РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья: Подушкин О.В. Дело № 12-77/2019
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Калининградского областного суда
Зеленский А.М.
при секретаре Кондратьевой К.И.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» - Мироновой Е.А. на постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 октября 2018 г., которым ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей
Заслушав объяснения защитника ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» - Мироновой Е.А., поддержавшей жалобу, пояснения должностного лица, уполномоченного на составление протоколов об административном правонарушении – уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Калининградской областной таможни – Лазаренко А.А., возражавшего против доводов, изложенных в жалобе, а также исследовав материалы дела, суд
У С Т А Н О В И Л :
Указанным постановлением судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» признано виновным в том, что 07.03.2017 декларантом ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» в лице генерального директора Костомаровой Ольги Ивановны, на Московском таможенном посту Калининградской областной таможни с применением системы электронного декларирования зарегистрирована декларация на товары (далее - ДТ) № 10012040/070317/0005561 для помещения под таможенную процедуру ИМ 78 «свободная таможенная зона» иностранных товаров четырех наименований, в том числе:
- товар № 2: «бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, перфорированная, аромат «весенний» (в упаковке по 4 рул.)», товарный знак 100% РАРЕR, 1600 шт.», изготовитель: ПАО "ВГП», страна происхождения - Украина. Заявленный код товара № 2 - 3307900008 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), ставка таможенной пошлины 8,2 %. Таможенная стоимость товара №1 - 33228.76 рублей (графа 45 ДТ);
- товар № 3: «бумага туалетная ароматизированная, многослойная, белая, в рулонах, аромат «ромашка»: SELECTAPREMIUM(в упаковке по 4 рул.), кол-во 3500.00 шт. SELECTAPREMIUM(в упаковке по 8 рул.), кол-во 4410.00 шт.; изготовитель: ПАО "ВГП», страна происхождения - Украина. Заявленный код товара № 3 - 3307900003 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), ставка таможенной пошлины 8,2 %. Таможенная стоимость товара №1 - 466819.67 рублей (гр. 45
ДТ);
- товар № 4: «бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, белая, без рисунка, аромат алоэ вера, в рулонах: (в упаковке по 4 рул.), кол-во 4000.00 шт.; (в упаковке по 8 рул.), кол-во 2000.00 шт.»; изготовитель: ПАО «ВГП», страна происхождения - Украина. Заявленный код товара № 4 - 3307900008 ТН ВЭД ЕАЭС (графа 33 ДТ), ставка таможенной ( пошлины 8,2 %. Таможенная стоимость товара №1 - 152376.24 рублей (графа 45 ДТ).
Товары ввезены в адрес ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» из Украины в соответствии с внешнеторговым контрактом № 4 от 01.02.2016 с дополнениями № 1 от 01.02.2016, № 2 от 17.02.2016, № 5 от 22.12.2016, БН от 01.02.2017.
По товарам №2, №3, №4 в графе № 47 ДТ (раздел СП) заявлено начисление таможенной пошлины (вид платежа 2010) и НДС (вид платежа 5010) «УР» (условное начисление платежей).
Выпуск товара осуществлен 14.03.2017. Товар был выпущен под обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов по таможенной расписке № 10012040/140317/ТР-6127622 на сумму- 194422,5брублей.
В соответствии с ч. 9, ч. 10 ст. 106 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенным органом назначена дополнительная проверка от 04.03.2017 с целью определения правильности классификации товаров № 2, № 3, № 4 по ТН ВЭД ЕАЭС.
На основании дополнительной документации, необходимой для определения классификационного кода товара по ТН ВЭД ЕАЭС, предоставленной по запросу таможенного органа, товар идентифицирован как бумага туалетная ароматизированная многослойная, в рулонах предназначенная для использования в санитарно-гигиенических целях.
21.08.2017 Московским т/п приняты решения по классификации № РКТ-10012040-17/000099, № РКТ-10012040-17/000100, № РКТ-10012040-17/000101, согласно которым товары № 2 «бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, перфорированная, аромат «весенний» (в упаковке , по 4 рул.)», товарный знак 100% РАРЕR, 1600 шт.», № 3 «бумага туалетная ароматизированная, многослойная, белая, в рулонах, аромат «ромашка»: SELECTAPREMIUM(в упаковке по 4 рул.), кол-во 3500.00 шт., SELECTAPREMIUM(в упаковке по 8 рул.), кол-во 4410.00 шт.», № 4 «бумага туалетная ароматизированная, неокрашенная, многослойная, белая, без рисунка, аромат алоэ вера, в рулонах: (в упаковке по 4 рул.), кол-во 4000.00 шт., (в упаковке по 8 рул.), кол-во 2000.00 шт.», заявленные в ДТ № 10012040/070317/0005561 классифицированы в субпозиции 4818 10 100 0 по ТН ВЭД ЕАЭС.
21.08.2017 Московским т/п, согласно ч. 12 ст. 106 Федерального закона №311-ФЗ, решения по классификации товаров № РКТ-10012040-17/000099, № РКТ-10012040-17/000100, № РКТ-10012040-17/000101, принятые Московским т/п отправлены в электронном виде в адрес декларанта ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ».
Товары, классифицируемые кодом 4818 10 100 О ТН ВЭД ЕАЭС, попадают в Перечень товаров, запрещенных к помещению под таможенный режим свободной таможенной зоны, применяемый в Калининградской области, ( утвержденный Постановлением Правительства РФ от 31.03.2006 №186. На основании Решения о внесении изменений, ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» внесло изменения в ДТ № 10012040/070317/0005561 по товарам № 2, № 3, № 4: была изменена таможенная процедура с ИМ 78 на ИМ 40, код товара № 2 с 3307900008 на 4818101000, код товаров № 3 и № 4 с 3307900008 на 4818101000.
Так же, ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» были уплачены таможенные платежи насумму 194422,56 рублей (КДТ№ 10012040/070317/0005561/01).
В соответствии со служебной запиской отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров (ОТН и ПТ) таможни от 28.02.2018 № 25-09/0245 «О предоставлении информации» установлено, что товары № 2, № 3, № 4, классифицированы декларантом в подсубпозиции 3307 90 000 8 ТН ВЭД ЕАЭС «Средства, используемые до, во время или после бритья, дезодоранты индивидуального назначения, составы для принятия ванн, средства для удаления волос и прочие парфюмерные, косметические или туалетные средства, в другом месте не поименованные или не включенные; дезодоранты для помещений, ароматизированные или неароматизированные, обладающие или не обладающие дезинфицирующими свойствами: - прочие: - прочие».
В соответствии с примечанием 4 к группе 33 ТН ВЭД термин "парфюмерные, косметические или туалетные средства" в товарной позиции 3307 ТН ВЭД означает, interalia, следующие продукты: пакетики с пахучими веществами; благовония, распространяющие запах при горении; ароматизированную бумагу и бумагу, пропитанную или покрытую косметическими средствами; растворы для хранения контактных линз или глазных протезов; вату, войлок или фетр и нетканые материалы, пропитанные, покрытые парфюмерными или косметическими средствами; туалетные средства для животных.
Согласно пояснениям к товарной позиции 3307 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включается ароматизированная бумага и бумага, пропитанная или покрытая косметическими средствами. Следовательно, ароматизированная бумага и бумага, пропитанная или покрытая косметическими средствами, рассматривается как «парфюмерные, косметические или туалетные средства». В то же время ГОСТ Р 52354-2005 «Изделия из бумаги бытового и санитарно-гигиенического назначения» указывает, что бумага туалетная предназначена для личной гигиены и является изделием санитарно-гигиенического назначения.
Следовательно, туалетная бумага не относится к парфюмерным, косметическим или туалетным средствам товарной позиции 3307 ТН ВЭД ТС. При этом факт ароматизации туалетной бумаги не является определяющим фактором для целей классификации как не изменяющий целевого назначение товара. Таким образом, сведения, указанные в гр.31 в отношении товаров № 2, № 3, № 4 ДТ № 10012040/070317/0005561, являются достоверными и достаточными для классификации товара в товарной позиции 4818 ТН ВЭД.
27.04.2018 по данному факту был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.19 КоАП РФ, материалы дела переданы на рассмотрение в Ленинградский районный суд г. Калининграда.
Судьей вынесено изложенное выше постановление.
В жалобе на постановление ставится вопрос о его отмене и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава правонарушения и нарушением норм процессуального права.
Проверив законность и обоснованность вынесенного судьей постановления, суд находит его подлежащим отмене.
Частью 1 ст. 16.19 КоАП РФ установлена ответственность за заявление в декларации на товары недостоверных сведений о них либо представление недействительных документов, если такие сведения и документы могли послужить основанием для помещения товаров под таможенную процедуру, предусматривающую полное или частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов либо возврат уплаченных сумм и (или) неприменение мер нетарифного регулирования, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.1, частями 2 и 3 статьи 16.2, статьей 16.17 настоящего Кодекса.
Данный состав административного правонарушения представляет собой специальный случай недостоверного декларирования. Общие нормы о недостоверном декларировании установлены в ч.2 ст. 16.2 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера,
Таким образом, понятие «сведения о товаре» отнесены законодателем к описанию их количества, свойств и характеристик, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости. Классификационный код по ТНВЭД выделен законодателем отдельно и не включен в названное выше понятие.
На основании п. 15 раздела II Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии таможенного союза от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций», в декларации на товары:
в графе 31 ДТ «Грузовые места и описание товаров» указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются (в том числе) наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара;
- в графе 1 «Декларация»: в первом подразделе графы производится запись "ИМ"; во втором подразделе графы указывается двузначный цифровой код заявляемой таможенной процедуры в соответствии с Классификатором видов таможенных процедур. В соответствии с Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций» - кодом ИМ 78 обозначается процедура «Свободная таможенная зона», кодом ИМ40 обозначается процедура «Выпуск для внутреннего потребления»;
- в графе 33 ДТ «Код товара»: в первом подразделе графы указывается без пробелов десятизначный классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС;
- в графе 47 ДТ (раздел СП (способ платежа)) указываются сведения об исчислении таможенных платежей, иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, а также особенностях уплаты в соответствии с классификатором особенностей уплаты таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы.
Таким образом, сведения о товаре указываются в графе 31 таможенной декларации, классификационный код в графе 33.
Судом установлено, что обществом сведения о товаре в таможенной декларации указаны правильно. Товар достоверно описан, верно указаны его характеристики и страна происхождения. Ошибка допущена только в классификационном коде.
Данная ошибка не образует состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ.
Более того, данная ошибка не являлась очевидной даже для таможенных органов. Выпуск товара осуществлен 14.03.2017. Решение о классификации товара принято таможенными органами 21.08.2017.
На основании ч.3 ст. 106 Федерального закона №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ», действующей в 2017 году при выявлении неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по их классификации. Решение по классификации товара подготавливается в виде документа на бумажном носителе или в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела, определяет форму и порядок заполнения решения по классификации товара, подготовленного в виде документа на бумажном носителе, а также формат и структуру решения по классификации товара, подготовленного в виде электронного документа.
Следовательно, таможня воспользовалась своим правом и приняла решение о классификации товара. Действия организации, добросовестно заблуждавшейся относительно кода ввезённого товара по ТНВЭД, не образуют состава административного правонарушения.
Постановление незаконно и подлежит отмене.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
постановление судьи Ленинградского районного суда г. Калининграда от 04 октября 2018г. в отношении ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» отменить. Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 16.19 КоАП РФ в отношении ООО «БИЗНЕС-МАРКЕТ» прекратить.
Судья
Калининградского областного суда Зеленский А.М.
