Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан
Информация предоставлена Интернет–порталом ГАС «Правосудие» (www.sudrf.ru)
Вернуться назад
Калининский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан — СУДЕБНЫЕ АКТЫ
Дело № 2-3726\10
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 октября 2010 года
Калининский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан
в составе:
председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,
при секретаре судебного заседания Ишмаковой Г.Х.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению
Нгуен Тхи Май Лан об отмене решения Управления ФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения, обязании выдать разрешение на временное проживание на территории РФ,
Установил:
Нгуен Тхи Май Лан обратилась в суд с заявлением об отмене решения Управления ФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № об аннулировании разрешения, обязании выдать разрешение на временное проживание на территории РФ, указывая на то, что решением Управления ФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ № аннулировано разрешение на ее временное проживание на территории Российской Федерации, с данным решением ознакомили лишь 06 июля 2010 г. в отделе указанного органа, причину отказа не разъяснили, само решение с мотивированными доводами отказа в продлении разрешения не предоставили, все сведения о себе предоставляла достоверные, а также документы согласно Положению о выдаче иностранным гражданам разрешения на временное проживание, она продолжительное время проживает в г. Уфа, занимается предпринимательской деятельностью, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, уплачивает все налоги, имеет постоянное место жительства и регистрацию в г. Уфа, имеет место работы.
В судебном заседании представитель заявителя Хабибуллин М.Г. требования своего доверителя поддержал, просил суд удовлетворить заявление, признать решение государственного органа незаконным и необоснованным, указал, что заявитель является сособственником 1\4 доли квартиры по имеет двоих детей: 15- ти и 3-х лет. Считает, что в данном случае, вины заявителя нет, она не могла знать какие сведения даются в УФМС ее работодателем. Справка о работе и справка 2 НДФЛ выдается работодателем.
В судебном заседании заявитель Нгуен Тхи Май Лан (перевод показаний осуществлен с помощью переводчика ФИО10) просила суд удовлетворить ее требования и дать возможность ее дать закончить учебу в РФ. Также указала, что она во время отпуска 28.06.2009 года выезжала в СРВ и вернулась 27.06.2009 года.
В судебном заседании представитель Управления ФМС России по РБ по доверенности Тухватшина Э.И. с заявление не признала, просила отказать в удовлетворении, суду представила письменное возражение, при этом указала, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание заявителя было принято на основании ее данных и информации полученной из налогового органа. Заявитель при оформлении разрешения на временное проживание в качестве места работы, должности, указала менеджер ООО «», представила справку о доходах, а также справку с места работы с подтверждением должности и размере заработка. Однако, в представленной справке с места работы указано, что заявитель работает в должности экспедитора в ООО «» Кроме того, по сведениям отдела по вопросам трудовой деятельности заявитель осуществляла деятельность с 2006 года по 2007 год менеджером в ООО «», далее ООО «» и ООО «». Тем самым заявила о себе заведомо ложные сведения. Также согласно сообщений налогового органа сведения за 2008-2009 года о доходах по форме 2 НДФЛ на заявителя в базе данных отсутствуют. ООО «» значится в списке не перечислявших в 20098 году или перечисливших незначительной сумме налога на доходы физических лиц. Справка 2 НДФЛ представлена формально, содержит недостоверные сведения. Также заявителем приложен трудовой договор с ИП ФИО11, согласно которому она принята на работу продавцом. По сообщению УФНС ИП ФИО6 относится к категории предпринимателей, которые представляют в налоговый орган «нулевую» отчетность. Просит суд в удовлетворении заявления отказать.
Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
Согласно ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В силу ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. Решение суда направляется для устранения допущенного нарушения закона руководителю органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему, решения, действия (бездействие) которых были оспорены, либо в вышестоящий в порядке подчиненности орган, должностному лицу, государственному или муниципальному служащему в течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения. Решение исполняется по правилам, указанным в части второй статьи 206 настоящего Кодекса.
Суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
В соответствии с п. 28 Положения о выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное (далее Положение) от 1 ноября 2002 г. N 789 (далее Положение), в случае если иностранный гражданин (лицо без гражданства) совершил действия, предусмотренные ст. 7 Закона, территориальный орган Федеральной миграционной службы принимает решение об аннулировании его разрешения на временное проживание и о выдаче ему визы для выезда из РФ.
В силу ст. 7 Положения (п. 4) разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин представил поддельные или подложные документы либо сообщил о себе заведомо ложные сведения.
П. п. 2 и 3 в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление.
Решение об отказе в выдаче иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание принимается при наличии обстоятельств, предусмотренных п.п. 1 - 8, 10, 11, 13 и 14 п. 1 настоящей статьи.
Согласно п. 4 решение территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание может быть обжаловано данным иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции или в суд в течение трех рабочих дней со дня получения данным иностранным гражданином уведомления о принятии соответствующего решения.
В суде установлено, что Нгуен Тхи Май Лан - гражданка Республики ФИО8 - согласно визе серии № № временно проживающего лица имела право на временное проживание в Российской Федерации до 03.09.2012 года
Установлено, что письмом за № от ДД.ММ.ГГГГ Управления ФМС России по РБ иностранному гражданину Нгуен Тхи Май Лан сообщено, что решением управления от ДД.ММ.ГГГГ № временное разрешение на её проживание на территории РФ аннулировано на основании п. 4 п. 1 ст. 7 Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Управлением ФМС России по Республике Башкортостан 22 июня 2010 г. принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание Нгуен Тхи Май Лан на основании следующих данных:
При оформлении разрешения на временное проживание гражданка Республики Вьетнам (СРВ) Нгуен Тхи Май Лан в качестве места работы и должности на период подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание (РВП) указала, что работает менеджеров с 25.06.2003 года по 25.05.2007 года в ООО «». С 26.05.2007 года по 29.11.2008 года не работала. С 30.11.2008 года по настоящее время (на день подачи заявления 26.05.2009 года) работает менеджером ООО «», т.е.с 2003 года по 2009 год осуществляла свою трудовую деятельность в ООО «».
Однако, как установлено гражданке СРВ Нгуен Тхи Май Лан с 03.09.2009 г. разрешено временное проживание на территории Российской Федерации. При оформлении разрешения на временное проживание заявитель качестве места работы и должности на период подачи заявления о выдаче РВП (26.05.2009 г.) указала - менеджер ООО «», предоставила справку о доходах ф.2-НДФЛ за пять месяцев 2009 г. № 1 от 26.05.2009 г., а также справку с места работы с подтверждением должности и размера средней месячной зарплаты.
Однако, в представленной справке с места работы ООО «» от 25.05.2009 г. указано, что гражданка СРВ работает в должности экспедитора, тогда как в заявлении на выдачу разрешения на временное проживание гражданка СРВ указала, что работает менеджером. Кроме того, по выданному разрешению на работу (№) разрешенный вид деятельности - менеджер по маркетингу и сбыту продукции.
В заявлении о выдаче разрешения на временное проживание Нгуен Тхи Май Лан указала, что работает менеджером с 25.06.2003 г. по 25.05.2007 г. в ООО «». С 26.05.2007 г. по 29.11.2008 г. не работала. С 30.11.2008 г. по настоящее время (на день подачи заявления 26.05.2009 г.) менеджер ООО «». Таким образом, в период с 2003-2009 гг. гражданка Вьетнама осуществляла трудовую деятельность в ООО «».
Однако, по сведениям отдела по вопросам трудовой миграции гражданка Вьетнама осуществляла трудовую деятельность с 22.12.2006 г. по 21.12.2007 г. менеджером в ООО «», с 20.12.2007 г. по 18.12.2008 г. в ООО «», с 19.12.2008 г. по 30.06.2009 г. в ООО « с 15.07.2009 г. по 14.07.2010 г. в ООО «».
Расхождения в заявлении и в справке с места работы относительно
{
существляемого вида деятельности, а также в сведениях, указанных в заявлении и полученных от отдела по вопросам трудовой миграции относительно работодателей периодов осуществления трудовой деятельности расцениваются УФМС России по Республике Башкортостан как сообщение о себе заведомо ложных сведений.
Источником ложных сведений является заявление гражданки СРВ. Свидетельством того, что гражданкой СРВ сообщены ложные сведения, являются расхождения между приведенными в заявлении сведениями и обстоятельствами, имеющими место в действительности. В данном случае поводом для принятия решения об аннулировании явилась недостоверность сведений о трудовой деятельности.
На основании ст. 226 Налогового кодекса Российской Федерации российские юридические лица, индивидуальные предприниматели и иностранные компании, имеющие постоянные представительства на территории Российской Федерации (налоговые агенты), обязаны исчислить и удержать с доходов иностранного гражданина сумму налога на доходы физических лиц. Налог удерживается и перечисляется в момент фактической выплаты дохода.
23.04.2010 г. в УФНС России по Республике Башкортостан был направлен запрос исх. № о предоставлении сведений о производстве налоговых выплат ООО «» на гражданку СРВ Нгуен Тхи Май Лан, а также о балансе ООО «». Данный запрос направлен УФНС России по РБ для рассмотрения по принадлежности в Межрайонную ИФНС России № по Республике Башкортостан. Согласно поступившего из налоговой службы ответа исх. № от 13.15.2010 г. сведения о доходах по форме 2-НДФЛ на гражданку СРВ Нгуен Тхи Май Лан за 2008 и 2009 годы в базе данных отсутствуют.
Кроме того, согласно письма УФНС России по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «» присутствует в списке предприятий и индивидуальных предпринимателей, не перечислявших в 2009 году или перечисливших незначительные суммы налога на доходы физических лиц.
Справка 2-НДФЛ представлена формально, не содержит действительной информации, налог на доходы физических лиц гражданкой Вьетнама не уплачивается. Справку ф.2-НДФЛ содержит недостоверные сведения.
Гражданка СРВ, будучи предупрежденной, что в соответствии со ст. 7 п. 1 п.п. 4 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в выдаче разрешения на временное проживание может быть отказано, подтвердил подлинность представленных документов и достоверность изложенных в заявлении сведений.
К заявлению об обжаловании действий должностного лица гражданка СРВ приложила трудовой договор с ИП ФИО12, согласно которому гражданка СРВ Нгуен Тхи Май Лан принимается на работу в качестве продавца с 12.01.2010 г. Согласно письма УФНС России по №@ от ДД.ММ.ГГГГ ИП ИП ФИО13 относится к категории предпринимателей, которые представляют в налоговый орган «нулевую» отчетность и не представляют справки по форме 2-НДФЛ и уведомления о привлечении и пользовании иностранной рабочей силы. Данное обстоятельство является свидетельством того, что данный предприниматель также не исчисляет и не удерживает с доходов работающего у него гражданина СРВ сумму налога на доходы физических лиц.
Административным регламентом по предоставлению Федеральной миграционной службой государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешения на временное проживание в Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено аннулирование ранее выданного разрешения на временное проживание в РФ при выявлении обстоятельств, являющихся основаниями для его аннулирования (п.82 и п.50 Регламента).
В соответствии со ст. 7 ч. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае принятия решения об отказе в выдаче иностранному гражданину разрешения на временное проживание или об аннулировании ранее выданного ему разрешения на временное проживание территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, принявший такое решение, выдает указанному иностранному гражданину соответствующее уведомление (приложение № к Административному регламенту).
Принятое решение объявляется иностранному гражданину под личную роспись и вручается уведомление, в котором указываются основания аннулирования разрешения на временное проживание, разъясняется порядок обжалования решения и необходимость выезда из Российской Федерации в течение 15 дней со дня принятия решения (приложение № к регламенту).
Разрешение в виде отметки в паспорте иностранного гражданина аннулируется путем простановки мастичного штампа "Аннулировано". Разрешение на временное проживание, оформленное в виде документа, изымается и приобщается к учетному делу. Отметку в паспорте сделать не удалось, поскольку гражданка Вьетнама уклонилась от предоставления паспорта. Кроме того, 01.07.2010 г. зарегистрировалась в качестве индивидуального предпринимателя, представив недействительные документы и сведения в налоговую службу. Иностранные граждане, не имеющие разрешения на временное проживание и вид на жительство, в установленном законом порядке не могут быть зарегистрированы в качестве индивидуальных предпринимателей на территории Российской Федерации. Регламентом не предусмотрено ознакомление иностранного гражданина с текстом заключения об аннулировании ранее выданного разрешения на временное проживание в Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждается утвержденными Регламентом образцами заключения и уведомлений. Так, в заключении отсутствуют графы и реквизиты, предусматривающие подпись иностранного гражданина, в отношении которого принято решение об аннулировании разрешения на временное проживание (приложение № 5).
При таких обстоятельствах, суд считает, что решение об аннулировании разрешения на временное проживание (далее РВП) на территории РФ гражданке Вьетнама Нгуен Тхи Май Лан Фан принято УФМС в соответствии с действующим законодательством РФ, не нарушает прав и законных интересов иностранного гражданина. В нарушение Федерального Закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ Нгуен Тхи Май Лан, как иностранный гражданин представила в УФМС подложные документы и сообщила о себе заведомо ложные сведения о местах своей работы, должности и о заработной плате.
Все представленные в суд документы оформлены позднее - после вынесения УФМС решения об аннулировании ВРП, поэтому не имеют значения для дела.
На основании вышеизложенного, суд считает, что заявленные требования Нгуен Тхи Май Лан удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления гражданки Республики Вьетнам Нгуен Тхи Май Лан об отмене решения Управления ФМС России по РБ от ДД.ММ.ГГГГ г. № об аннулировании разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации, об обязании Управление ФМС России по РБ выдать разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации отказать из-за необоснованности.
Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме через суд, принявший решение.
Судья Т.К.Сарварова
