РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Харитоненко Н.О. Дело № 12-15/2014
Р Е Ш Е Н И Е
30 января 2014 г. г. Калининград
Судья Калининградского областного суда
Ольховский В.Н.
при секретаре Маринченко А.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО «Транспорт девелопмент групп» на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 октября 2013 г., которым ООО «Транспорт девелопмент групп» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 руб.
Заслушав объяснения защитников ООО «Транспорт девелопмент групп» Усковой Е.А. и Коваленко И.А., поддержавших жалобу, представителя Калининградской областной таможни Б., считавшей постановление судьи правильным и возражавшей против доводов, изложенных в жалобе, а также, исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л:
29 мая 2013 г. государственным таможенным инспектором Мамоновского таможенного поста Калининградской областной таможни в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, и назначено проведение административного расследования.
Основанием к возбуждению дела послужило то, что 17 апреля 2013 г. ООО «Транспорт девелопмент групп», являясь таможенным представителем ООО «Т.», подало таможенному органу декларацию на ввозимый в РФ по таможенной процедуре «Свободная таможенная зона», предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, товар – изделия из бетона, столбики для фундамента теплиц, неправильно указав код по ТН ВЭД ТС данного товара 6810990000, в то время как этот товар подлежал классификации по коду ТН ВЭД ТС 6810910000, который не предусматривает возможности помещения под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона».
23 мая 2013 г. старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни в отношении ООО «Транспорт девелопмент групп» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, – заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования.
По окончании административного расследования дело было передано для рассмотрения судье.
Рассмотрев дело, судья вынесла изложенное выше постановление.
В жалобе на данное постановление ООО «Транспорт девелопмент групп» просит его отменить, ссылаясь на то, что оно, выступая таможенным представителем, не может являться субъектом ответственности по ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, в качестве которого следует рассматривать только декларанта – ООО «Т.». При декларировании товара им были указаны только те сведения, которые содержались в товаросопроводительных документах. Кроме того, по мнению ООО «Транспорт девелопмент групп», указание им в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД ТС, не сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качественных и качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ. В жалобе также указано на нарушение судьей процессуальных требований, выразившееся в нарушении установленного ч. 1.1 ст. 29.6 КоАП РФ срока рассмотрения дела, а также в том, что судьей не оглашался и не рассматривался протокол об административном правонарушении, а в постановлении не были указаны номер административного производства, дата возбуждения дела об административном правонарушении и лицо, возбудившее дело.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим оставлению без изменения.
В соответствии с требованиями статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары, в которой указываются основные сведения о товарах, в том числе их классификационный код по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.
Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20 мая 2010г. N257 «Об Инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в первом подразделе графы 33 «Код товара» указывается, в частности, десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ТС.
Частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ предусмотрено, что заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 указанного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.
Из материалов дела следует, что 17 апреля 2013 г. ООО «Транспорт девелопмент групп», являясь таможенным представителем ООО «Т.», подало таможенному органу декларацию на ввозимый в РФ по таможенной процедуре «Свободная таможенная зона», предусматривающей освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, товар – изделия из бетона, столбики для фундамента теплиц, указав код по ТН ВЭД ТС данного товара 6810990000: «Изделия из бетона – прочие».
В то же время в ходе таможенного контроля было установлено, что вышеуказанный товар предназначен для строительства, в связи с чем должностным лицом таможенного органа было принято решение о классификации данного товара по коду ТН ВЭД ТС 6810910000: «Изделия из бетона: сборные строительные блоки для строительства, включая жилищное», который не предусматривает возможности помещения такого товара под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона», дающую право на освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
ООО «Т.» обращалось в арбитражный суд Калининградской области с заявлением об оспаривании решения Калининградской областной таможни о классификации товара по коду ТН ВЭД ТС 6810910000, однако решением суда от 16 октября 2013 г. в удовлетворении данного заявления было отказано.
Таким образом, заявление ООО «Транспорт девелопмент групп» в декларации на товары вышеуказанного кода по ТН ВЭД ТС ввозимого товара свидетельствует о совершении им административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ – заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них, если такие сведения могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Вина ООО «Транспорт девелопмент групп» в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, ссылка на которые содержится в постановлении судьи.
Ссылка ООО «Транспорт девелопмент групп» в жалобе на то, что указание им в таможенной декларации неправильного кода ТН ВЭД ТС, не сопряженное с заявлением при описании товара недостоверных сведений о качественных и качественных характеристиках товара, влияющих на его классификацию, не образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, необоснованна.
Как указывалось выше, статьей 181 Таможенного кодекса Таможенного союза классификационный код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности отнесен к числу основных сведений о товарах, подлежащих указанию в декларации на товары, представляемые таможенному органу при помещении товара под таможенные процедуры.
В данном случае сообщаемые таможенному органу сведения о классификационном коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности определяют возможность помещения данного товара под таможенную процедуру «Свободная таможенная зона», в связи с чем заявление ООО «Транспорт девелопмент групп» в декларации на товары недостоверных сведений о коде ТН ВЭД ТС ввозимого товара могло послужить основанием для помещения данного товара под таможенную процедуру, предусматривающую освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов.
Изложенные обстоятельства опровергают приведенный ООО «Транспорт девелопмент групп» в жалобе довод об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.
Ссылка ООО «Транспорт девелопмент групп» на то, что оно, выступая таможенным представителем, не может являться субъектом ответственности по ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ, также не может быть признана обоснованной.
Как следует из материалов дела, ООО «Транспорт девелопмент групп» ссылалось на данное обстоятельство при рассмотрении дела судьей Ленинградского районного суда г. Калининграда. Этот вопрос исследовался в процессе рассмотрения дела и судья пришел к правильному выводу о том, что в соответствии с положениями статей 15-17 ТК ТС таможенный представитель, непосредственно указавший в декларации на товары недостоверные сведения, которые могли послужить основанием для помещения этих товаров под таможенную процедуру, предусматривающую освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, может выступать субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.19 КоАП РФ.
Приведенные ООО «Транспорт девелопмент групп» в жалобе доводы о том, что при декларировании товара им были указаны только те сведения, которые содержались в товаросопроводительных документах, также не могут свидетельствовать об отсутствии в действиях ООО «Транспорт девелопмент групп» состава административного правонарушения.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
С учетом того, что согласно статьям 15 и 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, таможенный представитель вправе, в частности, брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, и привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах, ООО «Транспорт девелопмент групп» могло воспользоваться данным правом, установить правильный код по ТН ВЭД ТС ввозимого товара и сообщить достоверные сведения об этом таможенному органу при декларировании.
Таким образом, из обстоятельств дела следует, что у ООО «Транспорт девелопмент групп» при декларировании вышеуказанного товара имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Существенных нарушений предусмотренных нормами КоАП РФ процессуальных требований, которые могли бы повлечь отмену постановления, не установлено.
При таких обстоятельствах постановление судьи является законным.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л:
решение судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 31 октября 2013 г. оставить без изменения, жалобу ООО «Транспорт девелопмент групп» – без удовлетворения.
Судья
Калининградского областного суда В.Н. Ольховский
