РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Тюмень 24 декабря 2018 года
Калининский районный суд города Тюмени в составе:
председательствующего судьи Кузминчука Ю.И.,
при секретаре Артюховой Э.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-5384/2018 по административному иску Новожиловой Татьяны Николаевны к судебному приставу-исполнителю Песковой Марине Сергеевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя,
установил:
Новожилова Т.Н. обратилась в Ленинский районный суд г. Тюмени с административным иском к судебному приставу-исполнителю Песковой М.С. и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области (далее по тексту УФССП России по Тюменской области) об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя. Требования мотивированы тем, что административный истец на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского АО г. Тюмени № 2-6626-08/5м от 05.11.2008 является взыскателем алиментов на содержание ребенка, взысканных с должника Ермаченкова В.О. 22 декабря 2009 года на основании указанного судебного приказа судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области в отношении Ермаченкова В.О. было возбуждено исполнительное производство № 71/4/72067/3/2009, которое впоследствии было передано в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области с присвоением данному производству нового номера: 5920/18/72030-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя Песковой М.С. 21.09.2018, ознакомившись с указанным исполнительным производством, Новожилова Т.Н. узнала, что судебный пристав-исполнитель Пескова М.С. 03 сентября 2018 года вынесла постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О., однако копию данного постановления она по месту работы должника не направила, вручив копию постановления самому Ермаченкову В.О. для последующей передачи им указанного документа в бухгалтерию, не вручив также копию постановления ей, Новожиловой Т.Н. Административный истец подавала в Прокуратуру Тюменской области жалобу на бездействие судебного пристава-исполнителя по направлению копии постановления от 03.09.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О. по месту его работодателя, однако УФССП России по Тюменской области, получив указанную жалобу из Прокуратуры Тюменской области, дало ей, Новожиловой Т.Н., письменный ответ от 27.09.2018, из которого следует, что в вручение судебным приставом-исполнителем копии постановления от 03.09.2018 должнику Ермаченкову В.О. является доказательством передачи копии данного постановления в бухгалтерию по месту работы должника. Между тем, по утверждению административного истца, не направление судебным приставом-исполнителем Песковой М.С. копии постановления от 03.09.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О. по месту его работодателя ущемляет ее, Новожиловой Т.Н., права, как взыскателя алиментов, поскольку задолженность по алиментам должником не погашается и составила на 31.08.2018 сумму в 790 203 руб. Кроме того, по утверждению административного истца, в ходе исполнения исполнительного производства 5920/18/72030-ИП судебным приставом-исполнителем ни разу не был осуществлен розыск и арест имущества должника Ермаченкова В.О., что свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем ст.ст. 64, 80 и 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве». Учитывая изложенное, Новожилова Т.Н. просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления от 03.09.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О. по месту его работы и в неосуществлении розыска и ареста имущества должника Ермаченкова В.О. по месту его регистрации и месту его нахождения, а также обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем направления копии постановления от 03.09.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О. по месту его работы и путем осуществления розыска и ареста имущества должника Ермаченкова В.О. по месту его регистрации и месту его нахождения.
Впоследствии Новожилова Т.Н. предмет административного иска изменила, в связи с чем просила признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в не направлении копии постановления от 03.09.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О., а также реквизитов банковского счета взыскателя, по месту работы должника; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя, выразившееся в неосуществлении передачи материалов исполнительного производства в уполномоченное подразделение службы судебных приставов для осуществления ареста имущества должника по месту нахождения; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем направления копии постановления от 03.09.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О., а также реквизитов банковского счета взыскателя, по месту работы должника; обязать административного ответчика устранить нарушения прав и законных интересов административного истца путем осуществления передачи исполнительного производства в уполномоченное подразделение службы судебных приставов для осуществления ареста имущества должника по месту нахождения.
Судебное заседание проводится в отсутствие административного истца Новожиловой Т.Н., административного ответчика судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С., представителя административного ответчика УФССП России по Тюменской области и заинтересованного лица Ермаченкова В.О., извещенных о времени и месте судебного разбирательства.
Суд, исследовав материалы дела, находит исковые требования необоснованными, а потому не подлежащими удовлетворению.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка № 5 Ленинского АО г. Тюмени № 2-6626-08/5м от 05.11.2008 судебным приставом-исполнителем РОСП Ленинского АО г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Портнягиной А.В. было возбуждено исполнительное производство № 71/4/72067/3/2009 о взыскании с должника Ермаченкова В.О. в пользу взыскателя Насекиной (Новожиловой) Т.Н. алиментов в размере ? части всех видов заработка должника (л.д. 8, 9.
Впоследствии указанное исполнительное производство было передано для исполнения в Отдел судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области с присвоением данному производству нового номера: 5920/18/72030-ИП.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. было вынесено 03.09.2018 постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О. (л.д. 26-27). В указанном постановлении судебный пристав-исполнитель указал на необходимость направления копии данного документа в ООО «РГ «ВЭБ», то есть по месту работы должника Ермаченкова В.О.
В соответствии с частью 1 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.
В силу пункта 2 части 3 статьи 68 указанного Федерального закона обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых правоотношений, является мерой принудительного исполнения.
Согласно части 1 и части 3 статьи 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обращает взыскание на заработную плату и иные доходы должника-гражданина в следующих случаях: 1) исполнение исполнительных документов, содержащих требования о взыскании периодических платежей; 2) взыскание суммы, не превышающей десяти тысяч рублей; 3) отсутствие или недостаточность у должника денежных средств и иного имущества для исполнения требований исполнительного документа в полном объеме. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, со дня получения исполнительного документа от взыскателя или копии исполнительного документа от судебного пристава-исполнителя обязаны удерживать денежные средства из заработной платы и иных доходов должника в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе. Лица, выплачивающие должнику заработную плату или иные периодические платежи, в трехдневный срок со дня выплаты обязаны выплачивать или переводить удержанные денежные средства взыскателю. Перевод и перечисление денежных средств производятся за счет должника.
В силу Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16), в случае установления места работы, учебы, места получения пенсии и иных доходов должника при отсутствии задолженности по алиментным обязательствам либо если задолженность не превышает 10 тыс. рублей судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника и постановление об окончании исполнительного производства в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 47 Закона. При наличии задолженности по алиментным обязательствам, превышающей 10 тыс. рублей, судебный пристав-исполнитель выносит постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, но не оканчивает исполнительное производство и продолжает применение мер принудительного исполнения. В организацию по месту получения дохода судебный пристав-исполнитель направляет, в частности, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в порядке, предусмотренном п. 1 ч. 1 ст. 98 Федерального закона «Об исполнительном производстве».
Из материалов дела следует, что копия вынесенного 03.09.2018 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О. была направлена в адрес его работодателя ООО «РГ «ВЭБ», то есть по месту работы должника, по почте 17.09.2018 (л.д. 29-32).
Кроме того, копия указанного постановления от 03.09.2018 была получена лично должником Ермаченковым В.О. 13.09.2018 для передачи данного документа в бухгалтерию по месту его работы (л.д. 37)
Таким образом, суд считает, что судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. в указанной выше части не было допущено нарушения требований действующего законодательства об исполнительном производстве, а также нарушения прав, свобод и законных интересов взыскателя Новожиловой Т.Н., на что она ссылается в обоснование доводов своего административного иска.
Утверждения административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель обязан был направить по месту работы должника Ермаченкова В.О. вместе с копией постановления от 03.09.2018 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника Ермаченкова В.О. реквизиты расчетного счета взыскателя для перечисления на него алиментов, не основаны на нормах Федерального закона «Об исполнительном производстве», а потому данные утверждения внимания суда не заслуживают.
Кроме того, в силу Методических рекомендаций по порядку исполнения требований исполнительных документов о взыскании алиментов (утв. ФССП России 19.06.2012 N 01-16) взысканные по алиментным платежам суммы могут быть перечислены взыскателю по почте или на его расчетный счет. Информация, содержащая реквизиты, по которым необходимо перечислять взысканную с должника сумму, содержится в исполнительном документе (исполнительном листе, судебном приказе, постановлении уполномоченного органа) или постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на доходы должника. Вместе с тем, если адрес лица, в пользу которого взыскиваются алименты, неизвестен, рекомендуем алименты перечислять на расчетный счет структурного подразделения территориального органа ФССП России.
Таким образом, не направление судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. в адрес работодателя должника Ермаченкова В.О. реквизитов расчетного счета для перечисления алиментов, не свидетельствуют о незаконном бездействии указанного судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований административный истец Новожилова Т.Н. также ссылается на то, что судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Пескова М.С. не передала исполнительное производство в другое подразделение судебных приставов по месту нахождения должника, который проживает в Калининском АО г. Тюмени, в целях наложения ареста на его имущество.
В силу частей 1, 4, 5, 7, 12.1 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. В случае отсутствия сведений о местонахождении должника, его имущества, местонахождении ребенка исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по последнему известному месту жительства или месту пребывания должника или по месту жительства взыскателя до установления местонахождения должника, его имущества. После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель: 1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 данной статьи; 2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 - 7.2 указанной статьи. Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов. Копия постановления о передаче исполнительного производства в другое подразделение службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Материалы дела свидетельствуют о том, что в ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. у должника Ермаченкова В.О. были взяты письменные объяснения, из которых следует, что должник в качестве места своего жительства указал адрес: <адрес> (л.д. 38-40), однако письменных доказательств, подтверждающих указанное выше обстоятельство (договор купли-продажи, договор социального найма, договор коммерческого найма жилья, справка от участкового уполномоченного полиции с места жительства, справка из управляющей организации либо товарищества собственников жилья (недвижимости) о месте жительства по указанному адресу) должником Ермаченковым В.О. судебному приставу-исполнителю предоставлено не было, при этом, как следует из материалов дела, должник Ермаченков В.О. с 19.02.2004 по настоящее время значится зарегистрированным по адресу: <адрес>, то есть на территории, на которой изначально осуществлял свои полномочия судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Пескова М.С.
Учитывая вышеизложенное, а также то, что в силу положений ст. 3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, суд считает, что у судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Пескова М.С., в отсутствие достоверных доказательств о месте жительства должника Ермаченкова В.О. по адресу: <адрес>, не имелось законных оснований передавать материалы исполнительного производства № 5920/18/72030-ИП в другое подразделение судебных приставов.
Кроме того, в силу ч. 13 статьи 33 Федерального закона «Об исполнительном производстве» требования данной статьи не распространяются на совершение исполнительных действий, указанных в пунктах 2, 4, 7, 10 и 11 части 1 статьи 64 указанного Федерального закона, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать на всей территории Российской Федерации.
Согласно пунктам 7 и 10 части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел.
Учитывая изложенное, суд считает, что в целях розыска должника, розыска его имущества и наложения ареста на имущество должника судебный пристав-исполнитель не вправе передавать материалы исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов, а потому не направление судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. материалов исполнительного производства № 5920/18/72030-ИП в другое подразделение судебных приставов для наложения ареста на имущество должника Ермаченкова В.О. является законным и обоснованным, а доводы административного истца в указанной части несостоятельными.
Таким образом, суд, принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, приходит к выводу об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. в рамках исполнительного производства № 5920/18/72030-ИП какого-либо незаконного бездействия, на которое ссылается административный истец Новожилова Т.Н. в обоснование заявленных требований, при этом суд считает, что указанный судебный пристав осуществлял исполнительные действия в отношении должника Ермаченкова В.О. по указанному исполнительному производству в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно п.п. 4 и 6 ч. 2 ст. 220 КАС РФ в административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, должны быть указаны: сведения о том, в чем заключается оспариваемое бездействие (от принятия каких решений либо от совершения каких действий в соответствии с обязанностями, возложенными в установленном законом порядке, уклоняются орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями); сведения о правах, свободах и законных интересах административного истца, которые, по его мнению, нарушаются оспариваемыми решением, действием (бездействием), а в случае подачи заявления прокурором или указанными в статье 40 КАС РФ лицами – о правах, свободах и законных интересах иных лиц.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, в частности, выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление, при этом в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания указанного обстоятельства возлагается на лицо, обратившееся в суд.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Хайруллиной Э.Б. от 01.11.2018 исполнительное производство № 5920/18/72030-ИП было окончено на основании заявления взыскателя Новожиловой Т.Н. об окончании исполнительного производства и возврате исполнительного документа, ввиду заключения с должником соглашения об уплате алиментов.
Таким образом, суд считает, что в настоящее время права, свободы и законные интересы взыскателя Новожиловой Т.Н. оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. не нарушаются, так как исполнительное производство № 5920/18/72030-ИП на основании заявления взыскателя окончено.
Учитывая изложенное, поскольку судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. в рамках исполнительного производства № 5920/18/72030-ИП не было допущено незаконного бездействия по исполнению требований исполнительного документа, при этом права, свободы и законные интересы взыскателя Новожиловой Т.Н. оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей по г. Тюмени УФССП России по Тюменской области Песковой М.С. в настоящее время не нарушаются; доказательств нарушения таких прав, свобод и законных интересов административным истцом суду не предоставлено, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Новожиловой Т.Н. к судебному приставу-исполнителю Песковой М.С. и УФССП России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № 5920/18/72030-ИП.
На основании вышеизложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об исполнительном производстве», ст.ст. 45, 46, 62, 84, 150, 175-177, 218-228 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Отказать в удовлетворении административного иска Новожиловой Татьяны Николаевны к судебному приставу-исполнителю Песковой Марине Сергеевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Тюменской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Тюменский областной суд через Калининский районный суд города Тюмени.
Мотивированное решение составлено в совещательной комнате.
Председательствующий судья Ю.И. Кузминчук
