи судебного участка № по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскивать с Балыкина М.А. ежемесячно алименты в пользу Балыкиной Ю.А. на содержание дочери ФИО11ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в размере <данные изъяты> рубля ежемесячно по день ее совершеннолетия.
Определением мирового судьи судебного участка № исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № по Калининскому району г. Уфы от ДД.ММ.ГГГГ дано разъяснение решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу по иску Балыкиной Ю.А. к Балыкину М.А. о взыскании алиментов на ребенка: взысканная сумма в виде ? прожиточного минимума, а именно <данные изъяты> рубля подлежит индексации в зависимости от изменения размера прожиточного минимума.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыкова Р.Х. от 27.04.2012 г. возбуждено исполнительное производство в отношении Балыкина М.А. о взыскании алиментов на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
27.07.2012 г. копия исполнительного производства направлена для осуществления взыскания по месту работы должника Балыкина М.А.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО9 от 28.04.2012 г. исполнительное производство № окончено.
Согласно расписки от 01.06.2013 г., Балыкина Ю.А. получила от Балыкина М.А. денежные средства в размере <данные изъяты> рублей в счет уплаты алиментов на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО11, авансом за период с 01 июня 2013 года по 31 мая 2019 года.
08.11.2013 г. Балыкин М.А. обратился в Калининский РОСП г. Уфы с заявлением о приостановлении исполнительного производства на период с 01.06.2013 г. по 31.05.2019 г., а ранее удержанные суммы в период с 01.06.2013 г. по 31.10.2013 г. вернуть.
11.12.2018 года, 15.11.2018 года Балыкина Ю.А. обратилась в Калининский РОСП г. Уфы с заявлением о возобновлении исполнительного производства о взыскании алиментов № с Балыкина М.А., направлении его по месту работы должника и перерасчете долга по алиментам.
Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыкова Р.Х. от 06.12.2018 г. обращено взыскание на доходы должника Балыкина М.А. Постановление направлено для удержания взыскания по месту работы должника: Уфимская спичечная фабрика.
Оспариваемым постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыкова Р.Х. от 11.12.2018 г. № обращено взыскание на доходы должника Балыкина М.А. В постановлении указано: удержания необходимо производить ежемесячно с 01.12.2018 г. в размере 50%, из них текущие <данные изъяты> рубля-1/2 МРОТ, что с учетом индексации (ФЗ от 19.06.2000 №82-ФЗ) в значении <данные изъяты> доходов должника, до удержания суммы, указанной в исполнительном документе. В соответствии со ст. 110 ФЗ «Об исполнительном производстве» в первую очередь удержать сумму задолженности <данные изъяты> рубль до погашения.
При этом, указанное постановление не в полной мере соответствует требованиям, предъявляемым ст. 14 ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не содержит сведений о том, каким образом и на основании каких документов производился расчет задолженности в размере <данные изъяты> рубль, не указано, за какой период возникла задолженность.
Кроме того, в материалах дела отсутствует постановление о расчете задолженности в размере <данные изъяты> рубль, из которого возможно было бы установить период и порядок расчета, определить, какие документы были приняты судебным приставом- исполнителем в качестве подтверждения исполнения алиментных обязательств, либо не учтены в качестве оплаты алиментов.
Учитывая изложенное, постановление судебного пристава-исполнителя Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан от 11.12.2018 года об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника не соответствует требованиям закона, нарушает права должника на правильное и своевременное исполнение судебных актов, что в силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ влечет признание его незаконным.
Отсутствие расчета размера задолженности по алиментам лишает административного истца, являющегося должником по исполнительному производству, проверить правильность данного расчета, в том числе, на предмет его соответствия требованиям действующего законодательства, а в случае необходимости оспорить приведенный расчет в установленном законом порядке, что существенно ущемляет его права.
Однако, поскольку в ходе рассмотрения дела, постановлением от 25.01.2019 г. судебным приставом-исполнителем Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыковым Р.Х. должнику Балыкину М.А. определена задолженность по алиментам на содержание несовершеннолетнего ребенка (детей) по состоянию на 25.01.2019 г., а также постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыкова Р.Х. от 30.01.2019 г. внесены изменения в ранее вынесенные постановления, обращено взыскание на заработную плату и доходы должника, в том числе, в части размера удержания, чем было устранено нарушение прав административного истца, суд считает возможным в удовлетворении административного искового заявления Балыкина М.А. о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы УФССП по РБ Садыкова Р.Х. от 11.12.2018 г. №, отказать.
Руководствуясь ст. 218, 227 КАС РФ, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении административного искового заявления Балыкика М.А к Калининскому районному отделу судебных приставов г. Уфы, УФССП России по РБ о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Верховный Суд Республики Башкортостан, путем подачи апелляционной жалобы через данный районный суд.
Судья Сафиуллина Н.Ш.
