Дело № 12-50/2016
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
27 апреля 2016 года город Чебоксары
Судья Калининского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Мулеева С.М., рассмотрев жалобу Кашаева И.М. на постановление Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «Предприятие «Гранит» ветеранов афгана» Кашаева И.М.,
у с т а н о в и л:
Постановлением заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ№ директор <данные изъяты>» Кашаев И.М. привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, Кашаев И.М. обратился с жалобой, в которой просит постановление о привлечении его к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить, не оспаривая факта отсутствия на производственной территории (строительной площадке) по периметру защитного ограждения, информационного щита и схемы движения при въезде на строительную площадку, а также ограждения траншеи и канавы, в местах, где происходит движение людей; полагает, что эти нарушения не влияют на безопасность конструкции здания и не образуют состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 КоАП РФ.
В судебное заседание заявитель Кашаев И.М. не явился, будучи надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела по адресу, указанному им в жалобе.
Представитель Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Семенов Е.И. полагал, что жалоба не подлежит удовлетворению. Пояснил, что Кашаев И.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ привлечен законно и обоснованно, нарушений действующего законодательства не допущено, все имеющие значение для дела обстоятельства при назначении наказания приняты во внимание, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями ст. 25.1 КоАП РФ в отсутствие Кашаева И.М.
Судья, проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, выслушав представителя Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики Семенов Е.И. приходит к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что в ходе осмотра строительной площадки по адресу: <адрес> в <данные изъяты>, проведенной по обращению гражданина установлено, что строительная площадка не имеет защитного ограждения по периметру, на въезде на строительную площадку не установлены информационные щиты и схемы движения на объекте, траншеи и канавы не ограждены в соответствии с требованиями;
Отделом государственного строительного надзора Министерства строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении в области строительства, из которого видно, что при осуществлении строительства дома по адресу: <адрес> в <данные изъяты> 23 допущены следующие нарушения:
Нарушены требования п.6.2.2. СНиП 12-03-2001 «Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования». Проекта производства работ (ППР, лист 12) и п.6.2.8 СП 48.13330.2011 «Организация труда в строительстве»:
-производственная территория (строительная площадка) по периметру не имеет защитного ограждения;
- на въезде на строительную площадку не установлены информационный щит и схема движения на объекте;
-траншеи и канавы в местах, где происходит движение людей, не ограждены в соответствии с требованиями.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО «Предприятие «Гранит» ветеранов афгана» Кашаева И.М. к административной ответственности по ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и виновность Кашаева И.М. подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении в области строительства от 24.11.2015г. №85, протоколом осмотра принадлежащих ООО «Предприятие «Гранит» ветеранов афгана» помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 20.11.2015г.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение обязательных требований в области строительства, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Процедура привлечения заявителя к административной ответственности соблюдена, протокол составлен и постановление вынесено уполномоченными лицами, в пределах предоставленной им компетенции, при наличии оснований, в соответствии с положениями КоАП РФ, Градостроительного кодекса РФ.
Доводы жалобы заявителя Кашаева И.М. об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ, являются необоснованными поскольку Кашаев И.М., являясь должностным лицом, осуществляющим выполнение работ на строительном объекте, ненадлежащим образом осуществлял безопасность строительных работ для населения, в результате чего были допущены выявленные нарушения. Ссылка заявителя на то, что вмененные ему нарушения СНиПов не образуют состава административного правонарушения, является необоснованной.
В соответствии со ст. 2.1 Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом установлена административная ответственность.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Кодекса, заключается в нарушении требований государственных стандартов и технических условий, строительных норм и правил, утвержденных проектов, других нормативных документов в области строительства при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Частью 3 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, осуществляющее строительство, организует и координирует работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объекта капитального строительства, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.
Согласно ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
В соответствии с ч. 4 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в ч. 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ№, по делу не имеется. Нарушение прав заявителя, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ допущено не было.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. назначено в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 9.4 КоАП РФ. При назначении наказания правомерно учтены обстоятельства совершения правонарушения, характер допущенных нарушений, данные о личности заявителя. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
Постановление заместителя министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Чувашской Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – директора ООО «Предприятие «Гранит» ветеранов афгана» Кашаева И.М., оставить без изменения, жалобу Кашаева И.М. - без удовлетворения.
Судья С.М.Мулеева
